CFTC와 NBA, 농구 예측시장 무결성 양해각서 체결

미국 상품선물거래위원회와 미국프로농구협회(NBA)는 프로 농구 예측시장의 무결성을 보호하기 위한 양해각서 체결을 2026년 10월 26일 발표했다.

양해각서에 따라 CFTC와 NBA는 무결성 관련 사안을 정기적으로 소통하고 논의해 정보 공유를 강화하는 한편, 공정하고 투명한 예측시장을 유지하기로 했다. 워싱턴에서 발표된 보도자료에는 양해각서 원문으로 연결되는 링크도 포함됐다.

CFTC 위원장 마이클 S. 셀리그는 “CFTC와 NBA가 양해각서를 체결해 위원회가 기관과 프로 스포츠 리그 간 데이터 공유를 확대하겠다는 의지를 이어가게 되어 기쁘다”고 말했다. 이어 “NBA는 MLB, NHL과 함께 내부자 거래와 사기 등 예측시장의 부정행위로부터 스포츠의 무결성과 시장 참여자를 보호하기 위해 책임 있는 조치를 취했다”고 덧붙였다. 셀리그는 양해각서 체결을 위해 CFTC와 협력한 애덤 실버 NBA 커미셔너에게도 감사를 전했다.

앞서 체결된 리그 간 협약

NBA와의 협약은 위원회가 2026년 초 다른 프로 스포츠 리그들과 체결한 유사한 협약에 이은 것이다. 2026년 3월 19일, CFTC와 메이저리그 베이스볼(MLB)은 위원회가 기관과 프로 스포츠 리그 간 최초의 사례라고 설명한 양해각서의 체결을 발표했다. 이 협약은 CFTC와 MLB가 프로 야구 및 관련 예측시장의 무결성 보호를 비롯해 공동 관심 사안을 논의하고 협력하며 정보를 교환할 수 있는 틀을 마련했다. 또한 양측이 관련 법률에 부합하는 방식으로 정보를 교환할 수 있는 절차를 마련해 사건에 더 신속히 대응하고 새롭게 나타나는 추세를 더 잘 예측할 수 있도록 했다. 3월 발표에서 셀리그는 야구 관련 예측시장의 무결성과 회복력을 높이기 위한 협력의 일환으로 이번 협약을 평가하고, CFTC와 협력한 MLB와 롭 맨프레드 커미셔너에게 감사를 표했다.

2026년 5월 21일, CFTC와 미국프로하키리그(NHL)는 자체 양해각서 체결을 발표했다. 양측은 CFTC 규제 거래소에서 제공되는 프로 하키 및 관련 이벤트 계약의 무결성을 보호하기 위해 정보를 공유하고 협력하겠다는 의지를 확고히 했다. 위원회와 NHL은 각각 담당자를 지정해 무결성 문제를 정기적으로 논의하고, 정보를 기밀로 공유하며, 상시 소통 채널을 유지하기로 했다. 5월 보도자료에 따르면 NHL은 파트너들과 직접 협력해 해당 시장을 감시하기 위한 다층적 보호 조치도 시행하고 있었다. 게리 베트먼 NHL 커미셔너는 같은 보도자료에서 무결성은 리그에 무엇보다 중요하다며, 이번 협약으로 기존 무결성 감시 시스템이 강화되고 잠재적 위험을 식별·억제·해결하는 역량도 향상됐다고 밝혔다.

NBA가 위원회에 앞서 제출한 의견

NBA는 이번 협약에 앞서 예측시장 감독 문제를 두고 위원회와 직접 소통해 왔다. 2025년 5월 1일자 서한에서 당시 위원장 직무대행이었던 캐럴라인 D. 팜에게 NBA의 리그 운영·정책 담당 부회장이자 부법률고문인 알렉산드라 로스는 NBA 농구의 무결성을 지키고 리그와 스포츠에 대한 대중의 신뢰를 유지하는 것이 협회의 최우선 과제라고 밝혔다.

