Nusantara: la nouvelle capitale intelligente de l’Indonésie à 35 milliards de dollars

Il n’est pas rare que des pays souhaitent déplacer leur capitale à l’époque moderne, surtout lorsqu’on perçoit que la ville actuellement utilisée comme capitale est mal située, présente trop de problèmes ou concentre déjà trop d’influence par rapport au reste du pays.

Par exemple, c’est ainsi que la capitale du Brésil est aujourd’hui, Brasilia, une ville construite de toutes pièces pour déplacer la capitale du Brésil de Rio de Janeiro à Brasília en 1960.

L’Égypte fait également la même chose avec la construction de la « Nouvelle Capitale Administrative » afin d’atténuer la surpopulation, les embouteillages et la pollution sévères du Caire.

Un autre projet similaire se déroule dans l’un des pays les plus peuplés du monde, l’Indonésie.

La nation la plus peuplée d’Asie du Sud‑Est, avec 288 millions d’habitants, est en grande partie centrée autour de sa capitale actuelle, Jakarta, peuplée de 10 millions de personnes, et située sur l’île la plus peuplée du pays, l’île de Java (157 millions d’habitants).

La nouvelle capitale doit être située dans une ville construite de toutes pièces sur une île complètement différente, créée à partir de zéro, appelée Nusantara.

La construction est en cours, après des retards dus à la Covid‑19, et la ville devrait finalement devenir sa propre capitale régionale avec 1,9 million d’habitants, recentrant une partie de l’activité administrative et économique du pays loin de Jakarta et de l’île de Java.

Pourquoi l’Indonésie déplace sa capitale à Nusantara

Histoire des projets de relocalisation de la capitale indonésienne

L’idée de déplacer la capitale de l’Indonésie depuis Jakarta est ancienne, le sujet étant débattu dès l’après‑indépendance du pays, sous le règne du premier président, Sukarno, qui envisageait plutôt la ville récemment inaugurée (1957) de Palangka Raya. La raison principale réside dans les problèmes environnementaux et de surpopulation de Jakarta et de Java.

L’île de Java est une terre extrêmement fertile, grâce à l’activité volcanique et à un climat favorable, ce qui a historiquement permis des centres de population beaucoup plus denses. Mais cela signifie également que les plus de 150 millions d’habitants exercent une forte pression sur les ressources naturelles de l’île, y compris l’eau douce.

Jakarta elle‑même était à l’origine conçue pour 800 000 personnes, mais la région du Grand Jakarta (Jabodetabek) compte aujourd’hui près de 42 millions d’habitants, ce qui en fait la plus grande agglomération urbaine du monde, avec de nombreux bidonvilles et des environnements urbains insalubres.

De plus, bien que l’Indonésie se développe rapidement aujourd’hui, elle a historiquement été un pays relativement pauvre, avec des infrastructures insuffisantes, ce qui engendre d’autres problèmes.

L’idée a été relancée en 2017, avec un plan de dix ans visant à transférer tous les bureaux gouvernementaux dans une nouvelle capitale, annoncé en 2019.

Jakarta: la « Ville qui s’enfonce » et la crise de l’eau

Un problème central à Jakarta est l’eau.

Premièrement, il y a un manque d’accès à l’eau courante, 60 % des résidents n’y ayant pas accès. Cela entraîne une extraction massive, illégale et incontrôlée des eaux souterraines, épuisant les réserves d’eau souterraine de la ville.

Non seulement cette situation n’est pas durable, les réserves souterraines s’épuisant, mais elle provoque également l’affaissement du sol sous la ville, ce qui a valu à Jakarta le surnom de « Ville qui s’enfonce », une partie du Nord de Jakarta s’enfonçant jusqu’à 25 cm par an.

Cela a eu des conséquences catastrophiques pour la ville, 40 % de la zone urbaine se trouvant désormais sous le niveau de la mer. Cela a entraîné des dommages croissants dus aux ondes de tempête côtières, combinés à une intensité accrue des moussons à cause du changement climatique.

La production d’environ 14 000 tonnes de déchets quotidiennement par la ville submerge les décharges et pollue les cours d’eau.

Enfin, les inondations catastrophiques régulières provenant de 13 grands fleuves de la région constituent un autre problème, en raison des pluies tropicales pendant la mousson et souvent d’un mauvais drainage et d’obstructions de déchets.

À long terme, il est possible qu’une partie entière de la ville soit engloutie par la mer.

