BRICS+: Ekspansi, Risiko, dan Taruhan Geopolitik

Keseimbangan Kekuatan Dunia yang Berubah

Lembaga internasional cenderung mencerminkan keseimbangan kekuatan antarnegara besar ketika didirikan. Lembaga-lembaga ini penting karena membentuk cara perdagangan, ketimpangan ekonomi, transfer teknologi, dan konflik militer dikelola secara global.

Contohnya, Perserikatan Bangsa-Bangsa didirikan pada 1945 dan memiliki Dewan Keamanan tertutup dengan hanya lima anggota tetap yang masing-masing memiliki hak veto: Tiongkok, Prancis, Rusia, Inggris, dan Amerika Serikat.

Negara-negara tersebut termasuk yang pertama memperoleh bom nuklir. Pada saat itu Inggris dan Prancis juga merupakan kekuatan global besar dengan imperium kolonial luas. Karena itu, negara seperti India tidak disertakan karena bahkan belum merdeka.

Tentu saja, dunia telah banyak berubah sejak 1945. Uni Soviet runtuh, Tiongkok menjadi pabrik dunia, dan imperium kolonial lama menghilang.

Karena itulah organisasi internasional baru bermunculan untuk mencerminkan perubahan keseimbangan kekuatan. Salah satu yang paling banyak diperdebatkan adalah BRICS, yang oleh sebagian orang dianggap gagal dan oleh sebagian lainnya dipandang sebagai masa depan hubungan internasional yang menggantikan tatanan pasca-Perang Dunia II.

Kenyataannya mungkin berada di antara kedua pandangan tersebut: BRICS sedang naik daun di antara organisasi internasional, tetapi menghadapi keterbatasan serius dan penolakan dari struktur yang sudah mapan.

BRICS: Dari Akronim ke Blok Intergovernmental (2001–2025)

Menariknya, istilah BRICS bukan berasal dari prakarsa negara-negara besar untuk membentuk alternatif PBB. Istilah ini diciptakan pada 2001 oleh analis keuangan Goldman Sachs (GS ), Jim O’Neill, untuk menyebut kelompok pasar berkembang yang paling berpengaruh di kawasan masing-masing:

• Brasil.
• Rusia.
• India.
• Cina.
• Afrika Selatan.

Gagasan di balik akronim tersebut adalah bahwa investor mengabaikan negara-negara ini, padahal masing-masing memiliki potensi besar berkat sumber daya alam, pertumbuhan berkelanjutan, dinamika demografi, atau kemampuan industri dan ilmiah.

Istilah itu juga menggambarkan negara-negara yang berada “di luar” pengaruh sebagian besar lembaga ekonomi global yang biasanya didominasi pejabat dari negara Barat, seperti IMF atau Bank Dunia.

Dengan demikian, BRICS dipandang sebagai singkatan untuk bagian “lain” dari perekonomian dunia di luar Barat dan sekutu terdekatnya seperti Jepang dan Korea Selatan.

2009–2011: KTT Pertama dan Aksesi Afrika Selatan

Gagasan bahwa negara-negara BRICS memiliki kepentingan dan kekhawatiran bersama mengenai sistem internasional mulai mengakar. Pertemuan BRICS pertama dimulai pada 2009 sebagai “klub diplomatik informal”, dan Afrika Selatan bergabung resmi pada 2011.

Sumber: BRICS

Selama bertahun-tahun BRICS menjadi forum alternatif untuk membahas persoalan bersama tanpa bergantung pada negara Barat. Namun, selain deklarasi umum, relatif sedikit hasil nyata yang tercapai.

2024–2025 Ekspansi: Keanggotaan & Institusi BRICS+

Hal ini berubah secara bertahap ketika BRICS membentuk lembaga multilateral baru seperti New Development Bank, BRICS Contingent Reserve Arrangement senilai $100 miliar, 60 lembaga intrakelompok, dan jaringan wadah pemikir yang luas.

Perkembangan lainnya adalah perubahan BRICS menjadi BRICS+ pada 2024, sementara akronim aslinya sebagian besar tinggal warisan pendiriannya.

Banyak negara menyatakan minat bergabung dan memperoleh keanggotaan penuh atau status yang dapat mengarah pada keanggotaan. Tambahan penting dalam ekspansi 2024 meliputi Uni Emirat Arab, Iran, Mesir, dan Etiopia. Indonesia resmi bergabung pada Januari 2025.

