El Comité Conjunto de las Autoridades Europeas de Supervisión establece su programa de trabajo intersectorial para 2027

El Comité Conjunto de las Autoridades Europeas de Supervisión (EBA, EIOPA y ESMA) publicó su programa de trabajo anual para 2027 el 13 de octubre de 2026, anunció la Autoridad Europea de Valores y Mercados. El programa expone «sus prioridades para abordar los riesgos intersectoriales y reforzar la coordinación en todo el sector financiero de la Unión Europea». Entre los ámbitos prioritarios figuran la resiliencia operativa digital, la innovación tecnológica, las finanzas sostenibles, la titulización y la supervisión de los riesgos intersectoriales.

El Comité Conjunto es un foro creado para reforzar la cooperación entre la Autoridad Bancaria Europea, la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación y la Autoridad Europea de Valores y Mercados. La Comisión Europea y la Junta Europea de Riesgo Sistémico participan en sus trabajos, junto con las autoridades nacionales competentes, a través de subestructuras específicas. El documento del programa, con la referencia JC 2026 21, señala que el comité llevará a cabo sus actividades, entregables y mecanismos de coordinación para 2027 en el marco de la simplificación y la reducción de cargas, en un contexto que describe como marcado por la persistencia de elevadas tensiones geopolíticas y la incertidumbre. El anuncio añade que el programa respalda los objetivos de la Comisión Europea de crear una Unión de Ahorros e Inversiones eficiente y avanzar en una agenda de simplificación destinada a reducir las cargas regulatorias innecesarias.

Resiliencia operativa digital

En virtud del Reglamento de Resiliencia Operativa Digital (DORA), las autoridades seguirán realizando actividades de supervisión de proveedores terceros críticos de servicios de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) (CTPP). A través del Foro de Supervisión, actualizarán la lista de CTPP a escala de la Unión, llevarán a cabo evaluaciones de riesgos y planificarán actividades anuales y plurianuales; además, realizarán los exámenes previstos de cada CTPP designado y darán seguimiento a las posibles recomendaciones emitidas en 2026.

El programa también encomienda a las autoridades que, en colaboración con las autoridades nacionales competentes y bajo la dirección del Foro de Supervisión, analicen el panorama de ciberamenazas a las TIC, incluida la información procedente de incidentes graves relacionados con las TIC, e identifiquen los ámbitos en los que se necesita una mayor convergencia de las prácticas de supervisión para aplicar y supervisar DORA. Asimismo, ayudarán a la Comisión Europea a preparar una posible propuesta legislativa en el contexto de la revisión de DORA. Entre los resultados previstos figuran un informe anual sobre las actividades de supervisión realizadas en 2026, un informe anual sobre los incidentes graves relacionados con las TIC y un estudio de viabilidad sobre la recopilación de datos maestros para los registros de información.

En 2027, los trabajos en el marco del Marco Paneuropeo de Coordinación de Incidentes Cibernéticos Sistémicos (EU-SCICF) darán prioridad a las pruebas, los ejercicios y el desarrollo de capacidades de sus miembros, tras los trabajos iniciales de diseño del marco, sus herramientas y procedimientos realizados en 2025 y 2026. Otra prioridad será formalizar los vínculos estratégicos con marcos complementarios, como EU-CyCLONE y el Grupo de Expertos en Ciberseguridad del G7.

En materia de protección de los consumidores, las autoridades prevén elaborar en 2027 proyectos de normas técnicas de regulación y de ejecución basados en las habilitaciones previstas en las modificaciones propuestas del Reglamento PRIIPs en el marco de la Estrategia de Inversión Minorista de la Comisión. El trabajo, que incluye pruebas con consumidores y una consulta pública, tiene por objeto racionalizar y simplificar el Documento de datos fundamentales (KID), en particular sus secciones sobre resultados y costes. El programa señala que el plazo para las normas podría extenderse hasta 2028, en función del proceso legislativo de la Estrategia de Inversión Minorista. Las autoridades también informarán sobre las sanciones o medidas administrativas impuestas en virtud del Reglamento PRIIPs durante 2026, a partir de la información presentada por las autoridades nacionales competentes, y evaluarán el impacto de las fichas informativas para consumidores, los folletos y un repositorio de iniciativas nacionales de educación en una revisión posterior a la aplicación. En 2027 se celebrará la 14.ª Jornada Conjunta de Protección de los Consumidores.

