Papua New Guinea alcança acordo de nível de equipe com o FMI de até US$ 189 milhões

As autoridades de Papua New Guinea e a equipe do Fundo Monetário Internacional chegaram a um acordo de nível de equipe sobre as políticas econômicas necessárias para concluir a sétima revisão sob o Extended Credit Facility e o Extended Fund Facility e a quarta revisão sob o Resilience and Sustainability Facility, as revisões finais sob os três acordos, o FMI disse em um comunicado de 6 de outubro de 2026. Sujeito à aprovação do Conselho Executivo do FMI, a conclusão das revisões concederia a Papua New Guinea acesso de até US$ 189 milhões.

A conclusão permitiria o desembolso imediato de SDR 60,53 milhões (aproximadamente US$ 82 milhões) sob os acordos ECF/EFF e até SDR 78,96 milhões (aproximadamente US$ 107 milhões) em financiamento sob o acordo RSF, disse Nir Klein, que liderou a equipe do FMI. O total de apoio financeiro do FMI desembolsado a Papua New Guinea alcançaria até SDR 881,73 milhões (aproximadamente US$ 1.193 milhões). O anúncio é uma declaração de fim de missão que transmite as conclusões preliminares da equipe após uma visita ao país; a equipe preparará um relatório que, sujeito à aprovação da administração, será apresentado ao Conselho Executivo para discussão e decisão.

Klein disse que o crescimento real do PIB deve moderar para 3,1 % em 2026, a partir de 6,2 % em 2025, refletindo a estabilização da produção de GNL, as interrupções relacionadas ao El Niño na agricultura e mineração, e a fraqueza da atividade do setor não‑extrativo vinculada a uma demanda externa mais fraca e a custos de importação mais elevados decorrentes da guerra em curso no Oriente Médio. A inflação geral está projetada para subir para 4,8 % em 2026, impulsionada por preços mais altos de betel, alimentos e transporte, e parcialmente compensada por uma recente ampliação da isenção do GST. As reservas internacionais brutas eram de cerca de US$ 4 bilhões no final de junho de 2026, equivalentes a aproximadamente cinco meses de importações de bens e serviços, e devem permanecer adequadas, afirmou ele.

Desempenho do Programa e Agenda de Reformas

Todos, exceto um critério de desempenho quantitativo, e todas as metas indicativas para o final de junho de 2026 foram atingidas, e a maioria dos indicadores estruturais e várias medidas de reforma do RSF foram concluídas ou estão avançando para a implementação, de acordo com a declaração, que descreveu o desempenho sob o programa apoiado pelo Fundo como “broadly on track”.

Pressões de gastos inesperadas e atrasos na transferência de dividendos de empresas estatais levaram a um desvio temporário da meta de déficit fiscal no primeiro semestre de 2026, apesar de um significativo aumento de receitas de recursos, disse Klein. As autoridades responderam adotando um orçamento suplementar em setembro de 2026 e reafirmaram seu compromisso de alcançar um objetivo de déficit fiscal de PGK 1,6 bilhão para 2026, ao mesmo tempo que criaram espaço para atender a necessidades de gasto emergentes, inclusive aquelas decorrentes dos impactos relacionados ao El Niño. Klein afirmou que a recente publicação de emendas ao Public Financial Management Act de 2019, que institucionaliza o poder de emissão de garantias do Departamento do Tesouro, é um passo importante e está alinhada com uma recomendação do FMI.

O regime de taxa de câmbio tipo “crawl”, adotado como âncora nominal em janeiro de 2024, tem apoiado uma considerável redução da sobrevalorização do Kina e, juntamente com preços favoráveis das commodities, contribuído para um alívio significativo das escassez de divisas, afirmou a declaração. Restabelecer a convertibilidade do Kina exigirá o fortalecimento da credibilidade do regime “crawl” por meio de maior transparência sobre seus parâmetros operacionais e comunicação mais clara, incentivando a descoberta de preços dentro dos limites anunciados e alinhando gradualmente a Taxa de Facilitação do Kina para garantir consistência com o regime. Klein acrescentou que a ativação de empréstimos interbancários garantidos, o desenvolvimento de um benchmark de taxa de juros interbancária e a absorção duradoura do excesso de liquidez estrutural fortaleceriam a transmissão da política monetária, enquanto a conclusão do quadro operacional de assistência de liquidez de emergência, a operacionalização do quadro macroprudencial, o fortalecimento dos dados de supervisão e dos testes de estresse, e o sequenciamento cuidadoso da transição para a Conta Única do Tesouro ajudariam a salvaguardar a estabilidade financeira.

