Megaproyectos
Nusantara: la nueva capital inteligente de Indonesia de $35B
No es raro que los países quieran trasladar su capital en la época moderna, especialmente cuando se percibe que la ciudad que actualmente funciona como capital está mal ubicada, tiene demasiados problemas o concentra ya demasiada influencia en comparación con el resto del país.
Por ejemplo, así es la capital de Brasil hoy, Brasilia, una ciudad construida desde cero para trasladar la capital de Brasil de Río de Janeiro a Brasilia en 1960.
Egipto también está haciendo lo mismo con la construcción de la “Nueva Capital Administrativa” para aliviar la grave sobrepoblación, congestión de tráfico y contaminación de El Cairo.
Otro proyecto similar está ocurriendo en uno de los países más poblados del mundo, Indonesia.
El país más poblado del sudeste asiático, con 288 millones de habitantes, está en gran parte centrado en su capital actual, Yakarta, habitada por 10 millones de personas, y ubicada en la isla más poblada del país, la Isla de Java (157 millones de personas).
La nueva capital se ubicará en una ciudad recién construida y en una isla completamente diferente, creada desde cero, llamada Nusantara.
La construcción está en curso, tras retrasos debido al Covid-19, y se espera que la ciudad sea finalmente su propia capital regional con 1,9 millones de habitantes, reubicando parte de la actividad administrativa y económica del país lejos de Yakarta y la Isla de Java.
¿Por qué Indonesia está trasladando su capital a Nusantara?
Historia de los planes de reubicación de la capital de Indonesia
La idea de trasladar la capital de Indonesia desde Yakarta es antigua, ya que el tema se ha discutido desde poco después de la independencia del país, durante el gobierno del primer presidente, Sukarno, quien consideró la ciudad recién inaugurada (1957) de Palangka Raya. La razón principal son los problemas medioambientales y de sobrepoblación de Yakarta y Java.
La Isla de Java es una tierra extremadamente fértil, gracias a la actividad volcánica y a un clima favorable, lo que históricamente ha permitido centros de población mucho más densos. Pero esto también significa que los más de 150 millones de habitantes ejercen una gran presión sobre los recursos naturales de la isla, incluida el agua dulce.
Yakarta en sí fue diseñada originalmente para 800.000 personas, pero el área de Gran Yakarta (Jabodetabek) ahora alcanza una población de casi 42 millones de personas, convirtiéndose en la mayor aglomeración urbana del mundo, con numerosos barrios marginales y entornos urbanos insalubres.
Además, aunque Indonesia se está desarrollando rápidamente hoy, históricamente ha sido un país relativamente pobre, con infraestructura insuficiente, lo que genera más problemas.
La idea se revivió en 2017, con un plan de 10 años para trasladar todas las oficinas gubernamentales a una nueva ciudad capital, anunciado en 2019.
Yakarta: la “Ciudad hundida” y la crisis del agua
Un problema central en Yakarta es el agua.
Primero, la falta de acceso a agua canalizada, con el 60 % de los residentes sin acceso. Esto genera una extracción masiva ilegal e incontrolada de agua subterránea, agotando la reserva subterránea de la ciudad.
Esta situación no solo no es sostenible, ya que las reservas subterráneas se están agotando, sino que también provoca el colapso del suelo bajo la ciudad, lo que ha llevado a que Yakarta sea apodada “la Ciudad hundida”, con una parte del norte de Yakarta hundiéndose hasta 25 cm al año.
Esto tuvo consecuencias catastróficas para la ciudad, ya que el 40 % del área urbana se encuentra ahora bajo el nivel del mar. Esto provocó un aumento de los daños por mareas costeras, combinados con una mayor intensidad de los monzones debido al cambio climático.
La producción de aproximadamente 14 000 toneladas de residuos diarios por parte de la ciudad está saturando los vertederos y contaminando los cauces de agua.
Por último, las inundaciones catastróficas regulares de los 13 ríos principales de la zona son otro problema, debido a las lluvias tropicales durante el monzón y, a menudo, a un drenaje deficiente y obstrucciones de basura.
A largo plazo, es posible que una sección completa de la ciudad se pierda en el mar.
O tal vez no, si el proyecto Gran Muro Marino, una iniciativa de infraestructura masiva de varios miles de millones de dólares diseñada para salvar la ciudad y la región con 500–700 kilómetros de diques y muros marinos. Podría costar entre $40 B y $80 B y se espera que tome varias décadas para construirse.
