Nusantara: A Nova Capital Inteligente de US$ 35 B da Indonésia

Não é incomum que países queiram mudar sua capital nos tempos modernos, especialmente quando há a percepção de que a cidade atualmente usada como capital está mal localizada, tem muitos problemas ou concentra influência demais em comparação com o resto do país.

Por exemplo, é assim que a capital do Brasil está hoje, Brasília, uma cidade construída do zero para transferir a capital do Brasil do Rio de Janeiro para Brasília em 1960.

O Egito também está fazendo algo semelhante com a construção da “Nova Capital Administrativa” para aliviar a severa superpopulação, congestionamento de tráfego e poluição do Cairo.

Outro projeto desse tipo está acontecendo em um dos países mais populosos do mundo, a Indonésia.

O país mais populoso do Sudeste Asiático, com 288 milhões de habitantes, está em grande parte centrado em sua capital atual, Jacarta, habitada por 10 milhões de pessoas e localizada na ilha mais populosa do país, a Ilha de Java (157 milhões de pessoas).

A nova capital será localizada em uma cidade recém‑construída e em uma ilha completamente diferente, criada do zero, chamada Nusantara.

A construção está em andamento, após atrasos devido à Covid‑19, e espera‑se que a cidade se torne, ao final, sua própria capital regional com 1,9 milhão de habitantes, recentrando parte da atividade administrativa e econômica do país para fora de Jacarta e da Ilha de Java.

Por que a Indonésia está mudando sua capital para Nusantara

História dos planos de realocação da capital da Indonésia

A ideia de mover a capital da Indonésia de Jacarta é antiga, pois o tema tem sido discutido logo após a independência do país, durante o governo do primeiro presidente, Sukarno, que considerou a recém‑inaugurada (1957) cidade de Palangka Raya. A razão principal são os problemas ambientais e de superpopulação de Jacarta e de Java.

A Ilha de Java é uma terra extremamente fértil, graças à atividade vulcânica e a um clima favorável, o que historicamente permitiu centros populacionais muito densos. Mas isso também significa que os mais de 150 milhões de habitantes exercem muita pressão sobre os recursos naturais da ilha, incluindo a água doce.

Jacarta foi originalmente projetada para 800 mil pessoas, mas a Grande Jacarta (Jabodetabek) agora chega a quase 42 milhões de habitantes, tornando‑a a maior aglomeração urbana do mundo, com muitas favelas e ambientes urbanos insalubres.

Além disso, embora a Indonésia esteja se desenvolvendo rapidamente hoje, historicamente tem sido um país relativamente pobre, com infraestrutura insuficiente, gerando ainda mais problemas.

A ideia foi revivida em 2017, com um plano de 10 anos para transferir todos os escritórios governamentais para uma nova capital, anunciado em 2019.

Jacarta: a “Cidade Afundando” e a crise hídrica

Um problema central em Jacarta é a água.

Primeiro, há falta de acesso à água encanada, com 60 % dos residentes sem acesso. Isso resulta em extração ilegal e descontrolada de água subterrânea, esgotando a reserva de água subterrânea da cidade.

Não só essa situação não é sustentável, como também faz o solo colapsar sob a cidade, levando Jacarta a ser apelidada de “Cidade Afundando”, com parte do Norte de Jacarta afundando até 25 cm por ano.

Isso teve consequências catastróficas, pois 40 % da área urbana agora está abaixo do nível do mar. Isso aumentou os danos causados por marés costeiras, combinados com a intensificação das monções devido às mudanças climáticas.

A produção de cerca de 14 mil toneladas de resíduos diariamente sobrecarrega os aterros e polui os cursos d’água.

Por fim, inundações catastróficas regulares de 13 rios principais na região são outro problema, devido às chuvas tropicais nas monções e ao drenagem deficiente e bloqueios de lixo.

À longo prazo, é possível que uma seção inteira da cidade seja perdida para o mar.

Ou talvez não, se o Projeto Grande Muralha Marinha, uma iniciativa de infraestrutura multibilionária projetada para salvar a cidade e a região com 500–700 km de diques e muralhas costeiras. Pode custar entre US$ 40 bi e US$ 80 bi e deve levar várias décadas para ser concluído.

