FCC宇宙局、AmazonによるGlobalstar買収（115億7000万ドル）を承認

米連邦通信委員会（FCC）の宇宙局は2026年10月27日、Globalstarが保有する国際的に調和された移動衛星業務（MSS）用周波数帯の約25メガヘルツをAmazon Leoが取得することを承認したと、FCCは発表した。これにより、Amazon LeoによるGlobalstarの115億ドルでの買収について、同委員会の審査が完了した。承認は同日、宇宙局、技術局、国際局の各局長が、1934年通信法第214条(a)および第310条(d)に基づき委任された権限を行使し、GN Docket No. 26-134において命令DA 26-1160として発出した。この命令は、本取引を115億7000万ドルの案件と記載し、通信事業者のサービスが届いていない、または十分に行き届いていない地域でのデータ通信カバレッジの向上、緊急通信能力の強化、産業・企業向けデータサービスのさらなる成長促進を通じて、公共の利益に資する可能性が高く、重大な公共の利益への悪影響が生じる可能性はないと判断した。

承認された申請は、Globalstarの宇宙局免許、地球局免許、国内および国際の通信法第214条に基づく認可、ならびに実験免許について、Amazonへの譲渡および支配権移転を対象としている。命令およびFCCの取引関連の審査記録によると、中心となる申請は2026年5月26日に提出され、申請の受理は同年6月4日の公告で公示された。承認された枠組みの下で、GlobalstarはAmazonの完全子会社となり、Kuiper Systems LLCの関連会社として事業を運営する一方、Globalstarの米国子会社はそれぞれの法人格と委員会からの認可を維持する。この命令はさらに、フランスが免許を付与した48基の衛星からなるGlobalstarのC-3 Systemについて、宇宙局が2026年10月8日に認めた米国市場へのアクセスの移転も承認している。

競争環境に関する判断と申請者の指標

この命令は、AmazonとGlobalstarが互いの顧客を巡って競争していないため、本取引によって水平的または垂直的な競争上の弊害は生じないと判断した。Globalstarは主にMSSによる音声・データ通信と衛星容量の卸売を提供している一方、Amazon Leoは主に固定衛星業務（FSS）の認可に基づく高速データ通信を販売している。また、本取引がなければ、Amazonは計画中の端末直接通信（D2D）システムの運用に必要なMSS周波数帯を利用できない。命令によると、Globalstarは120カ国以上で78万台を超えるエンドユーザー端末にサービスを提供しており、2026年6月30日時点の世界全体のMSS加入者数は約81万1000人だった。命令はGlobalstarの年次報告書と申請書を引用し、Appleは2025年にGlobalstarの総収入の約63％を占め、Globalstarの株式の20％を保有しており、Amazonは本取引の完了後にこの持ち分を取得するとしている。

この命令によると、AmazonはAmazon Leoに100億ドル超を投資することを約束しており、2025年4月以降、衛星を300基以上打ち上げ、2026年末までに商用サービスを開始する見込みだ。申請書によると、ワシントン州カークランドにあるAmazonの衛星製造施設では、週に最大30基を生産できる。命令は、委員会がAmazonの衛星7736基を承認している一方、Globalstarに認可された衛星は最大26基で、そのうち9基はデブリ低減計画の提出が条件となっていると指摘した。また、命令は、衛星間メッシュネットワークで接続されたより大規模な衛星群であれば、Globalstarの既存のベントパイプ型ネットワーク構成よりも、同社のLバンド周波数帯を集中的に利用できるという申請者側の主張を認めている。

