Canadá Revela Orçamento 2025 para Empoderar Jovens e Impulsionar o Progresso da IA

O Primeiro-Ministro do Canadá, Mark Carney, apresentou o primeiro orçamento federal de seu governo, delineando seus planos para cumprir a promessa de impulsionar a economia do país e torná‑la a mais forte do G7.

Envolve um plano ambicioso de traçar um novo rumo de crescimento e investimento no Canadá.

Apresentado pelo Ministro das Finanças François‑Philippe Champagne, o orçamento observa que, assim como outras economias avançadas, o Canadá está enfrentando desafios econômicos. 

Em meio ao aumento do desemprego, o custo de vida permanece alto, exercendo pressão financeira sobre famílias e pequenas empresas, enquanto as empresas enfrentam incertezas e atrasam investimentos e expansão. O crescimento econômico global, afirma o plano político e fiscal, desacelerou, com produtividade fraca, ganhos salariais limitados e preços do petróleo voláteis.

“Esses desafios geracionais estão criando ameaças à nossa prosperidade de longo prazo,” disse o ministro no documento. “O Orçamento 2025 é o plano do novo governo do Canadá para enfrentar esses desafios a partir de uma posição de força, determinação e ambição.”

O Canadá, ele acredita, tem os recursos, as pessoas e a “confiança para aproveitar este momento”.

A mudança geracional em curso exige uma construção nacional ativa e ambiciosa, e isso é a base do Orçamento 2025. É um plano para uma estratégia de investimento para construir uma rede elétrica limpa, desbloquear todo o valor dos minerais críticos do país, acelerar a construção de moradias, defender a soberania e impulsionar a inovação em IA, ciências da vida e manufatura avançada.

Construindo um Canadá impulsionado por investimentos e autossuficiente

O foco do Orçamento 2025 está em fazer investimentos direcionados enquanto gerencia o déficit fiscal previsto, à medida que o Canadá entra em uma era de “mudança significativa” não vista em algumas décadas.

O ambicioso plano do governo Carney também visa construir uma economia mais autossuficiente, reduzindo sua dependência de um único parceiro comercial, à medida que mudanças no sistema comercial global causam interrupções.

“O Orçamento 2025 é um orçamento de investimento – um Canadá confiante que assume o controle de seu próprio futuro. Central para essa missão é construir infraestrutura local, para que possamos capacitar os canadenses com deslocamentos mais rápidos, melhores carreiras e custos menores.”

– Carney disse em uma declaração

Para isso, o Orçamento 2025 propõe um plano de gastos massivo, de até C$280 bilhões (aproximadamente 200 bilhões de USD) para financiar rodovias, portos, moradias, corredores digitais, redes elétricas, defesa e iniciativas que impulsionarão a produtividade do Canadá.

Isso poderia inflar o déficit do Canadá para mais de C$78 bilhões (cerca de US$56 bilhões), o segundo maior já registrado. No entanto, o governo Carney argumenta que esse investimento aumentará a competitividade global do país, ajudando o Canadá a atrair até C$1 trilhão em investimentos nos próximos cinco anos. O governo afirmou:

“Este orçamento é um plano para catalisar US$1 trilhão em investimentos nos próximos cinco anos. Este é um plano para o Canadá nos dar mais do que qualquer governo estrangeiro pode tirar – um plano para tornar o Canadá forte.”

Segundo Carney, os canadenses também terão que fazer os necessários “sacrificios” no plano do governo para transformar a economia, com o orçamento projetando cortes de gastos de cerca de C$60 bilhões nos próximos cinco anos. Isso inclui a redução de 40.000 empregos no setor público nos próximos anos, em parte devido à adoção generalizada de IA. Espera‑se também que ministérios federais sofram cortes e gerem economias.

O plano fiscal do novo governo envolve transformar o Canadá em uma “superpotência de energia limpa” ao apoiar o desenvolvimento de projetos de energia de baixa emissão, como gás natural liquefeito de baixo carbono, energia renovável e reatores nucleares, enquanto incentiva o desenvolvimento de tecnologias de captura e armazenamento de carbono.

Como parte da Estratégia de Competitividade Climática, que o plano descreve como “um pilar central do plano para o Canadá se tornar a economia mais forte do G7”, o governo continuará com o imposto industrial sobre carbono, pois ele “entrega mais reduções de emissões do que qualquer outro”, ao mesmo tempo em que aprimora as regulamentações de metano.

