Comitês Republicanos da Câmara Visam Reformulação do Mercado de Ativos Digitais em Novo Projeto de Lei de Supervisão

Um grupo de republicanos da Câmara dos EUA entregou na quinta‑feira um projeto de lei de supervisão de cripto destinado a trazer mais clareza ao setor de ativos digitais em relação à proteção dos investidores. A submissão de 212 páginas, cujo rascunho foi pré‑visualizado no mês passado, busca estabelecer um marco regulatório que oriente o registro provisório de empresas de cripto junto às autoridades competentes.

Ajustes na versão preliminar de junho

A versão atualizada manteve o foco nos papéis regulatórios da Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC). Propôs que a SEC e a CFTC detenham poderes conjuntos de elaboração de normas, ou seja, formulem e emitam regras para ativos digitais que orientem as entidades que operam vias de negociação. A primeira autoridade concentrar‑se‑á nos valores mobiliários de ativos digitais, enquanto os mercados de commodities digitais, como bolsas e corretoras, ficarão sob a supervisão da segunda.

O projeto de lei também definiu um novo regime de divulgação para emissores de ativos digitais e um processo de orientação claro para ativos digitais que começam como valores mobiliários, mas evoluem para commodities.

“Atualmente, nem a CFTC nem a SEC têm autoridade para registrar e regular entidades envolvidas em transações à vista de ativos digitais que não sejam valores mobiliários, ou de commodities digitais. A CFTC só tem autoridade para processar essas entidades se acreditar que a entidade cometeu fraude ou manipulação relacionada a uma transação à vista de ativo digital que não seja valor mobiliário, ou de commodity digital,” justificaram os republicanos da Câmara no explicativo.

Espera‑se que os Comitês de Serviços Financeiros e de Agricultura da Câmara deliberem sobre o projeto de lei na próxima semana e decidam sobre sua progressão para o plenário completo da Câmara. O Comitê de Serviços Financeiros será o primeiro a se pronunciar na quarta‑feira, enquanto o Comitê de Agricultura debatê‑lo‑á no dia seguinte. Apesar das recomendações para supervisão conjunta do setor, onde a SEC e a CFTC têm escopos independentes, o projeto de lei provavelmente enfrentará oposição no Congresso.

Os democratas da Câmara, em ocasiões anteriores, pediram que a SEC tivesse maior autoridade do que a prevista no projeto de lei de quinta‑feira. Vale notar que os esforços republicanos mais recentes se alinham ao Projeto de Lei Bipartidário de Inovação Financeira Responsável (RFIA), cuja proposta foi submetida ao Senado na última quarta‑feira.

Governo do Reino Unido não pretende regular cripto como jogo, alerta para desalinhamento

Enquanto isso, no Reino Unido, o Ministério das Finanças rejeitou uma proposta apresentada em maio, que buscava regular as atividades de negociação de cripto como jogos de azar.

O Secretário Econômico do Tesouro da HM, Andrew Griffith, discordou da recomendação de tratar “a negociação e atividade de investimento varejista em ativos cripto não lastreados como jogos de azar, em vez de como um serviço financeiro” que foi apresentada pelo Comitê Seletivo do Tesouro do Parlamento. O comitê previamente implicou em maio que ativos como Bitcoin e Ether são ativos não lastreados que carecem de valor intrínseco e apresentam riscos significativos ao público.

Considerar a atividade de negociação de cripto como jogo de azar, disse Griffiths, está em desacordo com as orientações existentes de organismos globais e da União Europeia que definem padrões. Em outubro passado, o Conselho de Estabilidade Financeira do Reino Unido publicou diretrizes para regular o setor de ativos digitais em um documento consultivo e recentemente delineou mais padrões. Separadamente, a Organização Internacional das Comissões de Valores (IOSCO) apresentou, em maio, o primeiro conjunto mundial de regras para o setor cripto.

O Secretário Econômico também observou que regular a indústria sob o guarda‑chuva dos jogos de azar não aborda de forma abrangente riscos como “manipulação de mercado, arranjos prudenciais inadequados e deficiências nas práticas centrais de gestão de risco financeiro”.

Após a aprovação do mês passado na câmara alta do Parlamento do Reino Unido, o Rei Carlos sancionou um projeto de lei que trouxe criptomoedas e stablecoins sob o escopo das regras de pagamentos no final de junho. O Financial Services and Markets Bill Act capacita os reguladores a exercer supervisão sobre ativos digitais e outros sistemas financeiros. A peça legislativa histórica recebeu emendas durante sua discussão no Parlamento – notáveis entre elas as disposições que tratam cripto como atividade regulada e supervisionam anúncios de provedores locais de serviços cripto.

Esta semana, a Autoridade de Conduta Financeira do Reino Unido (FCA) afirmou que planeja definir os requisitos prudenciais para empresas de cripto. O regulador comunicou em seu relatório anual divulgado na quinta‑feira que consultará sobre as regras após receber a autorização para agir sobre elas do Tesouro e do Parlamento.