Problemas de contaminación del aire y congestión del tráfico en Yakarta
La presencia de hasta 20 millones de vehículos motorizados y de centrales eléctricas de carbón cercanas convierten su aire en uno de los más contaminados del mundo, si no el más contaminado, ya que la falta de humedad en la atmósfera y otras condiciones meteorológicas empeoran aún más la situación.
Los mismos vehículos también son famosos por causar una congestión interminable, con un tráfico deficiente que se estima que cuesta a la ciudad pérdidas económicas de aproximadamente el 2 % de su PIB.
Sin embargo, mientras la ciudad siga siendo el centro político, económico y cultural del país, se espera que su población siga creciendo. Y esta es una tendencia difícil de romper, incluso con el traslado planificado de la capital a Nusantara.
Visión general de Nusantara
Desarrollo de Nusantara: selección del sitio y construcción
La necesidad de reducir la presión demográfica en Yakarta es la razón por la que el objetivo principal de Nusantara es trasladar parte del centro político y cultural del país fuera de Yakarta y de la Isla de Java por completo.
El nombre “Nusantara” es un término del antiguo javanés que significa “isla exterior” o “archipiélago”, equivalente al Archipiélago Malayo fuera de Indonesia.
La selección del sitio tomó muchos años, con un requisito clave de estar relativamente libre de terremotos, tsunamis y volcanes, además de permitir un puerto marítimo.
Finalmente, se eligieron las selvas del este de Borneo como el sitio para Nusantara. La Isla de Borneo está escasamente poblada y es la tercera isla más grande del mundo.
El sitio exacto es un paisaje montañoso de bosques y plantaciones de palma aceitera a 30 kilómetros (19 millas) tierra adentro del Estrecho de Makassar.
El proyecto es gestionado por una agencia conocida como la Autoridad de la Ciudad Capital de Nusantara. Se diferencia de otras ciudades indonesias ya que rinde cuentas directamente al gobierno central.
La fase inicial del desarrollo implica la construcción de instalaciones gubernamentales y otros edificios para la población inicial esperada de 500.000 personas, según el sitio web del proyecto. A finales de 2025, su población era de 147.000 personas, mayormente viviendo en aldeas existentes, con entre 1.700 y 4.100 funcionarios civiles ordenados a mudarse en 2026.
Costo, tamaño y cronograma del proyecto Nusantara
Se espera que el proyecto cueste hasta $35 B, con una distribución de financiación prevista del 20 % provisto por el presupuesto estatal indonesio (APBN) y el 80 % proveniente de inversión privada y extranjera. A mediados de 2025, la inversión requerida había alcanzado alrededor de un tercio del total planificado.
La nueva capital indonesia ocupará 256.142 hectáreas, aproximadamente 3 veces el tamaño de Singapur. Una ciudad de 6 millones de personas, lo que significa que Nusantara probablemente tendrá una densidad poblacional relativamente baja, acorde con sus ambiciones “verdes” (ver más abajo), con solo una cuarta parte de la superficie total a desarrollar, y el resto preservado como parques y reservas naturales.
El tramo de tierra entre la capital y el mar también contará con muchas reservas naturales para preservar su rico ecosistema de manglares, monos narigudos y delfines Irrawaddy.
Entre 150.000 y 200.000 trabajadores han participado en la fase 1 de la construcción.
El agua, la perdición de Yakarta, será gestionada con muchas infraestructuras nuevas:
- La presa Sepaku Semoi, con una capacidad de 2.500 litros por segundo, se suma a los 3.000 litros por segundo de la captación del río Sepaku y reduce el riesgo de inundaciones.
- El agua será distribuida mediante una tubería principal de 16 km
- Ya se ha construido una planta solar de 50 MW, y se planifica más infraestructura de energía verde.
El proyecto se planificó inicialmente para abrirse en 2026, pero ahora se espera que esté operativo solo en 2028, y completamente terminado para 2045, con motivo del centenario de la independencia de Indonesia. Hoy, la mayoría de las infraestructuras básicas y el palacio presidencial, oficinas ministeriales clave e infraestructura para la reubicación inicial están terminados.
Las ambiciones verdes de Nusantara
Al igual que muchos megaproyectos modernos, como el saudí “NEOM”, Nusantara tiene grandes ambiciones verdes, buscando convertirse en un modelo para otras ciudades indonesias y el mundo.