Após a recente guerra comercial com os EUA, que tem sido o maior parceiro comercial do Canadá, o país agora olha além de seu vizinho, em direção à Europa e Ásia, com o objetivo de dobrar as exportações não americanas na próxima década.

Setores como aço, alumínio, madeira e automóveis, entre outros, que foram afetados pela guerra comercial da administração Trump, também receberão financiamento para ajudar a enfrentar as tarifas e fazer a transição para novas linhas de negócios, juntamente com a aquisição priorizada de bens e fornecedores canadenses.

Para atrair talentos e investidores dos EUA, o orçamento propõe reduzir a taxa efetiva marginal e os gastos para atrair pesquisadores internacionais para universidades canadenses e apoiar suas pesquisas.

O governo também planeja aumentar significativamente os gastos com defesa. A ideia é gastar 2% do PIB em defesa, que será aumentado para 5% até 2035. Um montante massivo de C$81,8 bilhões foi previsto para isso nos próximos cinco anos, abrangendo aumentos salariais para as forças armadas, desenvolvimento de cadeias de suprimentos locais, estabelecimento de capacidade para lançamentos espaciais e financiamento de infraestrutura digital.

“Há alguns ventos contrários no horizonte,” disse o Ministro das Finanças a repórteres em Ottawa no início da semana. “É por isso que precisamos de uma resposta forte.”

Estrutura de Stablecoin ao estilo GENIUS do Canadá: O que está por vir

Entre os pontos mais salientes do Orçamento 2025 para dinamizar a economia canadense estão novas legislações para regular stablecoins lastreadas em moedas fiduciárias, a fim de construir confiança nos pagamentos digitais e trazer clareza ao setor de rápido crescimento.

A capitalização total de mercado das stablecoins recentemente ultrapassou US$300 bilhões, de cerca de US$130 bilhões no início de 2024. Há menos de seis anos, logo antes da pandemia de COVID‑19 destruir os mercados globais, a capitalização de mercado das stablecoins era de apenas US$4 bilhões, mostrando o tremendo crescimento que o setor tem experimentado.

O USDT da Tether atualmente domina o espaço das stablecoins, representando mais de 60% da participação de mercado. O USDT é seguido por USDC, USDS e USDE.

Stablecoins são um tipo de criptomoeda projetada para manter um valor estável, ao contrário do Bitcoin (BTC ) e altcoins, que são voláteis. Isso torna a stablecoin adequada para pagamentos cotidianos, remessas e como reserva de valor estável.

Para alcançar um valor estável, o valor das stablecoins é atrelado a outro ativo, como ouro ou uma moeda fiduciária como USD, EUR ou CAD. O foco do governo canadense, assim como em muitas outras jurisdições, está nas stablecoins lastreadas em moedas fiduciárias. O governo, conforme seu plano, criaria um marco legal para a emissão e uso de stablecoins no Canadá.

A legislação futura exigirá que os emissores de stablecoin mantenham reservas de ativos adequadas e de qualidade para gerir riscos e proteger os consumidores. Os emissores também deverão estabelecer políticas claras de resgate, proteções de liquidez adequadas, estruturas robustas de gestão de risco e protocolos de cibersegurança seguros.

Além disso, os emissores de stablecoin terão que cumprir medidas de segurança nacional e proteger as informações sensíveis e pessoais dos canadenses. Juntas, essas exigências garantirão que “stablecoins lastreadas em moedas fiduciárias sejam seguras e protegidas para uso por consumidores e empresas”.

De acordo com o orçamento, o Banco do Canadá administraria a legislação e estima que o custo relacionado será de US$10 milhões ao período de dois anos, começando em 2026‑27. Embora esse custo seja suportado pelo governo, os custos contínuos para administrar o sistema, estimados em US$5 milhões anuais, serão financiados pelas taxas coletadas dos emissores de stablecoin regulados.

Emendas também serão feitas à Lei de Atividades de Pagamento ao Varejo (RPAA) para regular provedores de serviços de pagamento eletrônico que utilizam stablecoins autorizadas para facilitar pagamentos. Mudanças adicionais protegerão contra a divulgação de informações sensíveis coletadas e produzidas sob a Lei.

Com o orçamento, o Canadá “entrou na conversa global sobre o futuro do dinheiro. Isso é uma vitória ENORME para todo canadense que usa a internet e gasta dinheiro,” Lucas Matheson, CEO da Coinbase Canada, a maior exchange registrada do país, publicou no X. “Ansioso para continuar nosso trabalho com o governo para atualizar nosso sistema financeiro para todos os canadenses. O trabalho real começa agora.”

