مكتب الفضاء في FCC يوافق على صفقة Globalstar مع Amazon البالغة قيمتها 11.57 مليار دولار

وافق مكتب الفضاء التابع للجنة الاتصالات الفيدرالية على استحواذ Amazon Leo، في 27 أكتوبر 2026، على نحو 25 ميغاهرتز من طيف خدمة الاتصالات المتنقلة عبر الأقمار الصناعية (MSS) الخاص بـGlobalstar والمتوافق دوليًا، وفقًا لما أعلنته لجنة الاتصالات الفيدرالية، مختتمًا مراجعة الوكالة لشراء Amazon Leo لشركة Globalstar مقابل 11.5 مليار دولار. وصدر قرار الموافقة في اليوم نفسه بموجب الأمر DA 26-1160 في الملف GN رقم 26-134، عن رؤساء مكتب الفضاء ومكتب الهندسة والتكنولوجيا ومكتب الشؤون الدولية، بموجب الصلاحيات المفوضة إليهم بمقتضى القسمين 214(a) و310(d) من قانون الاتصالات لعام 1934. ويخلص الأمر، الذي يصف الصفقة بأنها بقيمة 11.57 مليار دولار، إلى أنها يُرجح أن تعود بالنفع على الجمهور من خلال تحسين تغطية البيانات في المناطق التي لا تخدمها شركات الاتصالات أو التي لا تحظى فيها بخدمة كافية، وتعزيز قدرات الاتصالات في حالات الطوارئ، ودعم مزيد من النمو في خدمات البيانات الصناعية وخدمات المؤسسات، وإلى أنه لا يُرجح أن تنشأ عنها أضرار جوهرية بالمصلحة العامة.

تشمل الطلبات الموافق عليها إسناد تراخيص محطات الفضاء ومحطات الأرض التابعة لـGlobalstar، وتراخيصها المحلية والدولية بموجب القسم 214، وترخيصها التجريبي إلى Amazon، ونقل السيطرة عليها. وبحسب الأمر وملف الصفقة لدى لجنة الاتصالات الفيدرالية، قُدّم الطلب الرئيسي في 26 مايو 2026، وقُبلت الطلبات للنظر فيها بموجب إشعار عام صدر في 4 يونيو 2026. وبموجب الهيكل المعتمد، ستصبح Globalstar شركة تابعة مملوكة بالكامل لـAmazon، وستعمل بصفتها شركة شقيقة لـKuiper Systems LLC، فيما تحتفظ الشركات التابعة لـGlobalstar في الولايات المتحدة بهوياتها المؤسسية وتراخيصها الصادرة عن اللجنة. ويوافق الأمر أيضًا على نقل موافقة مكتب الفضاء الصادرة في 8 أكتوبر 2026 على دخول نظام C-3 التابع لـGlobalstar إلى السوق الأمريكية، وهو كوكبة تضم 48 قمرًا صناعيًا مرخصًا من فرنسا.

النتائج المتعلقة بالمنافسة ومؤشرات مقدمي الطلبات

يخلص الأمر إلى أن الصفقة لا تنطوي على أضرار أفقية أو رأسية، لأن Amazon وGlobalstar لا تتنافسان على استقطاب عملاء إحداهما من الأخرى. وتقدم Globalstar أساسًا خدمات الاتصال الصوتي والبيانات عبر الأقمار الصناعية (MSS) وسعة الأقمار الصناعية بالجملة، في حين تسوّق Amazon Leo أساسًا خدمات اتصال البيانات عالي السرعة بموجب تراخيص خدمة الأقمار الصناعية الثابتة (FSS)، ولن تتمكن Amazon من الوصول إلى طيف MSS اللازم لتشغيل نظامها المخطط للاتصال المباشر بالأجهزة (D2D) لولا هذه الصفقة. ووفقًا للأمر، تخدم Globalstar أكثر من 780,000 جهاز للمستخدمين النهائيين في أكثر من 120 دولة، وكان لديها نحو 811,000 مشترك في خدمات MSS حول العالم حتى 30 يونيو 2026. ويذكر الأمر، مستشهدًا بالتقرير السنوي لـGlobalstar والطلب، أن Apple استحوذت على نحو 63% من إجمالي إيرادات Globalstar في عام 2025، وتمتلك حصة تبلغ 20% في الشركة، وأن Amazon أفادت بأنها ستستحوذ على هذه الحصة بعد إتمام الصفقة.

