パプアニューギニア、IMFと最大1億8900万ドルのスタッフレベル合意に達成

パプアニューギニア当局と国際通貨基金（IMF）のスタッフは、拡張信用枠（Extended Credit Facility）および拡張基金枠（Extended Fund Facility）の第七次レビューと、レジリエンス・サステナビリティ枠（Resilience and Sustainability Facility）の第4次レビュー、すなわち3つの枠組みすべての最終レビューを完了するために必要な経済政策について、スタッフレベルの合意に達した、IMFは2026年10月6日の声明で述べた。IMF執行理事会の承認を得た場合、レビューの完了によりパプアニューギニアは最大1億8900万ドルの資金にアクセスできるようになる。

完了すれば、ECF/EFF枠組みの下でSDR60.53百万（約8200万米ドル）の即時支払いと、RSF枠組みの下で最大SDR78.96百万（約1億700万米ドル）の資金供与が可能になると、IMFチームを率いたニール・クライン氏は述べた。パプアニューギニアに対するIMFの総財政支援は、最大SDR881.73百万（約11億9300万米ドル）に達する見込みだ。この発表は、同国訪問後のスタッフチームの予備的調査結果を伝えるミッション終了声明であり、スタッフは管理部門の承認を得た上で、執行理事会での審議と決定のために報告書を作成する予定である。

クライン氏は、実質GDP成長率が2025年の6.2％から2026年には3.1％に緩やかに減速すると予測しており、これはLNG生産の停滞、エルニーニョによる農業・鉱業への影響、そして中東での継続的な戦争に起因する輸入コスト上昇と外部需要の減少に伴う非資源部門活動の弱体化を反映していると述べた。ヘッドラインインフレ率は2026年に4.8％に上昇すると予測されており、ベテルナッツ、食品、輸送費の上昇が主因で、最近のGST減税拡大により一部相殺されている。総国際準備は2026年6月末時点で約40億米ドルで、これは輸入品・サービスの約5か月分に相当し、引き続き十分と見込まれる、と同氏は述べた。

プログラムの実績と改革アジェンダ

2026年6月末までの指標のうち、定量的パフォーマンス基準は1つを除くすべてが達成され、すべての指標目標も達成された。また、ほとんどの構造的ベンチマークと複数のRSF改革措置は完了済み、または実施に向けて進行中であると声明は述べており、基金支援プログラムの実績は概ね順調と評価された。

クライン氏は、予期せぬ支出圧力と国有企業配当金の支払い遅延により、2026年上半期に財政赤字目標から一時的に逸脱したが、資源収入の大幅な増加があったと述べた。当局は2026年9月に補足予算を採択し、2026年の財政赤字目標を16億PGKに設定するコミットメントを再確認した上で、エルニーニョによる影響を含む新たな支出需要に対応する余地を確保した。クライン氏は、財務省の保証権限を制度化する2019年の公共財政管理法への改正が最近官報に掲載されたことは重要なステップであり、IMFの勧告と合致していると指摘した。

2024年1月に名目アンカーとして採用されたクローリング型為替レート制度は、キナの過大評価を大幅に是正し、好調な商品価格と相まって外貨不足の大幅な緩和に寄与したと声明は述べた。キナの兌換性を回復するには、運用パラメータの透明性を高め、コミュニケーションを明確化し、発表された上限内での価格形成を促すことで、クローリング型制度の信頼性を強化し、キナ・ファシリティ・レートを段階的に調整して制度と整合させる必要がある。クライン氏は、担保付銀行間貸出の活性化、銀行間金利ベンチマークの策定、構造的余剰流動性の持続的吸収が金融政策の伝達を強化すると付け加えた。また、緊急流動性支援の運用枠組みの完成、マクロプルーデンシャル枠組みの実施、監督データとストレステストの強化、そして財務省単一口座への移行を慎重に段階付けることが金融安定性の確保に資すると述べた。

声明で示されたガバナンスの優先事項には、国内税務委員会監督委員会の機能化、独立腐敗防止委員会の常任指導者の任命、そしてパプアニューギニア銀行の理事会を完全に人員補充することが含まれる。当局は国家リスク評価を完了し、金融活動作業部会（FATF）によるグレイリスト入りを受けて、AML/CFT（マネーロンダリング防止・テロ資金供与防止）枠組みを強化する重要な法改正を推進した。クライン氏は、残されたギャップに対処し、グレイリストから迅速に脱却するためにはFATFアクションプランの決定的な実施が不可欠であると述べた。

RSFの下で、当局は気候変動に伴う長期的な国際収支リスクに対応するための気候改革を推進しており、災害リスク管理、公共投資管理への気候要素の統合、気候金融のための環境整備、森林保護と燃料効率に対する財政インセンティブの強化が含まれる。声明によれば、次のステップとして国家緊急管理局の設立、資本プロジェクトサイクル全体で気候要素を組み込む公共投資管理規則の採用、そして気候プロジェクトの情報提供を向上させるための集中型データベースの構築が挙げられる。

プログラムの歴史と次のステップ

執行理事会は2023年3月22日にECF/EFF枠組みを承認し、総額でSDR 6億8432万（クオータの260％）に相当し、外貨不足として表れた長期的な国際収支の必要性に対処し、包括的成長を阻む構造的障壁への改革を支援することを目的としました。2024年12月11日に承認された24か月間のRSF枠組みは、総額でSDR 1億9740万（クオータの75％）で、気候変動がもたらす長期的な構造的課題に起因する将来の国際収支安定リスクに対処することを目指しています。執行理事会は2026年6月8日に第6回ECF/EFFレビューと第3回RSFレビューを完了しました、これによりECF/EFF枠組みの下でSDR 6053万（約8200万米ドル）、RSF枠組みの下でSDR 5922万（約8100万米ドル）の即時支払いが可能となり、IMF支援プログラム全体の支払い総額はSDR 7億4223万（約10億1200万米ドル）に達しました。

執行理事会が2026年6月に第6回レビューを完了した際、IMF職員は2025年に成長率が5.6％に加速した後、2026年には3.8％に緩やかになると予測しました。10月6日の声明では2025年の成長率を6.2％、2026年を3.1％と見込んでいます。

パプアニューギニアは1975年10月9日からIMFの加盟国であり、最後の第IV条執行理事会協議は2025年6月13日に行われました（IMFのパプアニューギニアの国ページによる）。同国のクオータはSDR 2億6320万で、2026年3月31日時点の未償却購入および貸付残高はSDR 8億0014万です。

クライン率いる団は2026年9月24日から10月7日までポートモレスビーを訪問し、財務大臣リン＝スタッキー、パプアニューギニア銀行総裁ジェニア、財務省長官オエケ、BPNG副総裁ヤボムらと面会し、他の政府上級官僚や民間セクター、市民社会、開発パートナーの代表者とも会談しました。

基金支援プログラムは2026年12月に終了します。IMFは第IV条協議と資金後評価を通じて当局と緊密に連携し、技術支援の継続的な提供を通じて改革努力を支援すると声明で述べました。また、2027年総選挙後に当局が後継の基金支援プログラムを要請する可能性が検討されることも付記しています。