Poluição do ar e congestionamento de tráfego em Jacarta

A presença de até 20 milhões de veículos motorizados e de usinas termoelétricas a carvão torna o ar da cidade um dos mais poluídos do mundo, senão o mais poluído, já que a falta de umidade na atmosfera e outras condições meteorológicas agravam ainda mais a situação.

Os mesmos veículos são também famosos por causar congestionamentos intermináveis, com o tráfego ruim estimado em perdas econômicas de cerca de 2 % do PIB da cidade.

No entanto, enquanto a cidade permanecer o centro político, econômico e cultural do país, sua população deve continuar a crescer. E essa é uma tendência difícil de quebrar, mesmo com a mudança planejada da capital para Nusantara.

Visão geral de Nusantara

Desenvolvendo Nusantara: seleção do local e construção

A necessidade de reduzir a pressão populacional em Jacarta é o motivo pelo qual o objetivo principal de Nusantara é realocar parte do centro político e cultural do país para fora de Jacarta e da Ilha de Java.

O nome “Nusantara” é um termo javanês antigo que significa “ilha externa” ou “arquipélago”, equivalente ao termo Arquipélago Malaio fora da Indonésia.

A seleção do local levou muitos anos, com um requisito chave de estar relativamente livre de terremotos, tsunamis e vulcões, além de permitir um porto marítimo.

Finalmente, as florestas do leste de Bornéu foram escolhidas como o local para Nusantara. A Ilha de Bornéu é pouco povoada e a terceira maior ilha do mundo.

O local exato é uma paisagem ondulada de florestas e plantações de óleo de palma, a 30 km (19 milhas) do interior do Estreito de Makassar.

O projeto é gerido por uma agência conhecida como Autoridade da Cidade Capital Nusantara. Ela difere de outras cidades indonésias porque responde diretamente ao governo central.

A fase inicial de desenvolvimento envolve a construção de instalações governamentais e outros edifícios para a população inicial esperada de 500 mil pessoas, segundo o site do projeto. No final de 2025, sua população era de 147 mil pessoas, a maioria vivendo em aldeias existentes, com 1.700 a 4.100 servidores civis ordenados a se mudar em 2026.

Custo, tamanho e cronograma do projeto Nusantara

Espera‑se que o projeto custe até US$ 35 bi, com um financiamento dividido em 20 % proveniente do orçamento estatal indonésio (APBN) e 80 % de investimento privado e estrangeiro. Até meados de 2025, o investimento necessário havia alcançado cerca de um terço do total planejado.

A nova capital indonésia ocupará 256.142 hectares, aproximadamente 3 vezes o tamanho de Cingapura. Uma cidade de 6 milhões de pessoas, o que significa que Nusantara provavelmente terá baixa densidade populacional, alinhada às suas ambições “verdes” (veja abaixo), com apenas um quarto da superfície total a ser desenvolvida e o restante preservado como parques e reservas naturais.

A faixa de terra entre a capital e o mar também terá muitas reservas naturais para preservar seu rico ecossistema de manguezais, macacos-narigudos e golfinhos Irrawaddy.

Entre 150 000 e 200 000 trabalhadores participaram da fase 1 da construção.

A água, a praga de Jacarta, será gerida com muitas infraestruturas novas:

• A Barragem Sepaku Semoi, com capacidade de 2.500 litros por segundo, soma‑se aos 3.000 litros por segundo da Captação do Rio Sepaku e reduz o risco de enchentes.
• A água será distribuída por um duto principal de 16 km.
• Já foi construída uma usina solar de 50 MW, e mais infraestrutura de energia verde está planejada.

O projeto foi inicialmente planejado para ser aberto em 2026, mas agora se espera que esteja operacional apenas em 2028, e totalmente concluído em 2045, para o centenário da independência da Indonésia. Hoje, a maior parte das infraestruturas básicas, o palácio presidencial, escritórios ministeriais chave e a infraestrutura para a realocação inicial já estão concluídos.

Ambições verdes de Nusantara

Como muitos megaprojetos modernos, como o “NEOM” da Arábia Saudita, Nusantara tem grandes ambições verdes, buscando se tornar um modelo para outras cidades indonésias e para o mundo.