Ou peut‑être pas, si le projet Great Sea Wall, une initiative d’infrastructure massive de plusieurs milliards de dollars conçue pour sauver la ville et la région avec 500–700 kilomètres de digues et de murs maritimes. Il pourrait coûter entre 40 et 80 milliards de dollars et devrait prendre plusieurs décennies à être construit.

Problèmes de pollution de l’air et de congestion du trafic à Jakarta

La présence de jusqu’à 20 millions de véhicules motorisés et de centrales électriques au charbon à proximité rend son air l’un des plus pollués au monde, voire le plus pollué, en raison d’un manque d’humidité dans l’atmosphère et d’autres conditions météorologiques qui aggravent la situation.

Les mêmes véhicules sont également célèbres pour provoquer une congestion interminable, le trafic dense étant estimé coûter à la ville jusqu’à environ 2 % de son PIB en pertes économiques.

Cependant, tant que la ville restera le centre politique, économique et culturel du pays, sa population devrait continuer à augmenter. Et c’est une tendance difficile à inverser, même avec le déplacement prévu de la capitale à Nusantara.

Aperçu de Nusantara

Développement de Nusantara: sélection du site et construction

La nécessité de réduire la pression démographique à Jakarta explique pourquoi l’objectif principal de Nusantara est de relocaliser une partie du centre politique et culturel du pays hors de Jakarta et de l’île de Java.

Le nom « Nusantara » est un terme javanais ancien signifiant « île extérieure » ou « archipel », équivalent à l’archipel malaisien hors d’Indonésie.

La sélection du site a pris de nombreuses années, avec comme exigence principale d’être relativement à l’abri des séismes, tsunamis et volcans, tout en permettant la présence d’un port maritime.

Finalement, les jungles de l’est de Bornéo ont été choisies comme site pour Nusantara. L’île de Bornéo est peu peuplée et la troisième plus grande île du monde.

Le site exact est un paysage vallonné de forêts et de plantations de palmiers à huile, situé à 30 kilomètres (19 miles) à l’intérieur du détroit de Makassar.

Le projet est géré par une agence appelée Nusantara Capital City Authority. Elle diffère des autres villes indonésiennes car elle rend directement compte au gouvernement central.

La première phase de développement implique la construction d’infrastructures gouvernementales et d’autres bâtiments pour la population initiale prévue de 500 000 personnes, selon le site du projet. À la fin de 2025, sa population était de 147 000 personnes, vivant principalement dans des villages existants, avec 1 700 à 4 100 fonctionnaires civils ordonnés de déménager d’ici 2026.

Coût, taille et calendrier du projet Nusantara

Le projet devrait coûter jusqu’à 35 milliards de dollars, avec une répartition du financement prévue à 20 % financé par le budget de l’État indonésien (APBN) et 80 % provenant d’investissements privés et étrangers. À la mi‑2025, l’investissement requis avait atteint environ un tiers du total prévu.

La nouvelle capitale indonésienne occupera 256 142 hectares, soit environ trois fois la taille de Singapour. Une ville de 6 millions d’habitants, ce qui signifie que Nusantara aura probablement une densité de population relativement faible, correspondant à ses ambitions « vertes » (voir ci‑dessous), avec seulement un quart de la surface totale à développer, le reste étant préservé en parcs et réserves naturelles.

La bande de terre entre la capitale et la mer comprendra également de nombreuses réserves naturelles afin de préserver son riche écosystème de mangroves, de singes à nez trompe et de dauphins Irrawaddy.

Entre 150 000 et 200 000 travailleurs ont participé à la phase 1 de la construction.

Water, the bane of Jakarta, will be managed with many brand-new infrastructures:

• Le barrage Sepaku Semoi, offrant une capacité de 2 500 litres par seconde, s’ajoute aux 3 000 litres par seconde de l’entrée du fleuve Sepaku et réduit le risque d’inondation.
• L’eau sera distribuée via un conduit principal de 16 km
• Une centrale solaire de 50 MW a déjà été construite, et d’autres infrastructures d’énergie verte sont prévues.

Le projet était initialement prévu pour être ouvert en 2026, mais on s’attend désormais à ce qu’il soit opérationnel seulement en 2028, et entièrement achevé d’ici 2045 pour le centenaire de l’indépendance de l’Indonésie. Aujourd’hui, ce sont principalement les infrastructures de base ainsi que le palais présidentiel, les bureaux ministériels clés et les infrastructures pour la relocalisation initiale qui sont terminés.