Sumber: Ekonomi Geopolitik

Banyak negara lain di Asia, Afrika, dan Amerika Selatan diundang sebagai “negara mitra”: Aljazair, Belarus, Bolivia, Kuba, Indonesia, Kazakhstan, Malaysia, Nigeria, Thailand, Turki, Uganda, Uzbekistan, dan Vietnam.

BRICS+ dan Tata Dunia Multipolar yang Muncul

Multipolaritas

Antara 2009 dan 2025, banyak peristiwa ekonomi dan hubungan internasional turut mengubah dampak pertemuan BRICS.

Hal ini melahirkan konsep baru bernama multipolaritas. Secara teori, konsep ini dapat menjadi alternatif bagi “tatanan berbasis aturan” yang dikendalikan Barat, dengan dunia dikelola oleh beberapa “kutub” kekuatan yang berpusat pada negara besar di tiap kawasan dan lebih sedikit lembaga global.

Dalam banyak hal, ini adalah kembalinya konsep “wilayah pengaruh” era Perang Dingin dan pra-Perang Dunia II, atau tatanan Eropa abad ke-19 setelah Perang Napoleon.

Dalam visi ini, pola “Barat melawan yang lain” digantikan pusat-pusat kekuatan seperti AS, UE, Rusia, Tiongkok, India, Brasil, dan Iran, yang masing-masing menjalankan kekuasaan dan otonomi lebih besar di tingkat regional.

Skala Industri China dan Pengaruh BRICS

Dalam periode itu Tiongkok berubah dari negara berkembang menjadi salah satu perekonomian terbesar dunia, bahkan dapat dianggap yang terbesar dari sisi kapasitas industri atau dampak terhadap perdagangan internasional.

Sumber: Statista

Kebangkitan Tiongkok juga meningkatkan ketegangan dengan AS dan memuncak dalam beberapa gelombang perang dagang selama pemerintahan Biden dan dua pemerintahan Trump.

Tiongkok menjadi dominan dalam industri seperti drone, energi surya, baterai, EV murah, tanah jarang, dan litium, serta menjadi produsen beton, baja, dan kapal terbesar di dunia.

Dalam konteks ini, peningkatan kapasitas Tiongkok terkadang dipandang sebagai ancaman eksistensial bagi pengaruh Amerika dalam skala yang mungkin tidak pernah dicapai Uni Soviet karena lebih bergantung pada kekuatan militer.

Sumber: The Economist

Kendala Geopolitik Rusia dan Diplomasi BRICS

Hubungan Barat dan Rusia terus memburuk selama periode tersebut, dengan rangkaian titik konflik yang semakin keras:

• Perang Rusia-Georgia pada 2008.
• Revolusi Maidan dan Krimea pada 2014
• Aksi militer Rusia di Suriah dimulai pada 2015.
• “Operasi Militer Khusus” di Ukraina sejak 2022.

Dalam konteks ini, BRICS dan Shanghai Cooperation Organization (SCO) penting bagi Rusia untuk mempertahankan hubungan internasional, perdagangan penting, dan koneksi diplomatik.

Sumber: Visual Capitalist

Mengapa Global Selatan Beralih ke Forum BRICS

Pertumbuhan ekonomi Amerika Selatan, India, dan Asia Tenggara juga mendorong minat terhadap BRICS dan organisasi lain yang dianggap lebih mewakili “Global South”.

Ketika negara-negara non-Barat semakin makmur, mereka juga semakin ingin didengar dan lebih berpengaruh dalam urusan internasional.

Dengan menawarkan forum alternatif bagi negara Global South selain PBB atau G7/G20, BRICS dapat meningkatkan pengaruh negara yang dianggap “nakal” seperti Iran, kekuatan besar seperti Tiongkok dan Rusia, serta kekuatan baru seperti India dan Brasil.

Apa yang Telah Dicapai BRICS+ Sejauh Ini?

Kritik / Kasus Pro-BRICS+

Para pengkritik BRICS dengan tepat menunjukkan bahwa sangat sedikit keputusan praktis yang lahir dari forum ini dan dampaknya di dunia nyata masih terbatas.

Salah satu sebab utamanya adalah BRICS jauh lebih informal dan berbasis konsensus dibanding Dewan Keamanan PBB, IMF, atau NATO. Karena itu deklarasi dan keputusannya tidak mengikat dan harus dipersempit hingga menjadi penyebut bersama terendah.

Keragaman profil negara BRICS juga menjadi hambatan:

• Negara berkembang seperti Afrika Selatan, Mesir, atau Brasil belum berada pada tahap pembangunan yang sama dengan Tiongkok.
• Kekuatan nuklir seperti Tiongkok, Rusia, atau India jarang mendukung keinginan negara seperti Iran untuk mengembangkan nuklir.