La dedicación al espacio, en un país donde las ciudades están superpobladas, es el primer elemento, con el 75 % de la ciudad reservado a bosques y áreas verdes abiertas. En general, todas las áreas residenciales están diseñadas para que los servicios esenciales y el transporte público sean accesibles a menos de 10 minutos a pie o en bicicleta.
Se espera que la ciudad sea totalmente alimentada por energía renovable, aprovechando el potencial hidroeléctrico sin explotar de la Isla de Borneo y la potente luz solar en latitudes tropicales, con ya 104.000 toneladas de emisiones de CO₂ ahorradas anualmente gracias a una planta solar de 50 MW. En total, se instalarán hasta 2 GW de capacidad solar y eólica para servir a la ciudad.
Otra parte clave que se ajusta tanto a esta agenda verde como al urbanismo mejorado es una fuerte disminución del uso de vehículos particulares. El objetivo es que el 80 % del transporte sea apoyado por medios no privados.
Así, la ciudad está planificada alrededor de áreas densas y caminables, y contará con una red de ciclovías en toda la ciudad, dos líneas de ferrocarril para un sistema de metro, un sistema de autobús de tránsito rápido y minibuses eléctricos autónomos.
Nusantara: la ciudad inteligente impulsada por IA de Indonesia
Comenzar desde cero, una ciudad nueva también es una excelente manera de cambiar los métodos de gobernanza.
Nusantara será una llamada ciudad inteligente, con infraestructuras digitales como una red 5G y un Centro Nacional de Datos de 160 petabytes que impulsan la gestión en tiempo real de la ciudad.
Su Centro Integrado de Comando y Control (ICCC) utilizará sensores y vigilancia impulsados por IA para monitorear actividades urbanas, gestionar el tráfico y coordinar respuestas de emergencia.
Se desplegarán IA agente y plataformas de conocimiento federado para permitir que la infraestructura “aprenda” y optimice automáticamente servicios como la distribución de energía.
Los residentes accederán a todos los servicios de la ciudad (salud, educación y administración) a través de la aplicación IKN Smart City, que incluye una identidad digital centralizada para una identificación segura.
Esta infraestructura será respaldada físicamente por una red de Túneles Multiutilidad (MUT), donde todas las utilidades esenciales (electricidad, fibra óptica, agua) se alojan en túneles subterráneos inteligentes, equipados con sensores para detección en tiempo real de fugas y fallas.
La ciudad también tendrá seis clústeres económicos centrados en nuevas tecnologías para que no sea solo una ciudad administrativa, sino también un centro de I+D e innovación:
- Industria de Tecnologías Limpias
- Industria Farmacéutica Integrada
- Agricultura Sostenible
- Ecoturismo y Turismo de Salud
- Productos Químicos y Derivados
- Energía Baja en Carbono.
Transporte en Nusantara: carreteras, ferrocarril y aeropuertos
Ubicada tan lejos de la capital actual y del centro económico y demográfico del país, la nueva capital necesitará buenas conexiones con el resto del país.
A nivel local, esto incluirá una carretera de peaje de 47 km (29 millas) para conectar el área central del gobierno con la cercana Balikpapan. La carretera también cruzará el estuario del río y el mar con un nuevo puente en la Isla Balang al sur.
Un nuevo sistema ferroviario interurbano y regional conectará Nusantara con Samarinda y Balikpapan, como parte de la red más amplia del Ferrocarril Trans Kalimantan que conectará toda la parte indonesia de la Isla de Borneo con servicio ferroviario.
La ciudad también será servida por conexiones aéreas a través del cercano Aeropuerto Internacional Aji Pangeran Tumenggung Pranoto ubicado en Samarinda, el Aeropuerto Sultan Aji Muhammad Sulaiman Sepinggan de Balikpapan, y un nuevo Aeropuerto Internacional de Nusantara (Aeropuerto VVIP).
El futuro de Nusantara e Indonesia
Progresos y críticas
Al igual que muchos proyectos ambiciosos y mayormente motivados políticamente, Nusantara ha recibido su buena dosis de críticas. Además de la preocupación por el impacto en el ecosistema natural relativamente prístino de Borneo y la población nativa, el escepticismo sobre la viabilidad de los planes presentados está parcialmente justificado.