A mais recente mudança de política, aponta o plano, beneficiará particularmente homens e jovens direta ou indiretamente, pois eles têm maior probabilidade de possuir stablecoins.

Com essa medida forte e decisiva, o governo Carney tomou a decisão política mais clara até agora sobre criptoativos, que poderia ser a própria versão canadense do GENIUS Act.

O GENIUS Act foi recentemente aprovado pelo governo dos EUA para estabelecer um marco federal para stablecoins de pagamento, abrindo portas para subsidiárias bancárias, entidades com charter estadual, fintechs e empresas de criptomoedas emitirem stablecoins lastreadas em USD.

Sob o Act, os emissores de stablecoin devem manter reservas completas em ativos líquidos como dólares dos EUA ou títulos do Tesouro. Eles também são obrigados a passar por auditorias independentes anuais, publicar divulgações mensais e seguir as regras de combate à lavagem de dinheiro e da Lei de Sigilo Bancário. O Act ainda proíbe que os emissores ofereçam juros sobre as participações em stablecoin.

Se o plano do governo Carney for aprovado, o Canadá alcançará os EUA na definição de diretrizes claras para stablecoins, que são dominadas por criptomoedas lastreadas em USD, e pode até ajudar a abrir caminho para a modernização dos pagamentos digitais.

Essa clareza para stablecoins, porém, não surgiu do nada, pois o impulso tem se construído no Canadá há algum tempo. Há alguns meses, Ron Morrow, Diretor Executivo de Pagamentos, Supervisão e Fiscalização no Banco do Canadá, pediu regulamentação nacional das stablecoins. Por volta da mesma época, a Tetra Digital, com sede em Calgary, arrecadou US$10 milhões para lançar uma stablecoin canadense regulada, com apoio da Shopify (SHOP ), National Bank (NBHC ) e Wealthsimple.

A implementação da nova legislação de stablecoin está sendo introduzida como parte do plano de modernização de pagamentos do governo, que afirma que “entregará pagamentos mais seguros e inovadores para os canadenses.”

Com isso, o governo concluirá a Estrutura Bancária Orientada ao Consumidor que avança o sistema de open banking do país. A respeito disso, o sistema Real‑Time Rail (RTR) do Canadá entrará em operação no próximo ano para permitir que empresas e indivíduos movimentem dinheiro instantaneamente e de forma econômica. O orçamento afirma

“Os pagamentos estão no coração do sistema financeiro do Canadá e são essenciais para uma economia forte, moderna e bem‑funcionando. O Orçamento 2025 dá passos importantes na modernização de como consumidores e empresas podem enviar, gastar e receber dinheiro — tornando os pagamentos mais seguros, rápidos e convenientes para todos.”

Swipe to scroll →

::contentReference[oaicite:0]{index=0}

Vendo o Potencial Completo da Inteligência Artificial

Mais um ponto focal importante do Orçamento 2025 é inteligência artificial, que está sendo adotada rapidamente. 

Para aproveitar ao máximo essa tecnologia, governos ao redor do mundo lançaram grandes iniciativas de financiamento. Dos EUA ao Reino Unido, Japão, Singapura, e a União Europeia, os países estão fazendo investimentos significativos para fortalecer suas capacidades de IA. E agora, o Canadá também está se juntando às suas fileiras, pronto para aproveitar todo o seu potencial.

O plano aloca mais de US$1 bilhão para tecnologias de IA e computação quântica.

Com a inclusão da computação quântica, o governo quer garantir que ele permaneça na vanguarda da inovação e das tecnologias emergentes. Ainda assim, a maior parte do financiamento é destinada à IA, pois acredita que a natureza transformadora da tecnologia pode criar oportunidades para todos, pessoas, empresas e a economia, ao aumentar a automação e a produtividade. Também ajudará o Canadá a ser competitivo globalmente.

Como resultado, o governo ajudará a construir a infraestrutura necessária para “ajudar as empresas a aproveitar as oportunidades da IA, criando novos empregos e crescimento econômico,” disse.

O orçamento também aprova uma ‘Nuvem Canadense Soberana’ para garantir que haja capacidade computacional suficiente e alcançar a soberania dos dados.

Para isso, o orçamento propôs C$925,6 milhões em financiamento ao longo de um período de cinco anos, começando em 2025‑26. A maior parte desse apoio (C$800 milhões) será obtida a partir de fundos que foram previamente provisionados no quadro fiscal.