合併条件と審査記録

AmazonとGlobalstarは、2026年4月14日に最終的な合併契約を発表した。契約条件に基づき、Globalstarの株主は、Globalstar普通株式1株につき、現金90.00ドル、または1株当たりの価値が90.00ドルを上限とするAmazon普通株式0.3210株のいずれかを受け取ることを選択する。比例配分の仕組みにより、現金での受け取りを選択できるのはGlobalstar株式総数の最大40％に制限され、上限を超える現金対価は自動的に比例配分され、株式対価に置き換えられる。また、Globalstarが所定の事業上のマイルストーンを達成しない場合、取引対価の総額は最大1億1,000万ドル減額される可能性がある。発行済みGlobalstar株式の議決権総数の約58％を保有するGlobalstar株主は、書面による同意をもって本取引を承認した。両社は、規制当局の承認取得や、GlobalstarによるHIBLEO-4代替衛星に関する所定のマイルストーン達成など、完了条件を満たすことを前提に、本取引は2027年に完了する見込みだと述べた。

合併契約と並行して、AmazonとAppleは (AAPL ) 対応するiPhoneおよびApple Watchのモデル向けに、衛星経由の緊急SOSを含む衛星サービスをAmazon Leoが提供する契約を発表した。Amazon (AMZN ) は、2028年からAmazon Leo独自の次世代D2D衛星システムを展開すると述べた。

命令によると、移転手続きでは、意見書4件、却下申立て1件、反対意見書1件、回答書1件が提出された。Public Knowledge、New AmericaのOpen Technology Institute、およびInformation Technology and Innovation Foundationは、申請の認可を支持する意見書を提出した。命令は、Globalstarの元顧客であるYippy, Inc.による却下申立てを退けた。支配権の移転手続きは、YippyとGlobalstarの間で仲裁手続きが進められている私的な契約紛争を扱う場として適切ではないと判断したためだ。また、委員会には申請に対応する管轄権がないとするDana Scioliの提出書面についても、根拠がないとして退けた。

認可には、Globalstarの関連事業体と米国戦争省、司法省、連邦捜査局が1999年および2004年に締結した合意書をAmazonが引き続き遵守することが、明確な条件として付されている。申請者は、Amazonには報告対象となる外国資本の保有がなく、直接・間接を問わず100％米国資本であると述べた。命令は採択と同時に発効し、再審査の申立ては30日以内に行うことができる。

認可に際して発表された声明で、FCCのCarr委員長は次のように述べた。「トランプ大統領は、米国の技術分野におけるリーダーシップを取り戻しつつあります。そして今回のFCCの認可は、次世代の接続性を大きく強化するための重要な一歩です。この取引を承認したことで、FCCはAmazon Leoが高速の次世代衛星ブロードバンドサービスを提供し、競争を促進するとともに、全国各地の地域社会がつながりを保てるよう支援することを可能にしました。」

FCCの発表によると、今回の認可に先立ち、宇宙局は2026年10月8日、C-3 Systemに米国市場へのアクセスを認める決定を下した。同システムは、地球規模のネットワークの一部として米国市場にサービスを提供する認可を受けており、衛星48基を軌道面12面に配置し、各軌道面に4基ずつ配備する。軌道傾斜角は52度、高度は1,414キロメートルとなる。C-3 Systemは、地球から宇宙への移動衛星通信リンクに1610～1618.725 MHz、宇宙から地球へのサービスリンクに2483.5～2500 MHzを使用できるほか、フィーダーリンクおよびテレメトリー、追跡、指令の運用に5091～5250 MHz帯と6875～7055 MHz帯を使用できる。Globalstarとの取引完了後、Amazon LeoはC-3 Systemの認可を利用して、新たに認可されたシステムを構築し、打ち上げることができる。また発表によると、2026年初め、宇宙局はSpaceXに対する (SPCX ) 衛星15,000基からなるD2Dコンステレーションの構築、打ち上げ、配備を認める認可と、AST SpaceMobileに対する (ASTS ) 衛星248基のシステムの認可を付与した。FCCは2026年10月29日の公開会合で、1675～1695 MHz帯と2020～2025 MHz帯のオークションを提案する議案、およびD2Dサービスに利用できる約500メガヘルツの追加無線周波数帯の開放を求める議案の2件について採決する。