يذكر الأمر أن Amazon تعهدت باستثمار أكثر من 10 مليارات دولار في Amazon Leo، وأطلقت أكثر من 300 قمر صناعي منذ أبريل 2025، وتتوقع بدء تقديم الخدمة التجارية بحلول نهاية عام 2026. ويمكن لمنشأة Amazon لتصنيع الأقمار الصناعية في كيركلاند بولاية واشنطن إنتاج ما يصل إلى 30 قمرًا صناعيًا أسبوعيًا، بحسب الطلب. ويشير الأمر إلى أن اللجنة وافقت على 7,736 قمرًا صناعيًا لـAmazon، مقارنة بما يصل إلى 26 قمرًا صناعيًا مرخصًا لـGlobalstar، يخضع تسعة منها لتقديم خطة للتخفيف من الحطام الفضائي. ويأخذ الأمر في الحسبان ما أورده مقدمو الطلبات من أن أسطولًا أكبر من الأقمار الصناعية، تتصل أقماره عبر شبكة ترابط بين الأقمار، سيستخدم طيف النطاق L التابع لـGlobalstar بكثافة أكبر من معمارية شبكة Globalstar الحالية القائمة على إعادة الإرسال دون معالجة.

شروط الاندماج وسجل المراجعة

أعلنت Amazon وGlobalstar اتفاقية الاندماج النهائية في 14 أبريل 2026. وبموجب شروطها، يختار مساهمو Globalstar الحصول، مقابل كل سهم من الأسهم العادية للشركة، إما على 90.00 دولارًا نقدًا أو على 0.3210 سهم من الأسهم العادية لـAmazon، على ألا تتجاوز قيمة السهم 90.00 دولارًا. وتحدد آلية التوزيع النسبي إجمالي اختيارات الحصول على النقد بحد أقصى يبلغ 40% من مجموع أسهم Globalstar، وتحول تلقائيًا أي مبالغ نقدية تتجاوز هذا الحد إلى أسهم على أساس تناسبي. كما يخضع إجمالي مقابل الصفقة لتخفيض يصل إلى 110 ملايين دولار إذا لم تحقق Globalstar بعض المعالم التشغيلية. ووافق مساهمو Globalstar الذين يمتلكون نحو 58% من إجمالي القوة التصويتية للأسهم القائمة في الشركة على الصفقة بموافقة خطية. وذكرت الشركتان أنه من المتوقع إتمام الصفقة في عام 2027، رهناً بشروط الإتمام، ومنها الحصول على الموافقات التنظيمية وتحقيق Globalstar بعض المعالم المتعلقة بأقمار HIBLEO-4 الصناعية البديلة.

وبالتوازي مع اتفاقية الاندماج، أعلنت Amazon وApple (AAPL ) عن اتفاق لتشغيل Amazon Leo خدمات الأقمار الصناعية لطُرز iPhone وApple Watch المدعومة، بما فيها خدمة الطوارئ SOS عبر الأقمار الصناعية. وقالت Amazon (AMZN ) إن Amazon Leo ستبدأ، اعتبارًا من عام 2028، نشر نظامها الخاص من الجيل التالي للأقمار الصناعية للاتصال المباشر بالأجهزة (D2D).