Hubungan antaranggota BRICS juga kerap tegang. India dan Tiongkok, misalnya, sering berselisih di perbatasan Himalaya, sementara kedekatan Tiongkok dengan Pakistan menambah ketegangan dengan India.

Perbedaan kepentingan, konflik antarsesama, dan keinginan banyak anggota untuk tetap dekat dengan blok Barat membatasi capaian BRICS dan mencegahnya menjadi alternatif yang layak bagi lembaga pimpinan Barat.

Pendukung

Geser untuk menggulir →

Singkatnya, BRICS+ kini mencakup hampir separuh populasi dunia dan lebih dari sepertiga PDB global berdasarkan PPP. Para anggotanya mendominasi produksi energi dan komoditas serta berperan semakin besar dalam konektivitas internet dan pengembangan energi rendah karbon.

Pendukung BRICS dengan tepat menilai gelombang ekspansi terbaru dan minat negara baru untuk bergabung mencerminkan kebutuhan mendesak akan lembaga internasional baru.

Bergabungnya Iran dan Indonesia juga mencerminkan perubahan keseimbangan kekuatan, ketika perkembangan militer dan ekonomi memberi negara baru posisi lebih kuat dalam perundingan internasional.

Secara khusus, masuknya Iran dan bertahannya pengaruh Rusia dapat dipandang sebagai penolakan terhadap upaya pimpinan Barat untuk mengisolasi kedua negara dari dunia.

Demikian pula, ketika AS menggambarkan perang dagangnya dengan Tiongkok sebagai masalah global—“jangan salah, ini Tiongkok melawan dunia”—anggota BRICS tampaknya menolak pandangan tersebut.

Dalam hal ini, tidak adanya agenda terpadu dan mekanisme penegakan kadang dipandang positif karena memungkinkan diskusi terbuka bahkan pada dekade dengan ketegangan dan konflik geopolitik yang luar biasa tinggi.

Para pendukung BRICS+ juga benar ketika menunjukkan bahwa organisasi ini kini menyatukan mayoritas umat manusia dan kapasitas ekonomi yang setara atau bahkan lebih besar daripada Barat.

Sumber: Statista

Masa Depan BRICS

Kerjasama atau Konflik?

Sebagian besar dampak BRICS+ dan organisasi seperti SCO pada masa depan akan bergantung pada arah perdagangan, konflik militer, dan pembangunan ekonomi global.

Tidak realistis jika negara Barat terus menentukan sendiri nasib dunia seperti pada 1945, sementara Asia, Amerika Selatan, Timur Tengah, dan Afrika berkembang pesat secara ekonomi.

Ini tidak berarti organisasi baru harus menggantikan yang lama, tetapi PBB, IMF, Bank Dunia, WTO, dan lembaga warisan lain perlu direformasi agar negara lain mendapat pengaruh lebih besar.

Jika gagal melakukannya, BRICS+ dan organisasi lain kemungkinan akan mengisi kekosongan tersebut.

Model Pembangunan

Dampak lebih dalam dari kebangkitan ekonomi Tiongkok adalah tantangannya terhadap asumsi mengenai model pembangunan. Hingga baru-baru ini, akses ke pasar dan modal Amerika dianggap mutlak bagi negara berkembang.

Namun Tiongkok kini jauh lebih kaya dan tampaknya mampu menghadapi perang dagang penuh maupun sanksi terhadap industri semikonduktornya.

Hal ini memberi banyak negara alternatif terhadap Barat yang dipimpin sektor keuangan, baik untuk modal maupun model pembangunan.

Negara-negara dapat memilih pembangunan infrastruktur—bendungan, kereta cepat, pelabuhan—dan keterhubungan dengan rantai pasok Tiongkok, yang dibiayai modal Tiongkok melalui Belt and Road Initiative, sambil mengurangi ketergantungan finansial dan industri pada Barat.

Sumber: Platform Penelitian Belt and Road

Para pengkritik menyoroti risiko pinjaman predator, ketergantungan pada Tiongkok, dan campur tangan politik asing.

Pengkritik balik akan menjawab bahwa hal serupa juga berlaku bagi pinjaman IMF dan Bank Dunia.

De-Dolarisasi: Pembayaran, FX, dan Emas

De-dolarisasi

Salah satu topik paling kontroversial bagi investor dan ekonom adalah dedolarisasi, yang selalu membayangi pembahasan BRICS+.