O dinheiro será gasto na construção de uma infraestrutura pública de IA soberana em larga escala que aumentará a disponibilidade de computação de IA, bem como apoiará o acesso a capacidade computacional soberana para pesquisas privadas e públicas.

O governo também compartilhou sua intenção de investir em projetos de infraestrutura de IA, com o orçamento observando que o Ministro de Inteligência Artificial e Inovação Digital se envolverá com a indústria para identificar projetos novos e promissores no campo e formar parcerias com eles. O governo canadense já fez parceria com o desenvolvedor local de modelos de linguagem grande (LLM) Cohere para implantar tecnologia de IA e construir capacidades comerciais de IA e melhorar os serviços públicos.

Foi apenas no início deste ano que o Canadá criou o novo departamento e nomeou Evan Solomon como ministro de IA. 

Falando no Logic Summit em Toronto esta semana, Solomon disse que é importante promover o uso de IA em setores onde ainda não está amplamente adotada. Ele acrescentou que a adoção generalizada da tecnologia dependerá da construção de confiança generalizada nela, e descobrir isso é uma parte fundamental da estratégia nacional de IA.

“Existem preocupações genuínas sobre a IA sair do controle. Existem preocupações genuínas sobre a substituição de empregos. Portanto, precisamos realmente lidar com isso, com a força de trabalho e habilidades.”

– Solomon

Para entender o efeito da IA, de modo que o governo possa direcionar seus esforços na direção certa e maximizar os benefícios, o orçamento propôs uma alocação de US$25 milhões ao longo de seis anos para monitorar a adoção da tecnologia.

O financiamento, que virá inteiramente de recursos departamentais existentes, será destinado a um programa do Statistics Canada para implementar o Programa de Medição de Inteligência Artificial e Tecnologia (TechStat).

O TechStat utilizará dados e insights para medir o uso das organizações e como isso está impactando a força de trabalho, a sociedade canadense e a economia, fornecendo aos formuladores de políticas dados relevantes e oportunos para “compreender melhor a contribuição da tecnologia e seu impacto nas empresas, no governo e nos canadenses. Esta medida também fornecerá dados e insights sobre o acesso à infraestrutura digital e ao uso de tecnologia em diferentes características demográficas”.

A proposta observou que cerca de 70% dos trabalhadores de IA são homens com diplomas avançados e que cerca de 50% dos empregos de IA são classificados como ‘bem remunerados’.

O governo Carney já iniciou consultas sobre seus planos de IA e terá uma nova estratégia de IA antes do fim do ano. Também deixou a porta aberta para novos incentivos e apoio à IA.

Quanto ao uso da tecnologia nas operações federais, o orçamento descreve um Escritório de Transformação Digital que se concentrará proativamente em identificar, implementar e escalar soluções tecnológicas em todo o governo federal, o que chama de “uma oportunidade geracional para inovadores domésticos.” O escritório utilizará a ajuda de fontes internas, bem como do setor privado “para acelerar a adoção da IA.”

Quanto ao plano do governo para computação quântica, o orçamento observou a capacidade dos computadores quânticos de resolver problemas em áreas como logística, finanças e cibersegurança que são considerados intratáveis para os computadores clássicos mais poderosos de hoje.

O orçamento propõe pouco mais de C$334 milhões ao longo de cinco anos para fortalecer o ecossistema quântico do país via a Estratégia Industrial de Defesa. Declara:

“Países que lideram tecnologias revolucionárias como estas podem desbloquear benefícios econômicos significativos ao comercializar a propriedade intelectual associada e estar entre os primeiros a utilizá-la.”

Conclusão

Embora ousado e visionário, o Orçamento 2025 do governo Carney ainda precisa de 172 votos no parlamento para avançar. Os Liberais detêm 169 cadeiras, portanto há a possibilidade de que o ambicioso plano avance para a próxima fase.

Se aprovado, o Orçamento 2025 pode provar ser uma mudança significativa na economia canadense, trazendo o tão necessário investimento público em larga escala para a transformação digital, desenvolvimento de energia limpa e uma estratégia de inovação inclusiva.

A adição de um quadro claro para stablecoins e um plano nacional de aceleração de IA torna a perspectiva ainda mais promissora, posicionando o Canadá como líder global na esfera digital e abrindo caminho para uma nação mais forte, mais inteligente e mais autossuficiente.

Clique aqui para uma lista das principais tecnologias disruptivas e indústrias por impacto na sociedade.