カナダ、2025年予算を発表 若者を支援しAIの進展を促進

カナダの首相マーク・カーニーは、政府初の連邦予算を発表し、国内経済を活性化しG7で最も強い国にするという約束を実現する計画を示しました。

それは野心的な計画 道筋を描く 新たなコース の カナダにおける成長と投資です。

財務大臣フランソワ＝フィリップ・シャンパーヌが発表したこの予算は、他の先進国と同様にカナダが経済的課題に直面していることを指摘しています。

失業率の上昇に伴い、生活費は依然として高く、家族や中小企業に財政的圧力がかかっています。一方で企業は不確実性に直面し、投資や拡大を遅らせています。政治・財政の青写真が示すように、世界的な経済成長は鈍化し、生産性は低く、賃金上昇は限定的で、原油価格は変動しています。

「これらの世代的課題は長期的繁栄への脅威を高めています」と大臣は 文書で述べました。「予算2025は、カナダ新政府が強さ、決意、野心の立場からこれらの課題に取り組む計画です。」

カナダは、資源と人材、そして「この瞬間をつかむ自信」を持っていると彼は信じています。

進行中の世代交代は、積極的で野心的な国家建設を求めており、これが予算2025の基盤です。これは、クリーン電力網の構築、重要鉱物の完全価値解放、住宅建設の加速、主権防衛、AI・ライフサイエンス・先端製造におけるイノベーション推進のための投資戦略の青写真です。

投資主導で自立したカナダの構築

予算2025の焦点は、カナダが「大きな変化」の時代に突入する中で、予測された財政赤字を管理しつつ、的確な投資を行うことにあります。

カーニー政権の野心的な青写真は、単一の貿易相手国への依存を減らすことで、より自立した経済を構築することも目指しています。世界的な貿易システムの変化が混乱を引き起こす中でです。

「予算2025は投資予算です――自信に満ちたカナダが自らの未来をコントロールします。その使命の中心は、地域インフラを構築し、カナダ人により速い通勤、より良いキャリア、低コストを提供できるようにすることです。」

– カーニー氏の声明より

このために、予算2025は最大C$2800億（約2000億米ドル）もの巨額支出計画を提示しています。高速道路、港湾、住宅、デジタル回廊、電力網、防衛、そしてカナダの生産性を向上させるイニシアチブに資金を投じます。

この支出は、過去最大級のC$780億（約560億米ドル）を超える赤字を招く可能性がありますが、カーニー政権はこの投資がカナダの国際競争力を高め、今後5年間で最大C$1兆の投資を呼び込むと主張しています。政府は次のように述べました：

「この予算は、今後5年間で1兆米ドル規模の投資を促進する計画です。これは、外国政府が奪い取る以上にカナダ自身が自らを強化する計画です。」

カーニー氏によれば、経済変革の計画に伴いカナダ人は必要な「犠牲」を払う必要があり、予算は今後5年間で約C$600億の支出削減を見込んでいます。この中には、公共部門で4万人の雇用削減が含まれ、AIの広範な導入が一因です。連邦省庁も同様に削減と節約が期待されています。

新政府の財政計画は、カナダを「クリーンエネルギーの超大国」にすることを目指し、低炭素液化天然ガス、再生エネルギー、原子力発電所などの低排出エネルギープロジェクトを支援し、炭素回収・貯蔵技術の開発も促進します。

「カナダがG7で最も強い経済になる」計画の中心柱である気候競争力戦略の一環として、政府は産業炭素税を継続し、他のどの政策よりも多くの排出削減を実現しつつ、メタン規制を強化します。

米国との最近の貿易戦争（カナダ最大の貿易相手国）を受け、カナダは現在、欧州とアジアへ視野を広げ、次の10年間で米国外への輸出を倍増させることを目指しています。

鉄鋼、アルミニウム、木材、自動車など、トランプ政権の貿易戦争の影響を受けたセクターには、関税の影響を乗り越え新たな事業ラインへ転換できるよう資金が提供され、カナダ製品とサプライヤーの優先調達が進められます。

米国からの人材と投資を呼び込むため、予算は限界効果税率の引き下げと、国際的な研究者をカナダ大学に誘致し研究支援に向けた支出を提案しています。

政府は防衛支出も大幅に増やす計画です。GDPの2％を防衛に充てることを目指し、2035年までに5％に引き上げます。次の5年間でC$818億が割り当てられ、兵士の給与増、国内サプライチェーンの構築、宇宙打ち上げ能力の確立、デジタルインフラへの資金が含まれます。

「今後の見通しにはいくつかの逆風があります」、財務大臣は今週初めにオタワで記者団に語りました。「だからこそ、強力な対応が必要です。」

カナダのGENIUSスタイル・ステーブルコイン枠組み：今後の展開

予算2025の最も顕著なポイントの一つは、法定通貨担保型ステーブルコインを規制する新法制で、デジタル決済への信頼を構築し、急成長するセクターに明確性をもたらすことです。

