Canadá presenta el Presupuesto 2025 para empoderar a los jóvenes e impulsar el progreso de la IA

El Primer Ministro de Canadá, Mark Carney, ha presentado el primer presupuesto federal de su gobierno, describiendo sus planes para cumplir su promesa de impulsar la economía del país y convertirla en la más fuerte del G7.

Implica un plan ambicioso de trazar un nuevo rumbo de crecimiento e inversión en Canadá.

Presentado por el Ministro de Finanzas François-Philippe Champagne, el presupuesto señala que, al igual que otras economías avanzadas, Canadá enfrenta desafíos económicos.

En medio del creciente desempleo, el costo de vida sigue siendo alto, ejerciendo presión financiera sobre las familias y las pequeñas empresas, mientras que los negocios enfrentan incertidumbre y retrasan la inversión y la expansión. El crecimiento económico global, según el plan político y fiscal, se ha desacelerado, con una productividad débil, ganancias salariales limitadas y precios del petróleo volátiles.

“Estos desafíos generacionales están generando amenazas a nuestra prosperidad a largo plazo,” dijo el ministro en el documento. “El Presupuesto 2025 es el plan del nuevo gobierno de Canadá para abordar estos desafíos desde una posición de fuerza, determinación y ambición.”

Canadá, según él, tiene los recursos, la gente y la “confianza para aprovechar este momento”.

El cambio generacional en curso exige una construcción nacional activa y ambiciosa, y esa es la base del Presupuesto 2025. Es un plan para una estrategia de inversión que construya una red eléctrica limpia, desbloquee el valor total de los minerales críticos del país, acelere la construcción de viviendas, defienda la soberanía y fomente la innovación en IA, ciencias de la vida y manufactura avanzada.

Construyendo un Canadá impulsado por la inversión y autosuficiente

El enfoque del Presupuesto 2025 está en realizar inversiones dirigidas mientras se gestiona el déficit fiscal pronosticado, ya que Canadá entra en una era de “cambio significativo”” no se había visto en pocos décadas. 

El ambicioso plan del gobierno Carney también busca construir una economía más autosuficiente reduciendo su dependencia de un único socio comercial mientras los cambios en el sistema comercial global provocan interrupciones.

«El Presupuesto 2025 es un presupuesto de inversión – un Canadá confiado que toma el control de su propio futuro. Central a esa misión es construir infraestructura local, para que podamos empoderar a los canadienses con desplazamientos más rápidos, mejores carreras y menores costos.»

– Carney dijo en una declaración

Para ello, el Presupuesto 2025 propone un plan de gasto masivo, de hasta C$280 mil millones (aproximadamente 200 mil millones USD) para financiar autopistas, puertos, vivienda, corredores digitales, redes eléctricas, defensa e iniciativas que impulsarán la productividad de Canadá.

Esto podría inflar el déficit de Canadá más allá de C$78 mil millones (alrededor de 56 mil millones USD), el segundo más grande registrado. Sin embargo, el gobierno Carney argumenta que esta inversión aumentará la competitividad global del país, ayudando a Canadá a atraer hasta C$1 billón en inversiones en los próximos cinco años. El gobierno dijo:

“Este presupuesto es un plan para catalizar 1 billón de dólares en inversiones durante los próximos cinco años. Este es un plan para que Canadá nos dé a nosotros mismos más de lo que cualquier gobierno extranjero pueda quitar – un plan para construir un Canadá fuerte.”

Según Carney, los canadienses también tendrán que hacer los “sacrificios” necesarios en el plan del gobierno para transformar la economía, con el presupuesto proyectando recortes de gasto de alrededor de C$60 mil millones en los próximos cinco años. Esto incluye una reducción de 40 000 empleos en el sector público en los próximos años, en parte debido a la adopción generalizada de la IA. Se espera que los ministerios federales también vean recortes y generen ahorros.

El nuevo plan fiscal del gobierno implica convertir a Canadá en una “superpotencia de energía limpia” apoyando el desarrollo de proyectos de energía de bajas emisiones como gas natural licuado bajo en carbono, energía renovable y reactores nucleares, al tiempo que fomenta el desarrollo de tecnologías de captura y almacenamiento de carbono.

Como parte de la Estrategia de Competitividad Climática, que el plan describe como “un pilar central del plan para que Canadá se convierta en la economía más fuerte del G7,” el gobierno continuará con el impuesto industrial al carbono mientras “entrega más reducciones de emisiones que cualquier otro,” y reforzará la regulación del metano.

