Regulierung
IWF und Weltbankgruppe stellen auf der Jahrestagung in Bangkok Rahmenwerk zur Betrugsbekämpfung vor
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Die Leitungen des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Weltbankgruppe haben am 14. Oktober 2026 den Bangkok Blueprint vorgestellt. Das hochrangige Rahmenwerk umfasst zwölf zentrale Aspekte, die Ländern dabei helfen sollen, cybergestützten Betrug bei digitalen Finanzdienstleistungen zu verhindern, aufzudecken und zu bekämpfen, heißt es in der Pressemitteilung des IWF Nr. 26/336. Das gemeinsam mit der Bank of Thailand entwickelte Rahmenwerk wurde während der Jahrestagung von IWF und Weltbankgruppe 2026 in Bangkok in Zusammenarbeit mit den thailändischen Behörden vorgestellt.
Der Blueprint beruht auf fünf Säulen: dem Aufbau strategischer und rechtlicher Grundlagen; der Stärkung des gesamten Zyklus der Betrugsbekämpfung; der Nutzung bestehender Rahmenwerke zur Risikominderung und Rechtsdurchsetzung; dem Ausbau der innerstaatlichen und grenzüberschreitenden Zusammenarbeit; sowie der Förderung von Verbraucherschutz und Widerstandsfähigkeit. Die zwölf Aspekte sollen Ländern dabei helfen, Schwachstellen zu erkennen und umfassende, koordinierte Maßnahmen zu entwickeln. Die Pressemitteilung ermutigt die Länder, sie an ihre rechtlichen, institutionellen und marktbezogenen Gegebenheiten anzupassen. Das Rahmenwerk soll zu einem sichereren und vertrauenswürdigeren Finanzökosystem beitragen und Ländern helfen, digitale Finanzdienstleistungen zu nutzen, um Chancen, Teilhabe und nachhaltiges Wachstum zu fördern, heißt es in der Mitteilung.
Laut der Pressemitteilung haben digitale Finanzdienstleistungen den Zugang, die Innovation und die Effizienz verbessert, zugleich aber dazu geführt, dass Betrug schneller, in größerem Umfang und mit ausgefeilteren Methoden möglich ist. Cybergestützter Betrug steht zunehmend mit grenzüberschreitender organisierter Kriminalität in Verbindung und zählt laut INTERPOL weltweit zu den bedrohlichsten Straftaten – neben Drogenhandel und Geldwäsche, heißt es in der Mitteilung. Da Betrugsmaschen häufig soziale Medien, digitale Plattformen, den E-Commerce und Telekommunikationsnetze einbeziehen, betont der Blueprint die Notwendigkeit klarer Verantwortlichkeiten und einer zeitnahen Zusammenarbeit zwischen öffentlichem und privatem Sektor – sowohl innerhalb der Länder als auch grenzüberschreitend.
Stellungnahmen von Vertretern des IWF, der Weltbank und Thailands
„Vertrauen ist die Grundlage jedes Finanzsystems. Mit der Ausweitung digitaler Finanzdienstleistungen müssen Länder zusammenarbeiten, um cybergestützten Betrug zu bekämpfen und das Vertrauen in die Technologien zu bewahren, die Wachstum und Teilhabe fördern“, sagte Kristalina Georgieva, geschäftsführende Direktorin des IWF.
Der Gouverneur der Bank of Thailand, Vitai Ratanakorn, sagte, cybergestützter Betrug „sei zu einer globalen Herausforderung geworden, die kein Land und keine Institution allein bewältigen kann“. Der Blueprint spiegele die gemeinsame Verpflichtung wider, die Zusammenarbeit zu stärken, Vertrauen aufzubauen und eine sichere und inklusive digitale Finanzzukunft zu fördern, fügte er hinzu.
Anshula Kant, Geschäftsführende Direktorin und Finanzvorständin der Weltbankgruppe, sagte, digitale Finanzdienstleistungen könnten in Entwicklungsländern ein starker Motor für wirtschaftliche Chancen, Arbeitsplätze und finanzielle Teilhabe sein. Ein besserer Schutz vor Betrug sei entscheidend, damit die Menschen diese Dienstleistungen vertrauensvoll nutzen könnten. Thailands stellvertretender Ministerpräsident und Finanzminister Ekniti Nitithanprapas sagte, mit der zunehmenden Vernetzung digitaler Finanzdienstleistungen müsse auch die Betrugsbekämpfung stärker vernetzt erfolgen. Er bezeichnete den Blueprint als Grundlage für eine engere Zusammenarbeit und gemeinsames Handeln, um die Bürgerinnen und Bürger zu schützen und das Vertrauen in die digitale Wirtschaft zu stärken.