El Estado indonesio no cuenta con un presupuesto ilimitado para destinar a esta nueva capital, y muchos creen que el mismo dinero podría haberse utilizado mejor construyendo infraestructura pública en Yakarta. Y, por supuesto, está la posible mala imagen de que el gobierno “huye y abandona” Yakarta y sus habitantes por una ciudad nueva más limpia, menos congestionada y en general más agradable.
El Covid-19 añadió más retrasos y trastornos a los planes iniciales.
Sin embargo, el gobierno indonesio aún parece comprometido con el proyecto, a pesar de los retrasos, y ha comenzado a trasladar al personal administrativo clave a la nueva ciudad.
También es un proyecto clave para equilibrar la economía y el urbanismo de Indonesia, un país compuesto por unas pocas islas grandes y muchas pequeñas, pero cuya dirección política, cultural y económica ha estado durante mucho tiempo dominada por la Isla de Java.
Y el despliegue piloto de tecnologías clave como energías verdes, vehículos autónomos y sistemas de ciudad inteligente podría ser el modelo para que el resto del desarrollo económico del país sea más sostenible y beneficie la vida cotidiana de los ciudadanos comunes.
¿Y qué pasa con Yakarta?
Sin embargo, este cambio podría no alterar mucho a Yakarta, ya que la ciudad concentra gran parte del crecimiento económico y dinamismo del país, lo que lleva a que su población crezca mucho más rápido que las reubicaciones previstas a Nusantara.
Y esto tampoco resuelve el problema del hundimiento del nivel del suelo, inundaciones, contaminación o congestión en Yakarta o en la Isla de Java en general.
Así que el resultado final de este proyecto probablemente será algo similar al caso de Brasil. Una ciudad administrativa separada que funcione como capital (Brasilia y Nusantara), pero la antigua capital sigue siendo la ciudad más grande del país en población y actividad económica, con todas las ventajas y disfunciones que ello conlleva.
Invertir en Nusantara
Caterpillar
(CAT )
El proyecto Nusantara está buscando inversores para muchos de sus proyectos de infraestructura clave desarrollados con socios privados, e incluso cuenta con un sitio web dedicado a la inversión en terrenos, desarrollo inmobiliario o actividad comercial.
Sin embargo, un proyecto de este tamaño será, ante todo, un proyecto de construcción e ingeniería civil. Un socio clave del gobierno indonesio en esta tarea es Caterpillar, la empresa de maquinaria pesada.
Caterpillar está utilizando Nusantara como campo de pruebas para su Flota de Construcción Autónoma, recientemente presentada en la feria tecnológica CES en Las Vegas.
La empresa integra IA, aprendizaje automático, visión por computadora, computación perimetral, LiDAR, radar, GPS y cámaras de alta resolución para dotar a su equipo de construcción de la capacidad de trabajar de forma autónoma. A medida que la tecnología alcanza el nivel cuatro de autonomía, está a un paso de operaciones totalmente autónomas.
Esto puede ayudar a que los proyectos de construcción sean no solo más eficientes sino también más seguros.
“La seguridad es realmente nuestra prueba de fuego para la tecnología autónoma — tomar trabajos repetitivos y peligrosos y habilitar una solución de operación remota. Al integrar la autonomía en los flujos de trabajo de la construcción, estamos remodelando la industria para lograr sitios de trabajo más seguros, mejores empleos y una precisión sencilla que redefine la productividad para el sitio de trabajo moderno,”
Esto no es un desarrollo nuevo, ya que la empresa introdujo el transporte autónomo en minas a cielo abierto grandes desde 2013.
Ahora se está expandiendo a una gama mucho más amplia de máquinas de la compañía, con herramientas usadas para construir carreteras y otras infraestructuras como cargadores, topadoras, camiones de acarreo, excavadoras y compactadoras de suelo. Esto podría demostrar una ventaja duradera para Caterpillar frente a competidores menos avanzados, con menos capital.
La empresa también es líder en la construcción de maquinaria pesada neutra en carbono, el despliegue de IA en sitios de construcción (más allá de la “simple” autonomía), y es un gigante en generación de energía (grandes motores diésel y turbinas de gas) y transporte ferroviario (locomotoras, motores de tren, infraestructura ferroviaria). (También puede leer más sobre las operaciones de Caterpillar en todo el mundo en nuestro informe de inversión dedicado a la compañía.)
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