Tras la reciente guerra comercial con EE. UU., que ha sido el mayor socio comercial de Canadá, ahora está mirando más allá de su vecino hacia Europa y Asia, con el objetivo de duplicar las exportaciones no estadounidenses en la próxima década.

Sectores como el acero, el aluminio, la madera y los automóviles, entre otros, que han sido golpeados por la guerra comercial de la administración Trump, también recibirán financiación para ayudar a capear los aranceles y hacer una transición a nuevas líneas de negocio, junto con la priorización de la adquisición de bienes y proveedores canadienses.

Para atraer talento e inversores de EE. UU., el presupuesto propone reducir la tasa impositiva marginal efectiva y destinar fondos para atraer investigadores internacionales a universidades canadienses y apoyar su investigación.

El gobierno también planea aumentar significativamente el gasto en defensa. La idea es gastar el 2 % del PIB en defensa, lo que se incrementará al 5 % para 2035. Se ha asignado un masivo C$81.8 mil millones para esto en los próximos cinco años, cubriendo aumentos salariales para las fuerzas armadas, desarrollo de cadenas de suministro locales, establecimiento de capacidad para lanzamientos espaciales y financiación de infraestructura digital.

“Hay algunos vientos en contra en el horizonte,” dijo el Ministro de Finanzas a los periodistas en Ottawa a principios de la semana. “Por eso necesitamos una respuesta fuerte.”

Marco de Stablecoin al estilo GENIUS de Canadá: Lo que viene

Entre los puntos más destacados del Presupuesto 2025 para dinamizar la economía canadiense están las nuevas leyes para regular stablecoins respaldados por fiat con el fin de generar confianza en los pagos digitales y aportar claridad al sector de rápido crecimiento.

La capitalización total del mercado de stablecoins superó recientemente los $300 mil millones, frente a unos $130 mil millones a principios de 2024. Hace menos de seis años, justo antes de que la pandemia de COVID‑19 destruyera los mercados globales, la capitalización del mercado de stablecoins era de apenas $4 mil millones, mostrando el tremendo crecimiento que el sector ha experimentado.

El USDT de Tether domina actualmente el espacio de stablecoins, representando más del 60 % de la cuota de mercado. USDT es seguido por USDC, USDS y USDE.

Los stablecoins son un tipo de criptomoneda diseñada para mantener un valor estable, a diferencia de Bitcoin (BTC ) y altcoins, que son volátiles. Esto los hace adecuados para pagos cotidianos, remesas y como reserva de valor estable.

Para lograr un valor estable, el valor de los stablecoins está vinculado a otro activo, como el oro o una moneda fiduciaria como USD, EUR o CAD. El enfoque del gobierno canadiense, al igual que en muchas otras jurisdicciones, está en los stablecoins respaldados por fiat. Según su plan, el gobierno crearía un marco legal para la emisión y uso de stablecoins dentro de Canadá.

La legislación próxima exigirá a los emisores de stablecoins mantener reservas de activos adecuadas y de calidad para gestionar riesgos y proteger a los consumidores. También deberán establecer políticas claras de redención, protecciones de liquidez apropiadas, marcos robustos de gestión de riesgos y protocolos de ciberseguridad seguros.

Además, los emisores de stablecoins deberán cumplir con medidas de seguridad nacional y proteger la información sensible y personal de los canadienses. En conjunto, estos requisitos garantizarán que los “stablecoins respaldados por fiat sean seguros y confiables para consumidores y empresas”.

Según el presupuesto, el Banco de Canadá administraría la legislación y estima que el costo relacionado será de $10 millones durante un período de dos años, a partir de 2026‑27. Aunque este costo será asumido por el gobierno, los costos continuos de administrar el sistema, estimados en $5 millones anuales, se financiarán con las tarifas recaudadas a los emisores regulados de stablecoins.

También se modificarán la Ley de Actividades de Pago Minorista (RPAA) para regular a los proveedores de servicios de pago electrónico que utilicen stablecoins autorizados para facilitar pagos. Cambios adicionales protegerán contra la divulgación de información sensible recopilada y producida bajo la Ley.

Con el presupuesto, Canadá ha “unido la conversación global sobre el futuro del dinero. Esto es una GRAN victoria para cada canadiense que usa internet y gasta dinero,” dijo Lucas Matheson, CEO de Coinbase Canada, el mayor exchange registrado del país, publicó en X. “Esperamos continuar trabajando con el gobierno para actualizar nuestro sistema financiero para todos los canadienses. El trabajo real comienza ahora.”