ينص القرار على تقديم أربعة تعليقات، والتماس واحد لرفض الطلب، واعتراض واحد، ورد واحد في إجراءات نقل السيطرة. وقدمت Public Knowledge ومعهد Open Technology Institute التابع لـ New America، وكذلك مؤسسة Information Technology and Innovation Foundation، تعليقات تؤيد الموافقة على الطلب. ويرفض القرار التماسًا قدمته شركة Yippy, Inc.، وهي عميلة سابقة لدى Globalstar، معتبرًا أن إجراءات نقل السيطرة ليست المنتدى المناسب للنظر في نزاع Yippy التعاقدي الخاص مع Globalstar، الذي يجري البت فيه عن طريق التحكيم. كما يرفض القرار، لعدم استناده إلى أساس، مذكرة قدمتها Dana Scioli تعترض فيها على اختصاص اللجنة بالنظر في الطلب.

يرتبط منح الموافقة صراحةً باستمرار امتثال Amazon لخطابات الاتفاق المبرمة في عامي 1999 و2004 بين كيانات تابعة لـ Globalstar وكل من وزارة الحرب الأمريكية ووزارة العدل ومكتب التحقيقات الفيدرالي. وذكر مقدمو الطلب أن Amazon لا تملك أي حصص أجنبية واجبة الإبلاغ، وأن ملكيتها أمريكية بنسبة 100%، بصورة مباشرة وغير مباشرة. ويسري القرار فور اعتماده، ويجوز تقديم التماسات لإعادة النظر خلال 30 يومًا.

وفي بيان صدر بالتزامن مع الموافقة، قال رئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية Carr: «يعيد الرئيس Trump للولايات المتحدة ريادتها التكنولوجية. ويُعد هذا الإذن الصادر عن لجنة الاتصالات الفيدرالية خطوة مهمة نحو تعزيز الاتصالات من الجيل التالي. وبالموافقة على هذه الصفقة، مكّنت اللجنة Amazon Leo من تقديم خدمات النطاق العريض عبر الأقمار الصناعية بسرعة عالية ومن الجيل التالي، وزيادة المنافسة، ومساعدة المجتمعات في جميع أنحاء البلاد على البقاء على اتصال».

ووفقًا لبيان لجنة الاتصالات الفيدرالية، تأتي الموافقة بعد قرار مكتب الفضاء الصادر في 8 أكتوبر 2026، الذي منح نظام C-3 حق الوصول إلى السوق الأمريكية، وأجاز له خدمة السوق الأمريكية ضمن شبكة عالمية تضم 48 قمرًا صناعيًا موزعة على 12 مستوى مداريًا، بواقع أربعة أقمار في كل مستوى، وتعمل بميل مداري قدره 52 درجة وعلى ارتفاع 1,414 كيلومترًا. ويجوز لنظام C-3 استخدام النطاق 1610–1618.725 ميغاهرتز لوصلات خدمات الأقمار الصناعية المتنقلة من الأرض إلى الفضاء، والنطاق 2483.5–2500 ميغاهرتز لوصلات الخدمة من الفضاء إلى الأرض، إلى جانب وصلات التغذية وعمليات القياس عن بُعد والتتبع والتحكم ضمن النطاقين 5091–5250 ميغاهرتز و6875–7055 ميغاهرتز. وبعد إتمام صفقتها مع Globalstar، يجوز لـ Amazon Leo الاستفادة من الموافقة الممنوحة لنظام C-3 لبناء النظام الذي أُجيز حديثًا وإطلاقه. ويشير البيان أيضًا إلى أن مكتب الفضاء منح، في وقت سابق من عام 2026، شركة SpaceX إذنًا (SPCX ) بإنشاء كوكبة D2D تضم 15,000 قمر صناعي وإطلاقها ونشرها، كما منح شركة AST SpaceMobile إذنًا (ASTS ) لإنشاء نظام يضم 248 قمرًا صناعيًا. وفي اجتماعه العلني في 29 أكتوبر 2026، ستصوّت لجنة الاتصالات الفيدرالية على بندين يقترحان إجراء مزاد للنطاقين 1675–1695 ميغاهرتز و2020–2025 ميغاهرتز، ويسعيان إلى إتاحة نحو 500 ميغاهرتز إضافية من الطيف اللاسلكي التي يمكن استخدامها لخدمات D2D.