Mengurangi peran dolar AS dalam cadangan moneter dan perdagangan internasional merupakan kepentingan utama bagi Tiongkok dan Rusia, tetapi kurang penting bagi negara yang lebih bersahabat dengan AS dan Eropa seperti India.

Meski demikian, negara BRICS telah mengembangkan alternatif nasional bagi infrastruktur keuangan yang didominasi Barat seperti jaringan SWIFT.

Sumber: GIS Reports

Perdagangan antaranggota BRICS juga semakin banyak dilakukan dalam mata uang lokal tanpa melalui dolar sebagai perantara, berbeda dari standar selama beberapa dekade.

Rusia, misalnya, melaporkan pada 2024 bahwa 90 persen perdagangannya dalam blok BRICS dilakukan dengan mata uang nasional daripada dolar.

Cina dan India telah menandatangani perjanjian perdagangan rupee-yuan, dan Brasil telah memulai pengaturan serupa menggunakan realnya.

Perlu dicatat bahwa ini merupakan tren global, bukan hanya BRICS, karena perekonomian yang berkembang menginginkan kendali lebih besar atas mata uang dan perdagangan mereka.

Contohnya, Argentina tetap menggunakan perjanjian pertukaran mata uang berbasis yuan untuk perdagangan dengan Tiongkok meski semakin dekat dengan Washington.

Walau BRICS belum mengembangkan sistem keuangan terpadu, pendekatan bertahap yang menghubungkan berbagai sistem nasional dan regional kemungkinan akan berlanjut dan semakin penting.

Emas, mBridge, dan Eksperimen Penyelesaian

Topik lain yang hangat diperdebatkan, termasuk di dalam organisasi, adalah mata uang bersama BRICS.

Sebagai kelompok yang menguasai bagian besar produksi komoditas, energi, dan industri dunia, secara teori mereka dapat membuat mata uang berbasis energi atau komoditas sebagai alternatif dolar.

Dalam praktiknya, gagasan ini kemungkinan tidak berhasil karena setidaknya tiga alasan:

• Setiap anggota memiliki sumber daya alam berbeda. Mata uang sintetis yang didukung minyak, gas, logam, dan sumber daya lain akan sangat sulit dirundingkan karena setiap anggota ingin komoditas pilihannya dinilai lebih tinggi.
  • Hal itu juga dapat memberi produsen komoditas seperti Rusia, Brasil, UEA, dan Iran daya tawar lebih besar terhadap Tiongkok, sesuatu yang kemungkinan tidak didukung Tiongkok.
• Dorongan agresif untuk mengganti dolar tidak disukai Brasil dan India, yang ingin menghindari konfrontasi dengan Barat dan menjaga hubungan sebaik mungkin dengan “semua pihak”.
• Fluktuasi harga komoditas dapat membuat sistem semacam itu sangat tidak stabil.

Secara historis, alternatif perdagangan internasional yang diterima secara universal untuk menyelesaikan neraca pembayaran antarnegara adalah emas.

Emas dapat digunakan sebagai mata uang “netral” yang tidak terikat pada negara tertentu dan dapat dikonversi ke mata uang lain.

Ini juga mengurangi risiko negara “mempersenjatai” mata uangnya, seperti pembekuan cadangan Rusia dalam dolar dan euro setelah perang Ukraina dimulai.

Ada tanda minat awal ke arah ini, dengan Shanghai aktif berupaya menjadi pusat perdagangan emas internasional.

Sumber: Jim Bianco

Konvertibilitas de facto yuan ke emas juga akan didukung oleh pembukaan fasilitas penyimpanan baru dengan penyerahan fisik di Hong Kong dan rencana gudang tambahan di luar negeri, termasuk pusat keuangan internasional seperti Dubai.

Ia menyebut salah satu pilar utama BRICS adalah uji coba mata uang digital bank sentral lintas batas yang disebut mBridge. Program ini diluncurkan Tiongkok, Hong Kong, Thailand, dan UEA, lalu Arab Saudi ikut bergabung.

Peserta dapat menyelesaikan transaksi dalam mata uang lokal alih-alih dolar. Sebagai tandingan, jalur AS mengandalkan stablecoin dolar, yaitu token digital yang didukung surat utang negara jangka pendek.

Artikel Mining.com “‘Emas kertas berakhir’ ketika negara BRICS membangun pembayaran tanpa dolar”.

Tiongkok dan Rusia juga diduga diam-diam menimbun emas selama bertahun-tahun, dengan cadangan emas Tiongkok mungkin dua atau tiga kali lipat angka resminya.