서한에 따르면 CFTC 규제 거래소에서 NBA 예측시장이 운영을 시작한 지 당시 6개월이 채 되지 않았으며, 이용 가능한 시장의 수와 유형은 빠르게 확대되고 있었다. 시장은 전 시즌 단위에서 단일 경기 단위로 넓어졌고, 이 모든 확대는 자체 인증 절차를 통해 이뤄졌다. 리그는 이러한 확대 추세를 볼 때 선수 관련 프로포지션 시장과 심판 판정, 리그 규정 또는 선수 부상에 초점을 맞춘 시장 등 다른 상품도 곧 등장할 것으로 보인다고 밝혔다. 또한 탄탄하고 스포츠에 특화된 규제 체계가 없는 상황에서 시장이 성장했다고 지적했다. NBA는 거래소나 중개업체가 의심스러운 거래나 거래 패턴을 해당 리그에 보고해야 한다는 요건이 있는지 알지 못하며, 거래소와 리그 간 지속적인 정보 공유를 의무화하는 장치도 없다고 밝혔다. NBA는 위원회가 스포츠 이벤트 계약의 지속적인 제공을 허용하기로 한다면, 주별 스포츠 베팅 시장을 규율하는 체계와 유사한 포괄적인 규제·감독 체계를 마련하고 자체 인증을 통한 시장의 지속적인 확대에 실효성 있는 제한을 부과할 것을 촉구했다.

2026년 4월 30일, 리그는 규칙안 91 FR 12516의 의견 제출 기록에 의견서 제115498호를 제출했다. 이는 댄 스필레인 NBA 리그 운영·정책 담당 부회장 겸 부법률고문이 예측시장에 관한 위원회의 규칙 제정 사전 공고(RIN 3038-AF65)에 답해 위원회 서기 크리스토퍼 커크패트릭에게 보낸 서한이다. 서한은 스포츠 예측시장이 연방법이나 주법상 도박에 해당하는지에 관한 법적 쟁점에는 입장을 밝히지 않았다. 다만 리그는 이러한 시장이 스포츠 베팅과 유사한 무결성 우려를 낳는다는 견해를 밝혔다.

이 서한에서 NBA는 지정계약시장이 선수, 경기 관계자, 그 밖의 리그 및 팀 관계자가 해당 리그의 경기나 행사와 관련된 어떤 계약도 거래하지 못하도록 적극적으로 차단해야 한다고 요청했다. 차단은 리그가 제공하는 인력 명단과 계약을 맺은 선물중개업자에게 부과하는 요건을 통해 이뤄져야 한다고 했다. 또한 스포츠 예측시장을 제공하는 모든 CFTC 규제 거래소가 예외 없이 강력한 고객확인(Know Your Customer) 시스템을 유지해 스포츠 예측계약을 사실상 익명으로 거래할 수 없도록 해야 한다고 요청했다. 아울러 거래소가 리그의 무결성과 관련된 조사에 협조하도록 요구할 것을 요청했다. 여기에는 특정 거래자의 신원이나 확인된 거래에 관한 정보를 제공하는 일, 해당 리그 관련 계약에서 잠재적으로 의심스러운 거래 활동이나 거래 금지 대상자의 거래를 발견하면 해당 리그에 직접 즉시 통지하는 일, 유사한 상황에 놓인 등록업자들과 잠재적으로 의심스러운 거래 패턴에 관한 보고서를 공유하는 일, 그리고 요청이 있을 경우 무결성 모니터링을 위해 익명화된 거래 단위 데이터를 스포츠 리그와 공유하는 일이 포함된다.

리그는 또 21세 미만의 개인이 스포츠 예측계약을 거래하는 것을 전면 금지해 달라고 위원회에 요청했다. 18세 이상이면 이러한 거래를 할 수 있지만, 대부분의 주에서는 합법적인 스포츠 베팅이 21세 초과인 사람에게만 허용된다는 점을 들었다. 전면 금지가 어렵다면 18~20세를 대상으로 스포츠 상품을 직접 마케팅하는 행위라도 제한해 달라고 했다. 추가 요청에는 가능한 경우 스포츠 관련 계약의 결제에 공식적으로 검증된 데이터만 사용하도록 거래소에 요구하는 것, 리그가 자사 대회에서 제공되는 시장의 종류를 통제하도록 하는 것, 적절한 제한이 마련될 때까지 단기적으로 선수 개인 기록 예측 시장을 금지하는 것, 심판 판정, 부상, 리그 징계 조치, 선수 또는 팀의 거래, 팬의 행동과 관련된 시장을 금지하는 것, 그리고 서한에서 육성 리그라고 설명한 NBA G League의 경기와 행사에 관한 시장을 금지하는 것이 포함됐다. NBA는 더 나아가 거래소가 관련 리그와 자체 인증 전에 협의하도록 하는 요건을 위원회가 규정으로 명문화하고, 예치금 한도, 거래 휴식 시간, 교육 자료 등 책임 있는 거래 요건을 도입하며, 이러한 종류의 계약을 감독하기 위한 전담 자원을 마련할 것을 촉구했다. 서한은 3월 12일에 발표된 직원 예측시장 권고문(CFTC Letter No. 26-08)을 올바른 방향으로 나아가는 조치라고 평가하면서도, 권고 사항을 의무 요건으로 명문화해 달라고 요청했다.