Thailands Betrugsdaten und die Entstehung des Blueprints
Vitai stellte die Initiative in einer Keynote-Rede am 3. September 2026 vor. Beim Bangkok Business Summit 2026 sagte er, Thailand habe gemeinsam mit dem IWF und der Weltbank den Bangkok Blueprint für betrugsresistente Finanzdienstleistungen entwickelt. Die Zentralbank wolle, dass der Blueprint Ländern, die ihre Maßnahmen gegen digitalen Betrug verstärken möchten, als praktische Orientierungshilfe dient und auch über die Jahrestagung hinaus für die internationale Gemeinschaft nützlich ist, sagte er.
In seiner Rede sagte Vitai, Finanzbetrug habe Thailand 2024 Verluste von mehr als 43 Milliarden Baht verursacht – rund 0,2 % des BIP. Wegen einer hohen Dunkelziffer dürften die tatsächlichen Verluste noch höher liegen. Auf Asien entfiel 2024 fast zwei Drittel der weltweiten Verluste durch Betrugsmaschen. Weltweit habe sich die Zahl der Cybervorfälle im Finanzsektor innerhalb des vergangenen Jahrzehnts verzehnfacht, während sich die Fälle cybergestützten Betrugs nahezu verdreifacht hätten. Die Zahl der Cyberangriffsversuche auf Thailands Bankensektor sei 2025 um rund 45 % gestiegen, vor allem in Form von DDoS-, Schadsoftware- und Phishing-Kampagnen.
Der Gouverneur sagte, die Zahl digitaler Zahlungsvorgänge in Thailand habe sich innerhalb von vier Jahren mehr als verdoppelt: von 21 Milliarden im Jahr 2021 auf 48 Milliarden im Jahr 2025. Die Zahl der Mobile-Banking-Konten sei um fast 70 % gestiegen, von 84 Millionen auf 141 Millionen. 2026 habe die Nutzung des digitalen Bankings 188 Millionen Konten erreicht, sagte er.
Vitai sagte, Maßnahmen der Bank of Thailand hätten die Verluste durch Betrug bei autorisierten Push-Zahlungen von einem Höchststand von 8,6 Milliarden Baht im zweiten Quartal 2024 auf 1,81 Milliarden Baht im zweiten Quartal 2026 gesenkt – ein Rückgang um fast 80 %. Zu den Maßnahmen gehörten Sicherheitsstandards für Mobile Banking, strengere Verfahren zur Verwaltung von Betrugskonten, die Nachverfolgung von Geldflüssen mithilfe von APIs, Kundenprofile, Obergrenzen für tägliche ausgehende digitale Überweisungen sowie Leitlinien zur gemeinsamen Verantwortung. Seit Januar 2025 seien keine Fälle mehr gemeldet worden, in denen Apps Geld von Konten abziehen – eine Form des Betrugs mit nicht autorisierten Zahlungen. Die Betrugsmuster hätten sich seither hin zu Betrug bei autorisierten Push-Zahlungen verlagert, der Maßnahmen außerhalb des Bankensektors und eine enge Zusammenarbeit mit den Beteiligten erfordere, sagte er.
Eine gemeinsame Mitteilung des Finanzministeriums und der Bank of Thailand vom 14. Juli 2026 erklärte, dass die Jahrestagung vom 12. bis 18. Oktober 2026 im Queen Sirikit National Convention Center stattfinden werde. Mehr als 15.000 Delegierte aus 191 Ländern würden daran teilnehmen; Thailand wäre damit erstmals seit 1991 Gastgeber der Tagung. In der Mitteilung wurde der Blueprint als politischer Rahmen beschrieben, der gemeinsam mit dem IMF und der World Bank Group entwickelt wurde und den Länder an ihre jeweiligen Gegebenheiten anpassen können. Er umfasst tragfähige politische und rechtliche Grundlagen, die Prävention und Aufdeckung von Betrug, eine verstärkte behördenübergreifende und internationale Zusammenarbeit sowie die finanzielle Bildung der Bevölkerung und digitale Resilienz. Außerdem wurde das Konzept für sichere und inklusive digitale Finanzdienstleistungen der Zentralbank vorgestellt, das auf drei Ansätzen beruht: dem Umgang mit digitalem Betrug, Betrugsmaschen und Straftaten, der Eindämmung von Cyberkriminalitätsrisiken sowie dem Aufbau eines zugänglichen und fairen förderlichen Ökosystems. Vitai erklärte in der Mitteilung vom Juli, der Blueprint solle zu den wichtigsten Ergebnissen des Gipfeltreffens gehören.