En el ámbito de las finanzas sostenibles, las autoridades supervisarán la revisión en curso del texto de nivel 1 sobre la divulgación de información relacionada con la sostenibilidad en el sector de los servicios financieros (SFDR), ofrecerán aclaraciones cuando sea necesario sobre el marco vigente y, si procede, elaborarán normas técnicas o asesoramiento técnico, que podrían incluir pruebas con consumidores de los cambios derivados del marco revisado. En cuanto a la evaluación de riesgos, analizarán conjuntamente las principales tendencias intersectoriales y las vulnerabilidades para la estabilidad financiera, presentarán sus conclusiones al Consejo en las reuniones del Comité Económico y Financiero y de la Mesa de Estabilidad Financiera, y publicarán dos veces al año actualizaciones sobre los riesgos y las vulnerabilidades.

Titulización, conglomerados e innovación

El programa repasa el calendario de la reforma de la titulización: la Comisión publicó en junio de 2025 un paquete que proponía modificaciones del Reglamento sobre titulización, el Reglamento sobre requisitos de capital, el coeficiente de cobertura de liquidez y el marco de Solvencia II; el Consejo alcanzó una orientación general en diciembre de 2025; el Parlamento Europeo adoptó su posición definitiva en mayo de 2026; y las negociaciones tripartitas comenzaron en junio de 2026, mientras que actualmente se prevé que la aplicación tenga lugar en el primer o segundo trimestre de 2027. Durante 2026, el JCSC realizó trabajos técnicos de seguimiento sobre el informe del Comité Mixto publicado en marzo de 2025 e inició los trabajos preparatorios sobre los mandatos relativos a las normas técnicas de regulación y de ejecución en materia de requisitos de transparencia derivados de la propuesta. Los trabajos previstos para 2027 incluyen el análisis de casos concretos de supervisión presentados por las autoridades nacionales competentes; el seguimiento del mercado para observar la participación de las entidades financieras no bancarias en los mercados de titulización, en particular la evolución de la financiación de riesgos de terceros para las CLO, teniendo en cuenta las conclusiones del informe del Comité Mixto de 2025 elaborado en virtud del artículo 44 del Reglamento sobre titulización; y el seguimiento de la evolución normativa en terceros países, especialmente Estados Unidos y Reino Unido, para detectar posibles riesgos de divergencia. El JCSC también iniciará los trabajos preparatorios para recopilar los datos necesarios para el informe de revisión previsto en el Reglamento de la UE sobre los bonos verdes, cuya publicación se espera en diciembre de 2028.

En cuanto a los conglomerados financieros, las autoridades contribuirán a la actualización y publicación anual de la lista de conglomerados financieros identificados en virtud de la Directiva sobre conglomerados financieros; seguirán elaborando orientaciones sobre las plantillas de presentación de información relativas a las operaciones intragrupo y las concentraciones de riesgo; pondrán en marcha una consulta pública sobre las plantillas de presentación de información sobre la adecuación del capital en el primer trimestre de 2027; y finalizarán esa norma técnica antes de que termine 2027. Un ejercicio de cartografía servirá de base para una nota analítica sobre las prácticas de pruebas de resistencia de los conglomerados financieros, con el objetivo de identificar posibles deficiencias que puedan surgir al realizar pruebas de resistencia por sectores.

A través del Foro Europeo de Facilitadores de la Innovación, las autoridades llevarán a cabo un tercer ejercicio de recopilación de datos sobre las grandes empresas tecnológicas y los grupos de actividad mixta que prestan servicios financieros en la UE, con especial atención en 2027 a la inteligencia artificial y la tokenización, y apoyarán la coordinación y la cooperación entre los espacios controlados de pruebas regulatorias del sector financiero existentes y los espacios controlados de pruebas regulatorias de IA que los Estados miembros deben establecer en virtud del Reglamento de IA. El documento señala que en 2026 las autoridades observaron un aumento de las consultas dirigidas a los centros de innovación sobre contratos inteligentes, tecnología de registros distribuidos y casos de uso de la tokenización, sin que aumentaran las actividades de emisión y oferta de criptoactivos. Según el documento, esto podría indicar un cambio hacia la tokenización que deberá analizarse más a fondo en 2027.

Las autoridades seguirán trabajando en materia regulatoria sobre las instituciones externas de evaluación crediticia, conforme al mandato del Comité Mixto establecido en el artículo 136 del Reglamento sobre requisitos de capital y el artículo 109 bis, apartado 1, de Solvencia II, elaborando mapas de las instituciones de evaluación crediticia recién registradas y supervisando los mapas existentes. En el marco de trabajos realizados en estrecha cooperación fuera del mandato del Comité Mixto, también apoyarán la implementación por parte de la AEVM del Punto de Acceso Único Europeo, sobre la base de las normas técnicas de ejecución del Comité Mixto publicadas en 2024, y debatirán cuestiones relacionadas con la implementación de las fases 1 y 2, con vistas a la fase 3 siguiente.