米下院共和党委員会、デジタル資産市場の改革を新たな監視法案で検討

米国下院の共和党議員グループは木曜日に、投資家保護に関してデジタル資産セクターにより明確さをもたらすことを目的とした暗号通貨監視法案を正式に提出しました。先月プレビューされた草案は212ページにわたり、関連当局への暗号企業の暫定的な登録を導く規制枠組みの確立を目指しています。

6月版草案への修正

更新版は証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）の規制役割に焦点を当てたままでした。SEC と CFTC が共同で規則制定権を持ち、取引プラットフォームを運営する事業者を指導するデジタル資産規則を策定・発行することを提案しています。前者の権限はデジタル資産証券に、後者は取引所やブローカー・ディーラーなどのデジタル商品市場を監督します。

法案はまた、デジタル資産発行者向けの新たな開示体制と、証券として始まり商品へと変化するデジタル資産に対する明確な指針プロセスを定義しました。

「現在、CFTC も SEC も、証券ではないデジタル資産またはデジタル商品に関する現物取引に従事する事業者を登録・規制する権限を持っていません。CFTC は、該当事業者が証券ではないデジタル資産またはデジタル商品に関する現物取引で詐欺や操作を行ったと CFTC が判断した場合にのみ、訴追する権限を有します。」 下院共和党議員はこの説明資料で正当化しました。

下院金融サービス委員会と農業委員会は来週この法案を審議し、本会議への送付を決定する見込みです。金融サービス委員会が水曜日に最初に審議し、農業委員会は翌日その範囲について議論します。SEC と CFTC が独立した権限を持つ分野での共同監督の提案にもかかわらず、この法案は議会で反対に直面する可能性があります。

下院民主党は過去に、木曜日の法案が提供する以上に SEC に更なる権限を与えるよう求めてきました。注目すべきは、最新の共和党の取り組みが超党派の『責任ある金融イノベーション法（RFIA）』と一致しており、その提案は先週水曜日に上院へ提出されたことです。

英国政府、暗号通貨をギャンブルとして規制する意向はなく、ミスマッチを警告

一方、英国では財務省が5月に提案された、暗号通貨取引活動をギャンブルのように規制しようとする案を却下しました。

英国財務省のエコノミック・セクレタリーであるアンドリュー・グリフィスは、議会の財務特別委員会が提示した「裏付けのない暗号資産における小口取引や投資活動を金融サービスではなくギャンブルとして扱う」勧告に反対しました。同委員会は5月に暗示しており、ビットコインやイーサは裏付けのない資産で、固有の価値がなく、一般に大きなリスクを伴うとしています。

暗号取引活動をギャンブルとみなすことは、世界的および欧州連合の標準設定機関からの既存の指針と矛盾するとグリフィス氏は述べました。昨年10月、英国金融安定委員会はデジタル資産セクターを規制するためのガイドラインを諮問文書で公表し、最近さらに基準を示しました。別途、国際証券監督者機構（IOSCO）は5月に暗号セクター向けの世界初の規則集を提示しました。

エコノミック・セクレタリーは、業界をギャンブルの枠組みで規制しても、「市場操作、不十分なプルーデンシャル体制、核心的な金融リスク管理慣行の欠如」などのリスクに包括的に対処できないことも指摘しました。

先月、英国上院で承認された後、チャールズ国王は6月下旬に暗号通貨とステーブルコインを支払い規則の対象に含める法案に署名しました。金融サービス・市場法案は、規制当局がデジタル資産やその他の金融システムに対して監督的監視を行う権限を付与します。この画期的な法案は議会での審議中に修正が加えられ、特に暗号を規制対象の活動とみなし、国内の暗号サービス提供者の広告を監督する規定が注目されました。

今週、英国金融行動監視機構（FCA）は暗号企業向けのプルーデンシャル要件を策定する計画を発表しました。規制当局は、木曜日に公表された年次報告書で、財務省と議会から実施の許可を得た後に規則について協議する旨を伝えました。