A dedicação ao espaço, em um país onde as cidades são superlotadas, é o primeiro elemento, com 75 % da cidade reservada para florestas e áreas verdes abertas. No geral, todas as áreas residenciais são projetadas para que serviços essenciais e transporte público sejam acessíveis em até 10 minutos a pé ou de bicicleta.

Espera‑se que a cidade seja totalmente alimentada por energia renovável, usando o potencial hidrelétrico ainda não explorado da Ilha de Bornéu e a forte luz solar nas latitudes tropicais, já salvando anualmente 104 000 toneladas de emissões de CO₂ com a usina solar de 50 MW. No total, até 2 GW de capacidade solar e eólica serão instalados para atender a cidade.

Outra parte chave que se encaixa tanto na agenda verde quanto no urbanismo melhorado é a drástica redução do uso de veículos individuais. A meta é que 80 % do transporte seja suportado por meios não privados.

Assim, a cidade está planejada em torno de áreas densas e caminháveis, e contará com uma rede de ciclovias em toda a cidade, duas linhas de trem para um sistema de metrô, um sistema de ônibus de trânsito rápido (BRT) e minibuses elétricos autônomos.

Nusantara: a cidade inteligente da Indonésia impulsionada por IA

Começar do zero também é uma ótima oportunidade para mudar os métodos de governança.

Nusantara será uma chamada “smart city”, com infraestruturas digitais como rede 5G e um Data Center Nacional de 160 petabytes que alimenta a gestão em tempo real da cidade.

Seu Centro Integrado de Comando e Controle (ICCC) usará sensores e vigilância alimentados por IA para monitorar atividades urbanas, gerir o tráfego e coordenar respostas a emergências.

IA agente e plataformas de conhecimento federado serão implantadas para que a infraestrutura “aprenda” e otimize serviços como distribuição de energia automaticamente.

Os residentes acessarão todos os serviços da cidade (saúde, educação e administração) através do Aplicativo IKN Smart City, que inclui uma identidade digital centralizada para identificação segura.

Essa infraestrutura será suportada fisicamente por uma rede de Túneis Multi‑Utilitários (MUT), onde todas as utilidades essenciais (energia, fibra‑óptica, água) são alojadas em túneis subterrâneos inteligentes, equipados com sensores para detecção em tempo real de vazamentos e falhas.

A cidade também terá seis clusters econômicos centrados em novas tecnologias para torná‑la não apenas uma cidade administrativa, mas também um centro de P&D e inovação:

• Indústria de Tecnologia Limpa
• Farmacêuticos Integrados
• Agricultura Sustentável
• Ecoturismo e Turismo de Saúde
• Produtos Químicos e Derivados
• Energia de Baixo Carbono.

Transporte em Nusantara: estradas, ferrovias e aeroportos

Localizada tão longe da capital atual e do centro econômico e demográfico do país, a nova capital precisará de boas conexões com o resto da nação.

Localmente, isso incluirá uma rodovia com pedágio de 47 km (29 milhas) para conectar a área central do governo com a vizinha Balikpapan. A estrada também cruzará o estuário do rio e o mar com uma nova ponte na Ilha Balang ao sul.

Um novo sistema ferroviário interurbano e regional conectará Nusantara a Samarinda e Balikpapan, como parte da rede mais ampla da Ferrovia Trans Kalimantan, que ligará toda a parte indonésia da Ilha de Bornéu ao serviço ferroviário.

A cidade também será servida por conexões aéreas através do próximo Aeroporto Internacional Aji Pangeran Tumenggung Pranoto em Samarinda, do Aeroporto Sultan Aji Muhammad Sulaiman Sepinggan de Balikpapan e de um novo Aeroporto Internacional de Nusantara (Aeroporto VVIP).

O futuro de Nusantara e da Indonésia

Progresso e críticas

Como muitos projetos ambiciosos e em grande parte motivados politicamente, Nusantara tem atraído sua cota de críticas. Além da preocupação com o impacto sobre o ecossistema natural relativamente intocado de Bornéu e a população nativa, o ceticismo quanto ao realismo dos planos traçados é parcialmente justificado.