Les ambitions vertes de Nusantara

Comme de nombreux mégaprojets modernes, tels que le NEOM saoudien « NEOM », Nusantara a de grandes ambitions vertes, cherchant à devenir un modèle pour d’autres villes indonésiennes et le monde.

L’engagement envers l’espace, dans un pays où les villes sont surpeuplées, constitue le premier élément, avec 75 % de la ville réservée aux forêts et aux espaces verts ouverts. Globalement, toutes les zones résidentielles sont conçues de façon à ce que les services essentiels et les transports publics soient accessibles en moins de 10 minutes à pied ou à vélo.

On s’attend à ce que la ville soit entièrement alimentée par des énergies renouvelables, exploitant le potentiel hydroélectrique inexploité de l’île de Bornéo et le fort ensoleillement des latitudes tropicales, avec déjà 104 000 tonnes d’émissions de CO₂ économisées chaque année grâce à une centrale solaire de 50 MW. Au total, jusqu’à 2 GW de capacité solaire et éolienne seront installés pour desservir la ville.

Un autre élément clé, en adéquation avec cet agenda vert et l’urbanisme amélioré, est une forte réduction de l’utilisation des véhicules individuels. L’objectif est que 80 % des transports soient assurés par des moyens non privés.

Ainsi, la ville est planifiée autour de zones denses et piétonnes, et disposera d’un réseau de pistes cyclables à l’échelle de la ville, de deux lignes ferroviaires pour un métro, d’un système de bus à haut niveau de service, et de minibus électriques autonomes.

Nusantara: la ville intelligente indonésienne alimentée par l’IA

Partir de zéro, une nouvelle ville est également un excellent moyen de modifier les méthodes de gouvernance.

Nusantara sera une soi‑disant ville intelligente, avec des infrastructures numériques telles qu’un réseau 5G et un centre de données national de 160 pétaoctets alimentant la gestion en temps réel de la ville.

Son Centre intégré de commandement et de contrôle (ICCC) utilisera des capteurs et une surveillance alimentés par l’IA pour surveiller les activités urbaines, gérer le trafic et coordonner les réponses d’urgence.

L’IA agentique et les plateformes de connaissances fédérées seront déployées pour permettre à l’infrastructure « d’apprendre » et d’optimiser automatiquement des services tels que la distribution d’énergie.

Les résidents accéderont à tous les services de la ville (santé, éducation et administration) via l’application IKN Smart City, qui comprend une identité numérique centralisée pour une identification sécurisée.

Cette infrastructure sera physiquement soutenue par un réseau de tunnels multi‑services (MUT), où toutes les utilités essentielles (électricité, fibre optique, eau) sont logées dans des tunnels souterrains intelligents, équipés de capteurs pour la détection en temps réel des fuites et des pannes.

La ville disposera également de six pôles économiques centrés sur les nouvelles technologies pour en faire non seulement une ville administrative, mais aussi un centre de R&D et d’innovation:

• Industrie des technologies propres
• Pharmaceutiques intégrées
• Agriculture durable
• Écotourisme et tourisme de santé
• Produits chimiques et dérivés
• Énergie à faible émission de carbone.

Transports de Nusantara: routes, voies ferrées et aéroports

Située loin de la capitale actuelle et du centre économique et démographique du pays, la nouvelle capitale aura besoin de bonnes connexions avec le reste du pays.

Localement, cela comprendra une route à péage de 47 km (29 miles) pour relier le centre gouvernemental à Balikpapan à proximité. La route traversera également l’estuaire du fleuve et la mer via un nouveau pont sur l’île Balang au sud.

Un nouveau système ferroviaire interurbain et régional reliera Nusantara à Samarinda et Balikpapan, dans le cadre du réseau ferroviaire Trans Kalimantan plus large qui connectera toute la partie indonésienne de l’île de Bornéo au service ferroviaire.

La ville sera également desservie par des liaisons aériennes via l’aéroport international Aji Pangeran Tumenggung Pranoto situé à Samarinda, l’aéroport Sultan Aji Muhammad Sulaiman Sepinggan de Balikpapan, et un nouveau Nusantara International Airport (aéroport VVIP).

L’avenir de Nusantara et de l’Indonésie

Progrès et critiques

Comme de nombreux projets ambitieux et principalement motivés politiquement, Nusantara a suscité son lot de critiques. En plus des inquiétudes concernant l’impact sur l’écosystème naturel relativement vierge de Bornéo et sur la population autochtone, le scepticisme quant au réalisme des plans élaborés est partiellement justifié.