Pasar bullish emas baru-baru ini mungkin membuat logam mulia ini semakin menarik sebagai alternatif dolar AS, dengan pembelian bank sentral, terutama Tiongkok, mendorong kenaikan harga.

Keberhasilan prakarsa ini masih harus dibuktikan.

Namun, melihat kerasnya Tiongkok membalas tarif dengan pembatasan ekspor tanah jarang, pemerintah Tiongkok dan sebagian mitra BRICS tampaknya bersedia menantang AS lebih agresif dan melawan penggunaan dolar sebagai senjata.

Kesimpulan

Dari akronim bank investasi pada 2001 menjadi organisasi internasional yang menghimpun sebagian besar populasi, PDB, dan sumber daya dunia, BRICS+ telah berubah drastis dalam dua dekade.

Pada saat yang sama, organisasi ini sering kesulitan mengubah jangkauannya yang luar biasa menjadi pengaruh atau kekuasaan nyata.

Sebagian besar penyebabnya sama dengan yang membuat PBB sering tampak tidak berdaya: kurangnya kepemimpinan, kepentingan yang bertentangan, dan sulitnya mencapai konsensus bulat untuk keputusan yang berdampak.

Meski begitu, negara Barat dan organisasi yang mereka pimpin tidak boleh terlalu mudah mengabaikannya.

Ketika negara berkembang frustrasi karena suara mereka hanya sedikit memengaruhi kebijakan PBB, IMF, Bank Dunia, dan WTO, mereka dapat mencari alternatif, terutama saat AS menjadi lebih proteksionis dan Eropa terjebak dalam konflik yang meningkat dengan Rusia.

BRICS+ mungkin tidak menjadi contoh multipolaritas ideal seperti yang dibayangkan sebagian orang, tetapi setidaknya dapat mengubah tatanan diplomatik internasional dengan menghadirkan persaingan dan tantangan bagi lembaga yang ada.

Berinvestasi di BRICS

1. iShares BIC 50 UCITS ETF.

Karena BRICS merupakan kumpulan ekonomi besar, tidak ada satu perusahaan yang memberi eksposur terdiversifikasi langsung. Namun Alibaba (BABA ), MercadoLibre (MELI ), NuBank (NU ), dan SEA (SE ) memberi eksposur ke e-commerce dan teknologi di Tiongkok, Brasil, dan Indonesia (ikuti tautannya untuk laporan masing-masing perusahaan).

Cara lain adalah menggunakan ETF khusus. Salah satu contohnya iShares BIC 50 UCITS ETF.

ETF ini mengikuti indeks 50 perusahaan terbesar Brasil, India, dan Tiongkok. Seperti komposisi PDB BRICS+, mayoritasnya perusahaan Tiongkok, termasuk Alibaba dan Tencent, serta bank, asuransi, kilang, dan produsen mobil seperti BYD, Xpeng, dan Geely.

Perusahaan tambang besi Brasil Vale (VALE ) juga termasuk.

Sumber: iShares

Sektor barang konsumsi nonprimer mendominasi indeks, diikuti keuangan dan TIK, sedangkan paparan terhadap material, energi, dan real estat relatif kecil dibanding ukuran sektor-sektor tersebut dalam ekonomi BRICS+.

Sumber: iShares

Indeks ini dahulu juga mencakup saham Rusia seperti Gazprom, Sberbank, dan Rosneft, tetapi nilainya diturunkan hingga praktis nol sejak invasi Ukraina.

Hal ini menunjukkan bahwa investor ETF ini dan negara BRICS+ secara umum perlu lebih memperhatikan risiko geopolitik dibanding investor ETF internasional lainnya.

2. iShares MSCI BRIC ETF

Pilihan lainnya adalah ETF yang berupaya mengikuti indeks saham Tiongkok yang tersedia bagi investor internasional serta saham Brasil dan India.

Mayoritas kepemilikannya juga perusahaan Tiongkok, tetapi eksposur ke dua negara lain ditingkatkan. Bank India HDFC Bank (HDB ) berada di posisi ketiga dan perusahaan energi serta industri India Reliance di posisi kelima.

Vale, Nu Holdings, dan saham India serta Brasil lainnya juga termasuk dalam ETF.

Sumber: iShare

Secara keseluruhan indeks sangat berfokus pada TIK dan keuangan, sedangkan sektor utama lainnya adalah barang konsumsi nonprimer, industri, material, dan energi.

Sumber: iShare