ステーブルコインの総時価総額は最近3000億ドルを超えました。2024年初頭は約1300億ドルでした。COVID-19パンデミックが世界市場を壊滅させる直前の6年前、ステーブルコインの時価総額はわずか40億ドルで、セクターの驚異的な成長を示しています。

テザーのUSDT (USDT ) が現在ステーブルコイン市場を支配し、シェアの60％以上を占めています。USDTはUSDC (USDC )、USDS (USDS )、USDEに続きます。

ステーブルコインは、ビットコイン (BTC ) やアルトコインのように価格が変動しないよう設計された暗号通貨です。そのため、日常の支払い、送金、安定した価値の保存に適しています。

安定した価値を実現するために、ステーブルコインの価値は金や米ドル、ユーロ、カナダドルなどの法定通貨にペッグされます。カナダ政府の焦点は、他の多くの管轄と同様に法定通貨担保型ステーブルコインにあります。政府は、青写真に従い、カナダ国内でのステーブルコインの発行と利用のための法的枠組みを創設します。

新法制では、ステーブルコイン発行者はリスク管理と消費者保護のために十分かつ質の高い資産準備金を維持しなければなりません。また、明確な償還ポリシー、適切な流動性保護、堅牢なリスク管理フレームワーク、サイバーセキュリティ対策の確立が求められます。

さらに、ステーブルコイン発行者は国家安全保障措置を遵守し、カナダ人の機密情報と個人情報を保護しなければなりません。これらの要件により、「法定通貨担保型ステーブルコインは消費者と企業が安全に利用できる」ことが保証されます。

予算によれば、カナダ銀行がこの法制を管理し、2年間で1000万カナダドル（2026‑27年度開始）を費用として見積もっています。この費用は政府が負担しますが、システム運用の継続的コスト（年間約500万カナダドル）は、規制対象ステーブルコイン発行者から徴収される手数料で賄われます。

小売決済活動法（RPAA）への改正も行われ、認可されたステーブルコインを利用する電子決済サービスプロバイダーを規制します。追加の変更により、法の下で収集・生成された機微情報の開示から保護されます。

予算により、カナダは「世界的な通貨の未来に関する議論に参加しました。これはインターネットを利用しお金を使うすべてのカナダ人にとって大きな勝利です」、Coinbase CanadaのCEOで国内最大の登録取引所であるルーカス・マセソン氏はXに 投稿しました。「政府と協力してカナダ全体の金融システムをアップデートできることを楽しみにしています。本格的な作業は今から始まります。」

最新の政策変更は、特に男性と若者に直接・間接的に利益をもたらすと指摘されています。彼らはステーブルコイン所有率が高いためです。

この強力かつ決定的な動きにより、カーニー政権は暗号資産に関する最も明確な政策決定を下し、米国のGENIUS法に匹敵するカナダ版が実現する可能性があります。

GENIUS法は米国政府によって最近可決され、支払いステーブルコインの連邦枠組みを確立し、銀行子会社、州認可事業体、フィンテック、暗号通貨企業が米ドル担保ステーブルコインを発行できる道を開きました。

この法の下、ステーブルコイン発行者は米ドルや米国財務省証券などの流動資産で全額準備金を保有しなければなりません。また、年次独立監査、月次開示、マネーロンダリング防止および銀行秘密法の遵守が義務付けられ、ステーブルコイン保有に対する金利提供も禁止されます。

カーニー政権の計画が可決されれば、カナダは米国に追随し、ステーブルコインの明確なガードレールを設定できるようになります。これにより、米ドル担保暗号通貨が支配的な現状を整理し、デジタル決済の近代化への道が開かれるでしょう。

この明確化は突然現れたものではなく、カナダでは以前から勢いが高まっていました。数か月前、カナダ銀行の支払・監督・監視部門エグゼクティブディレクターであるロン・モロウ氏はステーブルコインの全国規制を呼びかけました。同時期に、カルガリー拠点のテトラ・デジタルはShopify、National Bank、Wealthsimpleの支援を受け、規制されたカナダステーブルコインの立ち上げに向けて1000万ドルを調達しました。

新しいステーブルコイン法案の導入は、政府の決済近代化計画の一環として進められており、カナダ人に「より安全で革新的な決済」を提供するとしています。

これにより、政府は消費者主導型銀行枠組みを完成させ、国内のオープンバンキングシステムを推進します。これに関連して、カナダのリアルタイムレール（RTR）システムは来年稼働し、企業と個人が即時かつ低コストで資金を移動できるようになります。予算は次のように述べています：

