Papúa Nueva Guinea alcanza un acuerdo a nivel de personal del FMI por hasta $189 millones

Las autoridades de Papúa Nueva Guinea y el personal del Fondo Monetario Internacional alcanzaron un acuerdo a nivel de personal sobre las políticas económicas necesarias para completar la séptima revisión bajo la Extended Credit Facility y la Extended Fund Facility y la cuarta revisión bajo la Resilience and Sustainability Facility, las revisiones finales bajo los tres acuerdos, el FMI dijo en una declaración del 6 de octubre de 2026. Sujeto a la aprobación de la Junta Ejecutiva del FMI, la finalización de las revisiones permitiría a Papúa Nueva Guinea acceder a hasta US$189 millones.

La finalización permitiría el desembolso inmediato de SDR60.53 millones (aproximadamente US$82 millones) bajo los acuerdos ECF/EFF y hasta SDR78.96 millones (aproximadamente US$107 millones) en financiación bajo el acuerdo RSF, dijo Nir Klein, quien dirigió el equipo del FMI. El apoyo financiero total del FMI desembolsado a Papúa Nueva Guinea alcanzaría hasta SDR881.73 millones (aproximadamente US$1,193 millones). El anuncio es una declaración de fin de misión que transmite los hallazgos preliminares del equipo de personal tras una visita al país; el personal preparará un informe que, sujeto a la aprobación de la gerencia, será presentado a la Junta Ejecutiva para su discusión y decisión.

Klein dijo que se prevé que el crecimiento real del PIB se modere al 3,1 por ciento en 2026, frente al 6,2 por ciento en 2025, reflejando la estabilización de la producción de GNL, la interrupción relacionada con El Niño en la agricultura y la minería, y una actividad más débil del sector no extractivo vinculada a una demanda externa más tenue y a mayores costos de importación derivados de la guerra en curso en Oriente Medio. Se proyecta que la inflación general aumente al 4,8 por ciento en 2026, impulsada por precios más altos de la nuez de betel, alimentos y transporte, y parcialmente compensada por una reciente ampliación del alivio del GST. Las reservas internacionales brutas se situaron en torno a US$4 mil millones a finales de junio de 2026, equivalentes a aproximadamente cinco meses de importaciones de bienes y servicios, y se espera que sigan siendo adecuadas, añadió.

Rendimiento del Programa y Agenda de Reforma

Se cumplieron todos los criterios de desempeño cuantitativo, salvo uno, y todos los objetivos indicativos para finales de junio de 2026, y la mayoría de los indicadores estructurales y varias medidas de reforma del RSF se han completado o están avanzando hacia su implementación, según la declaración, que describió el desempeño del programa respaldado por el Fondo como “broadly on track”.

Klein dijo que presiones de gasto inesperadas y retrasos en la transferencia de dividendos de empresas estatales provocaron una desviación temporal del objetivo de déficit fiscal en la primera mitad de 2026, a pesar de una importante bonanza de ingresos por recursos. Las autoridades respondieron adoptando un presupuesto suplementario en septiembre de 2026 y reafirmaron su compromiso de alcanzar un objetivo de déficit fiscal de PGK 1,6 mil millones para 2026, al tiempo que dejaron margen para atender necesidades de gasto emergentes, incluidas las derivadas de los impactos relacionados con El Niño. Klein señaló que la reciente publicación en el boletín de enmiendas a la Ley de Gestión Financiera Pública de 2019, que institucionaliza el poder de garantía del Departamento del Tesoro, es un paso importante y está en línea con una recomendación del FMI.

El arreglo cambiario tipo “crawl”, adoptado como ancla nominal en enero de 2024, ha favorecido una considerable reducción de la sobrevaloración del kina y, junto con precios favorables de los commodities, ha contribuido a un importante alivio de la escasez de divisas, según la declaración. Restablecer la convertibilidad del kina requerirá reforzar la credibilidad del arreglo tipo “crawl” mediante una mayor transparencia sobre sus parámetros operativos y una comunicación más clara, fomentando el descubrimiento de precios dentro de los límites anunciados y alineando gradualmente la tasa de la facilidad del kina para garantizar la coherencia con el arreglo. Klein añadió que la activación de préstamos interbancarios garantizados, el desarrollo de un referente de tasa de interés interbancaria y la absorción duradera de la liquidez estructural en exceso fortalecerían la transmisión de la política monetaria, mientras que la finalización del marco operativo de asistencia de liquidez de emergencia, la puesta en marcha del marco macroprudencial, el fortalecimiento de los datos de supervisión y las pruebas de resistencia, y la secuenciación cuidadosa de la transición a la Cuenta Única del Tesoro ayudarían a salvaguardar la estabilidad financiera.