El último cambio de política, según el plan, beneficiará particularmente a hombres y jóvenes directa o indirectamente, ya que son más propensos a poseer stablecoins.

Con este movimiento fuerte y decisivo, el gobierno Carney ha tomado la decisión política más clara hasta ahora sobre los criptoactivos, lo que podría ser la versión canadiense del GENIUS Act.

El GENIUS Act fue aprobado recientemente por el gobierno de EE. UU. para establecer un marco federal para stablecoins de pago, abriendo la puerta a subsidiarias bancarias, entidades con charter estatal, fintechs y firmas de criptomonedas para emitir stablecoins respaldados por USD.

Bajo el Act, los emisores de stablecoins deben mantener reservas completas en activos líquidos como dólares estadounidenses o bonos del Tesoro. También están obligados a someterse a auditorías independientes anuales, publicar divulgaciones mensuales y cumplir con las normas contra el lavado de dinero y la Ley de Secreto Bancario. El Act también prohíbe a los emisores ofrecer intereses sobre los holdings de stablecoins.

Si el plan del gobierno Carney se aprueba, Canadá se pondrá al nivel de EE. UU. en la definición de límites claros para los stablecoins, que están dominados por criptomonedas respaldadas por USD, y podría incluso ayudar a allanar el camino para la modernización de los pagos digitales.

Esta claridad para los stablecoins, sin embargo, no surgió de la nada, ya que la dinámica ha estado creciendo en Canadá desde hace tiempo. Hace un par de meses, Ron Morrow, Director Ejecutivo de Pagos, Supervisión y Vigilancia del Banco de Canadá, pidió una regulación nacional de los stablecoins. Al mismo tiempo, Tetra Digital, con sede en Calgary, recaudó $10 millones para lanzar un stablecoin canadiense regulado, con el respaldo de Shopify, National Bank y Wealthsimple.

El lanzamiento de la nueva legislación sobre stablecoins se está introduciendo como parte del plan de modernización de pagos del gobierno, que según dice “entregará pagos más seguros e innovadores para los canadienses.”

Con esto, el gobierno completará el Marco Bancario Impulsado por el Consumidor que avanza el sistema de banca abierta del país. En relación con esto, el sistema de Trenes en Tiempo Real (RTR) de Canadá entrará en operación el próximo año para permitir a empresas e individuos mover dinero al instante y de forma rentable. El presupuesto afirma

“Los pagos están en el corazón del sistema financiero de Canadá y son esenciales para una economía fuerte, moderna y bien funcionante. El Presupuesto 2025 da pasos importantes en la modernización de cómo los consumidores y las empresas pueden enviar, gastar y recibir dinero, haciendo los pagos más seguros, rápidos y convenientes para todos.”

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Viendo el potencial completo de la Inteligencia Artificial

Otro punto focal importante del Presupuesto 2025 es inteligencia artificial (IA), que está ganando adopción rápidamente. 

Para aprovechar al máximo esta tecnología, los gobiernos de todo el mundo han lanzado importantes iniciativas de financiación. Desde los EE. UU. hasta el Reino Unido, Japón, Singapur y la Unión Europea, los países están realizando importantes inversiones para fortalecer sus capacidades de IA. Y ahora, Canadá también se está uniendo a sus filas, listo para aprovechar todo su potencial.

El plan asigna más de $1 mil millones para tecnologías de IA y computación cuántica.

Con la inclusión de la computación cuántica, el gobierno quiere asegurarse de que siga estando a la vanguardia de la innovación y las tecnologías emergentes. Sin embargo, la mayor parte de la financiación se destina a la IA, ya que cree que la naturaleza transformadora de la tecnología puede crear oportunidades para todos, personas, empresas y la economía, al aumentar la automatización y la productividad. También ayudará a que Canadá sea competitiva a nivel global.

Como resultado, el gobierno ayudará a construir la infraestructura necesaria para “ayudar a las empresas a aprovechar las oportunidades de la IA, creando nuevos empleos y crecimiento económico,” dijo.

El presupuesto también respalda una ‘Nube Soberana Canadiense’ para garantizar que haya suficiente capacidad de cómputo y lograr la soberanía de los datos.

Para ello, el presupuesto ha propuesto C$925.6 millones en financiación durante un período de cinco años, a partir de 2025‑26. La mayor parte de este apoyo (C$800 millones) será obtenido de fondos que fueron previamente provisionados en el marco fiscal.