O Estado indonésio não tem um orçamento ilimitado para destinar a essa nova capital, e muitos acreditam que o mesmo dinheiro poderia ter sido melhor usado na construção de infraestrutura pública em Jacarta. E, claro, há a possibilidade de uma má percepção de que o governo está “fugindo e abandonando” Jacarta e seus habitantes em busca de uma cidade nova, mais limpa, menos lotada e, em geral, mais agradável.

A Covid‑19 acrescentou mais atrasos e interrupções aos planos iniciais.

No entanto, o governo indonésio ainda parece comprometido com o projeto, apesar dos atrasos, e já começou a transferir pessoal administrativo chave para a nova cidade.

É também um projeto chave para equilibrar a economia e o urbanismo da Indonésia, um país composto por algumas grandes e muitas pequenas ilhas, mas cuja direção política, cultural e econômica tem sido dominada por muito tempo pela Ilha de Java.

E a implantação de tecnologias chave como energias verdes, veículos autônomos e sistemas de cidades inteligentes pode servir de modelo para tornar o desenvolvimento econômico do resto do país mais sustentável e beneficiar a vida cotidiana dos cidadãos comuns.

E quanto a Jacarta?

Mesmo assim, essa mudança pode não alterar muito a situação de Jacarta, já que a cidade concentra grande parte do crescimento econômico e dinamismo do país, levando sua população a crescer muito mais rápido do que as realocações previstas para Nusantara.

E isso também não resolve o problema do afundamento do solo, das inundações, da poluição ou do congestionamento em Jacarta ou na Ilha de Java como um todo.

Portanto, o resultado final deste projeto provavelmente será semelhante ao caso do Brasil. Uma cidade administrativa separada funcionando como capital (Brasília e Nusantara), mas a antiga capital permanece a maior cidade do país em população e atividade econômica, com todas as vantagens e disfunções que isso traz.

Investindo em Nusantara

Caterpillar

O projeto Nusantara está buscando investidores para muitas de suas infraestruturas chave desenvolvidas com parceiros privados, e até possui um site dedicado ao investimento em terras, desenvolvimento imobiliário ou atividade comercial.

No entanto, um projeto desse porte será, em última análise, antes de tudo um projeto de construção e engenharia civil. Um parceiro chave do governo indonésio nessa tarefa é a Caterpillar, a empresa de máquinas pesadas.

A Caterpillar está usando Nusantara como campo de provas para sua Frota de Construção Autônoma, recentemente apresentada na feira de tecnologia CES em Las Vegas.

A empresa integra IA, aprendizado de máquina, visão computacional, computação de borda, LiDAR, radar, GPS e câmeras de alta resolução para dar aos seus equipamentos de construção a capacidade de operar autonomamente. À medida que a tecnologia atinge o nível quatro de autonomia, está a apenas um passo de operações totalmente autônomas.

Isso pode ajudar os projetos de construção a serem não apenas mais eficientes, mas também mais seguros.

“Segurança é realmente nosso teste de ácido para a tecnologia autônoma — assumir trabalhos repetitivos e perigosos e possibilitar uma solução de operação remota. Ao incorporar autonomia nos fluxos de trabalho de construção, estamos remodelando a indústria para alcançar canteiros de obras mais seguros, melhores empregos e precisão fácil que redefine a produtividade para o canteiro de obras moderno,”

Isso não é um desenvolvimento novo, pois a empresa introduziu o transporte autônomo em minas a céu aberto grandes desde 2013.

Agora isso está se expandindo para uma gama muito maior de máquinas da empresa, com ferramentas usadas para construir estradas e outras infraestruturas como carregadeiras, tratores de esteira, caminhões de transporte, escavadeiras e compactadores de solo. Isso pode representar uma vantagem duradoura para a Caterpillar sobre concorrentes menos avançados, com menos capital.

A empresa também lidera a construção de máquinas pesadas neutras em carbono, a implantação de IA em canteiros de obras (além da “simples” autonomia) e é gigante na geração de energia (grandes motores a diesel e turbinas a gás) e no transporte ferroviário (locomotivas, motores de trem, infraestrutura ferroviária).

(Você também pode ler mais sobre as operações da Caterpillar ao redor do mundo em nosso relatório de investimento dedicado à empresa.)

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