「決済はカナダの金融システムの中心であり、強く、近代的で機能的な経済に不可欠です。予算2025は、消費者と企業が送金・支出・受取を行う方法を近代化し、決済をより安全、迅速、便利にする重要なステップを踏み出します。」

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人工知能の全潜在力を見極める

予算2025のもう一つの重要な焦点は人工知能（AI）で、急速に採用が進んでいます。

この技術を最大限に活用するため、世界各国は大規模な資金イニシアチブを開始しています。米国の CHIPS and Science Act、英国の National AI Strategy、日本、シンガポール、欧州連合などがAI能力強化に多額の投資を行っています。カナダもこの列に加わり、全潜在力を活かす準備を進めています。

この計画はAIと量子コンピューティング技術に10億ドル以上を割り当てています。

量子コンピューティングを含めることで、政府はイノベーションと新興技術の最前線に留まることを確実にしたいと考えています。とはいえ、資金の大半はAIに配分されており、技術の変革的性質がすべての人々、企業、経済に機会を創出すると信じられています。自動化と生産性の向上により、カナダの国際競争力も高まります。

その結果、政府は「AIからの機会を企業が活用できるようにインフラを構築し、新たな雇用と経済成長を生み出す」ことを支援すると述べました。

予算は「主権カナダ・クラウド」を承認し、計算能力の十分な確保とデータ主権の実現を目指します。

このために、予算は5年間でC$9.256億の資金を提案しています。その大部分（C$8億）は既存の財政枠組みから再配分されたものです。

資金は大規模な主権公共AIインフラの構築に使われ、AI計算資源の利用可能性を高め、民間・公共研究のための主権計算能力へのアクセスを支援します。

政府はAIインフラプロジェクトへの投資意向も示しており、AI大臣が産業と協力して新たな有望プロジェクトを特定し、パートナーシップを形成すると述べました。カナダ政府はすでにCohereという国内大規模言語モデル（LLM）開発企業と提携し、商用AI能力の構築と公共サービスの強化にAI技術を導入しています。

今年初めにカナダは新しい省を創設し、エヴァン・ソロモン氏をAI大臣に任命しました。

トロントで開催されたLogic Summitでソロモン氏は、AIがまだ広く採用されていない分野での利用促進が重要だと述べました。技術の広範な採用は信頼構築に依存しており、これを解決することが国家AI戦略の鍵だと語りました。

「AIが制御不能になることへの正当な懸念があります。雇用喪失への懸念もあります。したがって、労働力とスキルに関して実際に対処しなければなりません。」

– ソロモン

AIの影響を把握し、政府が適切に方向付けて最大の利益を引き出すため、予算は6年間で2500万ドルの資金をテクノロジー採用の追跡に割り当てました。

この資金は既存の部門予算から全額賄われ、統計カナダのプログラムに割り当てられ、人工知能と技術測定プログラム（TechStat）を実施します。

TechStatはデータと洞察を活用し、組織のAI利用状況と労働力、カナダ社会、経済への影響を測定し、政策立案者に「技術がビジネス、政府、カナダ人に与える貢献と影響」をよりよく理解できる情報を提供します。また、デジタルインフラへのアクセスや技術利用の人口統計別状況も示します。

調査によると、AI従事者の約70％は高度学位を持つ男性で、AI職の約50％は「高給」と分類されています。

カーニー政権はすでにAI計画に関する協議を開始しており、年内に新たなAI戦略を策定する予定です。また、さらなるAIインセンティブや支援策の余地も残しています。

連邦業務に技術を活用するため、予算は「デジタルトランスフォーメーション局」を設置し、技術ソリューションの特定、実装、拡大に積極的に取り組むと述べました。「国内イノベーターにとって世代的な機会です。」この局は内部リソースと民間セクターの協力を活用し、AI採用を加速させます。

政府の量子コンピューティング計画に関しては、予算は量子コンピュータが物流、金融、サイバーセキュリティなどの分野で、現在の最強クラシックコンピュータでは解決困難な問題を解く能力に注目しています。

予算は防衛産業戦略を通じて、5年間でC$3.343億を投入し、国内の量子エコシステムを強化すると述べています。

「このようなゲームチェンジング技術でリードする国は、関連する知的財産を商業化し、最初に活用することで大きな経済的利益を得られます。」

結論

大胆でビジョナリーなカーニー政権の予算2025は、議会で172票の賛成が必要です。自由党は169議席を保有しており、野心的な青写真が次の段階へ進む可能性があります。

可決されれば、予算2025はカナダ経済に大規模な公共投資をもたらし、デジタルトランスフォーメーション、クリーンエネルギー開発、包括的イノベーション戦略を推進する重要な転換点となるでしょう。

明確なステーブルコイン枠組みと全国的なAI加速計画の追加により、カナダはデジタル領域での世界的リーダーとしての展望がさらに明るくなり、より強く、より賢く、より自立した国家への道が開かれます。

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