Las prioridades de gobernanza señaladas en la declaración incluyen operacionalizar la Junta de Supervisión de la Comisión de Ingresos Internos, nombrar una dirección permanente para la Comisión Independiente contra la Corrupción y asegurar que la Junta del Banco de PNG esté completamente dotada de personal. Las autoridades completaron una Evaluación Nacional de Riesgos y avanzaron en reformas legislativas clave para fortalecer el marco AML/CFT tras la inclusión de Papúa Nueva Guinea en la lista gris del Grupo de Acción Financiera (FATF). La implementación decisiva del Plan de Acción del FATF sigue siendo fundamental para abordar las brechas restantes y facilitar una salida rápida de la lista gris, indicó Klein.

Bajo el RSF, las autoridades están impulsando reformas climáticas destinadas a mitigar los riesgos de balanza de pagos a largo plazo asociados al cambio climático, incluyendo la gestión del riesgo de desastres, la integración de consideraciones climáticas en la gestión de la inversión pública, la creación de un entorno propicio para la financiación climática y el fortalecimiento de incentivos fiscales para la protección forestal y la eficiencia energética. Los próximos pasos incluyen establecer una Autoridad Nacional de Gestión de Emergencias, adoptar regulaciones de gestión de la inversión pública que incorporen consideraciones climáticas a lo largo de todo el ciclo de proyectos de capital, y desarrollar una base de datos centralizada de proyectos climáticos para mejorar la disponibilidad de información, según la declaración.

Historia del Programa y Próximos Pasos

La Junta Ejecutiva aprobó los acuerdos ECF/EFF el 22 de marzo de 2023, por un monto total equivalente a 684,32 millones de Derechos Especiales de Giro (DEG), o el 260 % de la cuota, para ayudar a abordar una necesidad prolongada de balanza de pagos manifestada en escasez de divisas y para respaldar las reformas de las autoridades destinadas a superar impedimentos estructurales de larga data al crecimiento inclusivo. El acuerdo RSF de 24 meses, aprobado el 11 de diciembre de 2024, ascendió a 197,4 millones de DEG, o el 75 % de la cuota, y tiene como objetivo ayudar a mitigar los riesgos para la estabilidad futura de la balanza de pagos asociados a desafíos estructurales a largo plazo provocados por el cambio climático. La Junta completó la sexta revisión de ECF/EFF y la tercera revisión de RSF el 8 de junio de 2026, permitiendo el desembolso inmediato de 60,53 millones de DEG (aproximadamente US$ 82 millones) bajo los acuerdos ECF/EFF y de 59,22 millones de DEG (aproximadamente US$ 81 millones) bajo el acuerdo RSF, elevando los desembolsos totales bajo los programas respaldados por el FMI a 742,23 millones de DEG (aproximadamente US$ 1 012 millones).

Cuando la Junta Ejecutiva completó las sextas revisiones en junio de 2026, el personal del FMI proyectó que el crecimiento se moderaría al 3,8 % en 2026 después de acelerar al 5,6 % en 2025. La declaración del 6 de octubre sitúa el crecimiento de 2025 en 6,2 % y proyecta un 3,1 % para 2026.

Papua Nueva Guinea es miembro del FMI desde el 9 de octubre de 1975, y su última consulta de la Junta Ejecutiva del Artículo IV tuvo lugar el 13 de junio de 2025, según la página del país de Papua Nueva Guinea del Fondo. La cuota del país es de 263,2 millones de DEG, y sus compras y préstamos pendientes ascendían a 800,14 millones de DEG al 31 de marzo de 2026.

La misión, encabezada por Klein, visitó Port Moresby del 24 de septiembre al 7 de octubre de 2026, y se reunió con la Ministra de Hacienda Ling‑Stuckey, la Gobernadora del Banco de PNG Genia, la Secretaria del Tesoro Oaeke y el Vicegobernador del BPNG Yabom, junto con otros altos funcionarios gubernamentales y representantes del sector privado, la sociedad civil y los socios para el desarrollo.

El programa respaldado por el Fondo expira en diciembre de 2026. El FMI mantendrá un estrecho compromiso con las autoridades mediante consultas del Artículo IV y Evaluaciones Posteriores a la Financiación, y apoyará sus esfuerzos de reforma mediante la continuidad de la asistencia técnica, indicó la declaración, añadiendo que una posible solicitud de un programa sucesor respaldado por el Fondo será considerada por las autoridades después de las elecciones generales de 2027.