L’État indonésien ne dispose pas d’un budget illimité à consacrer à cette nouvelle capitale, et beaucoup estiment que le même argent aurait pu être mieux utilisé pour construire des infrastructures publiques à Jakarta. Et bien sûr, il y a l’aspect potentiellement négatif de l’image du gouvernement « fuyant et abandonnant » Jakarta et ses habitants au profit d’une nouvelle ville plus propre, moins peuplée et globalement plus agréable.

La Covid‑19 a ajouté d’autres retards et perturbations aux plans initiaux.

Cependant, le gouvernement indonésien semble toujours engagé dans le projet, malgré les retards, et a commencé à transférer du personnel administratif clé vers la nouvelle ville.

C’est également un projet clé pour équilibrer l’économie et l’urbanisme de l’Indonésie, un pays composé de quelques grandes et de nombreuses petites îles, mais dont la direction politique, culturelle et économique a longtemps été entièrement dominée par l’île de Java.

Et le déploiement test de technologies clés comme les énergies vertes, les véhicules autonomes et les systèmes de ville intelligente pourrait servir de modèle pour rendre le reste du développement économique du pays plus durable et profiter à la vie quotidienne des citoyens ordinaires.

Qu’en est‑il de Jakarta ?

Cependant, ce changement pourrait ne pas beaucoup affecter Jakarta, la ville concentrant une grande partie de la croissance économique et du dynamisme du pays, ce qui entraîne une croissance de sa population bien plus rapide que les relocalisations prévues vers Nusantara.

Et cela ne résout pas non plus le problème du niveau du sol qui s’enfonce, des inondations, de la pollution ou de la congestion à Jakarta ou sur l’ensemble de l’île de Java.

Ainsi, le résultat final de ce projet sera probablement similaire à celui du Brésil. Une ville administrative distincte fonctionnant comme capitale (Brasilía et Nusantara), mais l’ancienne capitale demeure la plus grande ville du pays en termes de population et d’activité économique, avec tous les avantages et dysfonctionnements qui en découlent.

Investir dans Nusantara

Caterpillar

Le projet Nusantara recherche des investisseurs pour de nombreux projets d’infrastructure clés développés avec des partenaires privés, et possède même un site Web dédié à l’investissement dans les terrains, le développement immobilier ou l’activité commerciale.

Cependant, un projet de cette envergure sera avant tout un projet de construction et de génie civil. Un partenaire clé du gouvernement indonésien dans cette tâche est Caterpillar, l’entreprise de machines lourdes.

Caterpillar utilise Nusantara comme terrain d’essai pour sa Flotte de construction autonome, récemment dévoilée au salon technologique CES à Las Vegas.

L’entreprise intègre l’IA, l’apprentissage automatique, la vision par ordinateur, l’informatique en périphérie, le LiDAR, le radar, le GPS et des caméras haute résolution pour permettre à ses équipements de construction de fonctionner de manière autonome. Alors que la technologie atteint le niveau quatre d’autonomie, elle n’est qu’un pas avant les opérations entièrement autonomes.

Cela peut aider les projets de construction à être non seulement plus efficaces mais aussi plus sûrs.

“La sécurité est réellement notre test décisif pour la technologie autonome — en prenant des tâches répétitives et dangereuses et en permettant une solution d’opération à distance. En intégrant l’autonomie dans les flux de travail de construction, nous redéfinissons l’industrie afin d’obtenir des chantiers plus sûrs, de meilleurs emplois et une précision facile qui redéfinit la productivité pour le chantier moderne,”

Ce n’est pas une nouveauté, car l’entreprise a introduit le transport autonome dans les grandes mines à ciel ouvert depuis 2013.

Cela s’étend maintenant à une gamme beaucoup plus large de machines de l’entreprise, avec des outils utilisés pour la construction de routes et d’autres infrastructures tels que chargeuses, bulldozers, camions de transport, excavatrices et compacteurs de sol. Cela pourrait constituer un avantage durable pour Caterpillar face à des concurrents moins avancés, avec moins de capital.

L’entreprise est également leader dans la construction de machines lourdes neutres en carbone, le déploiement de l’IA sur les chantiers (au‑delà de la simple autonomie), et un géant de la production d’énergie (grands moteurs diesel et turbines à gaz) et du transport ferroviaire (locomotives, moteurs de train, infrastructures ferroviaires).

(Vous pouvez également en savoir plus sur les opérations de Caterpillar à travers le monde dans notre rapport d’investissement dédié à l’entreprise.)

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