VASP in den neu geänderten AML-Vorschriften Hongkongs enthalten

Ein Gesetzentwurf zur Änderung der Verordnung zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung (AMLO) wurde vom Legislativrat in Hongkong verabschiedet. Eine der Änderungen des AMLO zielt darauf ab, ein Lizenzierungsregime für Anbieter von virtuellen Vermögenswerten (VASP) einzuführen. Ein zuvor vorgeschlagener Änderungsentwurf sah vor, dass das Lizenzierungsregime am 1. März 2023 in Kraft treten sollte, wurde jedoch seitdem verschoben. Ein Rundschreiben der Hong Kong Monetary Authority besagt, dass die Bestimmungen zur Regulierung von VASPs am 1. Juni 2023 in Kraft treten, um ausreichend Vorbereitungszeit zu ermöglichen.

Die Financial Action Task Force (FATF) definiert Anbieter von virtuellen Vermögenswerten (VASP) als jede natürliche oder juristische Person, die als Unternehmen Vorgänge oder Aktivitäten durchführt, wie zum Beispiel:

• den Austausch zwischen virtuellen Vermögenswerten und Fiat;
• den Austausch zwischen einer oder mehreren Formen von virtuellen Vermögenswerten;
• die Übertragung von virtuellen Vermögenswerten;
• die Verwahrung von virtuellen Vermögenswerten im Auftrag von Kunden oder die Bereitstellung einer Plattform, die es Nutzern ermöglicht, virtuelle Vermögenswerte zu speichern; und
• die Teilnahme an und Bereitstellung von Finanzdienstleistungen im Zusammenhang mit dem Angebot und/oder Verkauf eines virtuellen Vermögenswerts durch einen Emittenten für oder im Auftrag einer anderen natürlichen oder juristischen Person.

Hongkong ist nicht das einzige Gebiet, das Lizenzanforderungen für VASPs ankündigt. Im April hat die Zentralbank von Kuba in veröffentlichten Dokumenten bekannt gegeben, dass sie mit der Ausstellung von VASP-Lizenzen beginnen wird.

Kryptoregulierung und -adoption in Hongkong

Der Schritt, Lizenzen für VASPs auszustellen, deutet darauf hin, dass Hongkong die Beschränkungen seiner strengen Krypto‑Regeln lockert. Das Lizenzierungsregime für VASPs ist ein Schritt zur Legalisierung des Einzelhandels‑Kryptohandels in Hongkong und zum nachhaltigen Wachstum des Ökosystems virtueller Vermögenswerte.

Virtuelle Vermögenswerte werden in Hongkong als wichtige Asset‑Klasse oder Ware anerkannt; daher besteht die Notwendigkeit, sie sowie die Plattformen oder Börsen, an denen sie gehandelt werden, zu regulieren, sodass sie ähnlichen Vorschriften wie traditionelle Finanzinstitute unterliegen. Basierend auf der neuen Änderung müssen sich alle Handelsplattformen für virtuelle Vermögenswerte bei der Securities and Futures Commission (SFC) registrieren und unterliegen internen Kontrollen, Offenlegungspflichten und Vor‑Ort‑Inspektionen sowie weiteren Compliance‑Anforderungen.

Die SFC veröffentlichte 2019 erstmals einen Opt‑In‑Rahmen zur Regulierung und Lizenzierung von Krypto‑Börsen. Um sicherzustellen, dass die Aktivitäten von Krypto‑Börsen im Zuständigkeitsbereich der Regulierungsbehörden liegen, schlug die SFC vor, dass nur Plattformen für virtuelle Vermögenswerte, die mindestens einen Security‑Token zum Handel anbieten, eine Lizenz erhalten. Die SFC beschränkte zudem die lizenzierten Börsen darauf, ausschließlich professionelle Investoren zu bedienen, die die Komplexität virtueller Vermögenswerte verstehen, oder Investoren mit einem Anlageportfolio von mindestens HK$8 Millionen (~ 1 Million USD). Das neue Lizenzierungsregime zielt darauf ab, Plattformen für virtuelle Vermögenswerte unter die direkte Aufsicht der SFC zu stellen.

Hongkongs Politik zu Kryptowährungen unterscheidet sich von den strengen Krypto‑Regeln des chinesischen Festlands. Während der Hong Kong FinTech Week im Oktober veröffentlichte das Financial Services and Credit Bureau von Hongkong eine Policy‑Erklärung zu virtuellen Vermögenswerten. Ein Auszug aus der Policy‑Erklärung zur Entwicklung virtueller Vermögenswerte in Hongkong lautet: „Als internationales Finanzzentrum ist Hongkong offen und inklusiv gegenüber der globalen Gemeinschaft von Innovatoren, die im Bereich virtueller Vermögenswerte tätig sind. Die Regierung arbeitet zusammen mit den Finanzregulierungsbehörden daran, ein förderliches Umfeld zu schaffen, das die nachhaltige und verantwortungsvolle Entwicklung des Sektors für virtuelle Vermögenswerte in Hongkong unterstützt.“

Hongkong gibt das Tempo für die Regulierung von virtuellen Vermögenswerten und Plattformen für virtuelle Vermögenswerte vor. Mit seinen vorausschauenden Krypto‑Regeln erstellt Hongkong ein regulatorisches Krypto‑Handbuch, das in den kommenden Jahren als Vorlage für andere Regulierungsbehörden dienen könnte.