As prioridades de governança mencionadas na declaração incluem operacionalizar o Internal Revenue Commission Oversight Board, nomear liderança permanente para a Independent Commission Against Corruption e garantir que o Board do Bank of PNG esteja totalmente preenchido. As autoridades concluíram uma Avaliação Nacional de Risco e avançaram em reformas legislativas‑chave para fortalecer o quadro AML/CFT após a inclusão de Papua New Guinea na lista cinza do Financial Action Task Force. A implementação decisiva do FATF Action Plan continua crítica para abordar as lacunas remanescentes e facilitar uma saída rápida da lista cinza, afirmou Klein.

Sob o RSF, as autoridades estão avançando em reformas climáticas destinadas a mitigar riscos de longo prazo ao balanço de pagamentos associados às mudanças climáticas, incluindo gestão de risco de desastres, integração de considerações climáticas na gestão de investimentos públicos, criação de um ambiente favorável ao financiamento climático e fortalecimento de incentivos fiscais para a proteção florestal e eficiência energética. Os próximos passos incluem a criação de uma National Emergency Management Authority, a adoção de regulamentos de gestão de investimentos públicos que incorporem considerações climáticas ao longo de todo o ciclo de projetos de capital e o desenvolvimento de um banco de dados centralizado de projetos climáticos para melhorar a disponibilidade de informações, afirmou a declaração.

Histórico do Programa e Próximos Passos

O Conselho Executivo aprovou os acordos ECF/EFF em 22 de março de 2023, num montante total equivalente a SDR 684,32 milhões, ou 260 % da cota, para ajudar a atender a necessidade prolongada de balanço de pagamentos manifestada em escassez de reservas cambiais e apoiar as reformas das autoridades destinadas a superar impedimentos estruturais de longa data ao crescimento inclusivo. O acordo RSF de 24 meses, aprovado em 11 de dezembro de 2024, totalizou SDR 197,4 milhões, ou 75 % da cota, e tem como objetivo ajudar a enfrentar riscos à futura estabilidade do balanço de pagamentos associados a desafios estruturais de longo prazo provocados pelas mudanças climáticas. O Conselho concluiu a sexta revisão do ECF/EFF e a terceira revisão do RSF em 8 de junho de 2026, permitindo o desembolso imediato de SDR 60,53 milhões (cerca de US$ 82 milhões) sob os acordos ECF/EFF e de SDR 59,22 milhões (cerca de US$ 81 milhões) sob o acordo RSF, elevando o total de desembolsos nos programas apoiados pelo FMI para SDR 742,23 milhões (cerca de US$ 1 012 milhões).

Quando o Conselho Executivo concluiu as sextas revisões em junho de 2026, a equipe do FMI projetou que o crescimento moderaria para 3,8 % em 2026, após acelerar para 5,6 % em 2025. A declaração de 6 de outubro indica um crescimento de 6,2 % para 2025 e projeta 3,1 % para 2026.

Papua New Guinea é membro do FMI desde 9 de outubro de 1975, e sua última consulta do Conselho Executivo do Artigo IV ocorreu em 13 de junho de 2025, de acordo com a página do país Papua New Guinea do Fundo. A cota do país é de SDR 263,2 milhões, e suas compras e empréstimos pendentes totalizavam SDR 800,14 milhões em 31 de março de 2026.

A missão, liderada por Klein, visitou Port Moresby de 24 de setembro a 7 de outubro de 2026, e se reuniu com a Ministra do Tesouro Ling‑Stuckey, o Governador do Bank of PNG, Genia, o Secretário do Tesouro Oaeke e o Vice‑Governador do BPNG, Yabom, além de outros altos funcionários do governo e representantes do setor privado, da sociedade civil e dos parceiros de desenvolvimento.

O programa apoiado pelo Fundo expira em dezembro de 2026. O FMI manterá um engajamento próximo com as autoridades por meio das consultas do Artigo IV e das Avaliações Pós‑Financiamento, e apoiará seus esforços de reforma por meio da continuação da assistência técnica, afirmou a declaração, acrescentando que um eventual pedido de um programa sucessor apoiado pelo Fundo será considerado pelas autoridades após as eleições gerais de 2027.