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El dinero se gastará en la construcción de una infraestructura pública soberana de IA a gran escala que impulsará la disponibilidad de cómputo de IA y apoyará el acceso a capacidad de cómputo soberana tanto para la investigación privada como pública.

El gobierno también compartió su intención de invertir en proyectos de infraestructura de IA, con el presupuesto señalando que el Ministro de Inteligencia Artificial e Innovación Digital se comprometerá con la industria para identificar nuevos proyectos prometedores en el campo y formar asociaciones con ellos. El gobierno canadiense ya se asoció con el desarrollador local de modelos de lenguaje grande (LLM) Cohere para desplegar tecnología de IA y construir capacidades comerciales de IA y mejorar los servicios públicos.

Fue a principios de este año cuando Canadá creó el nuevo departamento y nombró a Evan Solomon como ministro de IA.

Hablando en la Logic Summit en Toronto esta semana, Solomon dijo que es importante promover el uso de la IA en sectores donde aún no se ha adoptado ampliamente. Añadió que la adopción generalizada de la tecnología dependerá de generar confianza generalizada en ella, y averiguar eso es una parte clave de la estrategia nacional de IA.

“Hay preocupaciones genuinas sobre que la IA se salga de control. Hay preocupaciones genuinas sobre la pérdida de empleos. Así que tenemos que abordar eso, con la fuerza laboral y las habilidades.”

– Solomon

Para entender el efecto de la IA, de modo que el gobierno pueda orientar sus esfuerzos en la dirección correcta y maximizar los beneficios, el presupuesto ha propuesto una asignación de $25 millones durante seis años para rastrear la adopción de la tecnología.

La financiación, que provendrá íntegramente de recursos departamentales existentes, se asignará a un programa de Statistics Canada para implementar el Programa de Medición de Inteligencia Artificial y Tecnología (TechStat).

TechStat utilizará datos e ideas para medir el uso de organizaciones y cómo está impactando la fuerza laboral, la sociedad canadiense y la economía, proporcionando a los responsables de políticas datos relevantes y oportunos para “comprender mejor la contribución y el impacto de la tecnología en empresas, gobierno y canadienses. Esta medida también proporcionará datos e ideas sobre el acceso a la infraestructura digital y el uso de la tecnología entre diferentes características demográficas.”

La propuesta señaló que alrededor del 70 % de los trabajadores de IA son hombres con títulos avanzados y que aproximadamente el 50 % de los empleos de IA se clasifican como “bien remunerados”.

El gobierno de Carney ya ha comenzado la consulta sobre sus planes de IA y tendrá una nueva estrategia de IA antes de que termine el año. También ha dejado la puerta abierta a nuevos incentivos y apoyos para la IA.

En cuanto al uso de la tecnología en operaciones federales, el presupuesto describe una Oficina de Transformación Digital que se centrará en identificar proactivamente, implementar y escalar soluciones tecnológicas en todo el gobierno federal, lo que llama “una oportunidad generacional para innovadores domésticos.” La oficina utilizará la ayuda de fuentes internas así como del sector privado “para acelerar la adopción de IA.”

En lo que respecta al plan del gobierno para la computación cuántica, el presupuesto señaló la capacidad de las computadoras cuánticas para resolver problemas en áreas como logística, finanzas y ciberseguridad que se consideran intratables para las computadoras clásicas más potentes de hoy.

El presupuesto propone poco más de C$334 millones en cinco años para fortalecer el ecosistema cuántico del país a través de la Estrategia Industrial de Defensa. Declara:

“Los países que lideren tecnologías transformadoras como estas pueden desbloquear importantes beneficios económicos mediante la comercialización de la propiedad intelectual asociada y al ser de los primeros en ponerla en uso.”

Conclusión

Aunque audaz y visionario, el Presupuesto 2025 del gobierno Carney aún necesita 172 votos en el parlamento para avanzar. Los liberales tienen 169 escaños, por lo que existe la posibilidad de que el ambicioso plan pase a la siguiente etapa.

Si se aprueba, el Presupuesto 2025 podría resultar en un cambio importante en la economía canadiense, aportando la tan necesaria inversión pública a gran escala en transformación digital, desarrollo de energía limpia y una estrategia de innovación inclusiva.

La incorporación de un marco claro de stablecoins y un plan nacional de aceleración de IA hace que las perspectivas sean aún más prometedoras, posicionando a Canadá como líder global en el ámbito digital y allanando el camino hacia una nación más fuerte, más inteligente y más autosuficiente.

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