連邦準備制度、Fleur CapitalのSimmesport銀行取得を承認

連邦準備制度理事会は2026年10月2日に、承認を発表しましたFleur Capital CorporationがSimmesport State Bankを取得し銀行持株会社になるという申請について。理事会の命令は、Bank Holding Company Act第3条に基づき同日発効し、株式と現金の交換構造の取引を承認します。この取引において、FleurはSimmesport Bankの発行済み全株式100％を、現金対価とFleur株式と引き換えに取得します。

Fleurはルイジアナ州の法人で、現在実質的な事業はなく、取引の目的で設立されました。Simmesport Bankは持株会社を持たない州非加盟銀行で、ルイジアナ州のみで営業しています。同銀行は約1億9850万ドルの総資産と約1億7300万ドルの預金を保有しており、米国の保険付き預金機関全体の預金総額の1％未満を占めています。この命令により、Simmesport Bankは2026年6月30日時点の資産・預金・順位データに基づき、全米で2,874番目に大きい保険付き預金機関としてランク付けされました。

申請の経緯と公開コメント

Fleurは2025年にSimmesport Bankの取得を申請しており、2026年1月21日に連邦準備制度アトランタ支店が委任権限の下でその申請を承認しました。その後、当事者は提案を実質的に修正し、Fleurは本申請を提出しました。新提案の通知は2026年6月15日に91号連邦官報 35985ページに掲載され、関心のある者にコメントの機会が与えられました。コメント期間は終了し、理事会は同一コメント者からの3件の反対意見を受領しました。そのコメント者は元理事であり、現在Simmesport Bankの株主で、提案取引に反対しています。

コメント者は、Fleurが銀行取得に必要な資金を調達できないことを示したと主張し、Fleurが取引日を何度も延長し、取引契約の修正によりSimmesport Bankの株主が元々交渉された現金ではなく、より多くのFleur普通株式を受け取ることを求められたと指摘しました。また、コメント者は本契約が将来の収益、配当余力、銀行の潜在的価値などに対する財務リスクを伴い、Fleurの普通株式価値に悪影響を及ぼす可能性があると主張しました。さらに、コメント者はFleurの代表者が規制当局の承認を得る前に銀行の毎日の業務に積極的に関与し、特定の経営判断を行い、銀行の取締役会議に直接参加した上で、取引完了前に現金支出を減らすために意図的に銀行株式の価値を下げる措置を取ったと主張しました。

コメント者は、反対株主の立場から取引の公平性に関する追加的な論点も提起しました。具体的には、元の契約は修正すべきでなかったこと、銀行株主が受け取るFleur株式に課された制限が不公平であること、銀行の取締役が十分なデューデリジェンスを行っていないこと、Fleurの取締役会にSimmesportの住民が一人もいないこと、そしてコメント者が銀行の定款に違反して取締役会から除外されたことです。理事会は、裁判所が銀行法に基づく申請審査の限定的管轄権は、企業統治や株主への適切な対価に関する事項を検討する権限を与えないと結論付けていること（Western Bancshares, Inc. 対 Board of Governors および Juniata Valley Financial Corp. を引用）を指摘し、これらの問題は州および連邦の証券法や州会社法に関わり、適切な救済を提供できる裁判所で争われ得ると述べました。

Fleurは、これらの主張はコメント者個人の取引に対する不満を反映したものであり、申請とは無関係であると回答しました。FleurはSimmesport Bankの価値を下げようとしていないこと、取引契約に基づく現金対価を支払うために必要な資本を調達したこと、そして元の契約が現金および株式対価の算定方法を変更するよう修正された後でも、銀行の株主は最低要件を大幅に上回る形で取引を承認したと主張しました。さらに、Fleurは銀行が独立した第三者コンサルタントを雇用し、プロセス、手続き、日常業務を支援させていること、Fleurの従業員、関連会社、代理人が銀行に雇用されておらず、銀行の方針に影響や指示を与えていないこと、そしてFleurの最高経営責任者は取引契約で許可された範囲で、観察者としてのみ銀行の取締役会および委員会会議に出席したと述べました。

競争、財務、及び地域への影響に関する所見

Fleurは預金機関を一切保有しておらず、取引完了後に保有するのはSimmesport Bankのみであるため、本提案は独占を生じさせる、あるいは関連市場において競合他社を排除するような合併や買収には該当しません。米国司法省は潜在的な競争影響を審査し、提案が競争に対して著しく不利な影響を及ぼすとは結論付けていない旨を理事会に助言しました。また、適切な銀行監督機関にも意見表明の機会が与えられ、異議は示されませんでした。理事会は競争上の考慮事項が承認に整合していると判断しました。

財務および経営面において、理事会はFleurが取引完了時に関連する資本基準を遵守し、Simmesport Bankが十分に資本化され、適切に経営されていると認めました。理事会は同銀行の資本、資産の質、収益性、流動性が承認に適合していると判断し、Fleurが同銀行のリスク管理プログラムを採用することを確認しました。また、同銀行のマネーロンダリング防止に関する実績も承認に適合していると評価しました。

Simmesport Bankはルイジアナ州にフルサービスの支店を2つ運営しており、主に住宅不動産と個人向け融資に注力しています。同銀行は2025年2月20日現在、連邦預金保険公社による最新のコミュニティ・リインベストメント法（CRA）パフォーマンス評価で全体として「満足（Satisfactory）」の評価を受け、貸付テストでも「満足」の評価を得ました。この評価は、同銀行が唯一対象とするルイジアナ州非都市統計地域（Avoyelles郡およびSt. Landry郡とPointe Coupée郡の一部）を対象に、2024年の住宅ローンと個人融資データに基づく全範囲の審査を実施したものです。審査官は、同銀行の貸付対預金比率が十分に合理的であり、対象地域内での住宅ローンと個人融資の大部分が行われていること、地理的な貸付分散は不十分だが所得層別の借り手への浸透は適切であること、そして前回の評価以降、CRAに関する苦情は一件もないことを確認しました。

Fleurは、取引完了直後も同銀行のCRA方針および評価エリアは変更されず、統合後の組織も現在同銀行が提供しているプログラム、商品、サービスを引き続き提供し、取引に伴う支店の閉鎖や統合は現在のところ予定していないと表明しました。

財務安定性に関して、理事会は本提案が財務安定性に関する重要な懸念がないとみなす規模閾値を下回っていると判断しました。すなわち、総資産が100億ドル未満の対象企業および総資産が1,000億ドル未満のプロフォーマ組織です。理事会は、統合後の組織が組織構造や複雑な相互関係、あるいは財務危機時の解決を困難にするような独自の特性を有さないことを確認し、財務安定性の観点からも承認に整合していると結論付けました。

承認は、Fleurが命令で課されたすべての条件および提案に関連して理事会に対して行ったすべての約束を遵守し、必要なすべての規制承認を取得したことを条件とします。提案は、命令の発効日からカレンダーで15日目以降、かつその日から3か月以内に完了しなければならず、ただし理事会または委任権限で行動する連邦準備銀行（アトランタ支店）の善意の理由により期間が延長される場合を除きます。

この命令は理事会の准秘書官であるMichele Taylor Fennellの署名により発行されました。投票に参加したのは、議長Warsh、副議長Jefferson、監督副議長Bowman、そして理事Powell、Waller、Cook、Barrです。