규제 업데이트 – SEC 코인베이스 조사, CFTC 구조조정, Infrawatch PH 바이낸스 금지 요청

디지털 자산 시장이 발판을 잡아가고 있는 가운데, 규제 기관과 관련된 다양한 발전이 최근 며칠 동안 전개되고 있습니다. 다음은 그 중 몇 가지 예시와 그 의미입니다.

SEC 코인베이스 조사

과거 코인베이스 직원들이 미국 법무부(DoJ)로부터 내부자 거래 혐의로 기소된 소식 직후, SEC가 이제 회사 자체에 대한 조사를 시작하기로 결정한 것으로 보입니다. 블룸버그가 처음 보도한 이 조사는 앞서 언급된 내부자 거래 사건에서 제기된 혐의에 근거한 것으로, 코인베이스가 등록되지 않은 증권을 판매하고 있었다는 것을 암시합니다.

법무부는 코인베이스에 대해 조치를 취하지 않았지만, SEC는 이를 기회로 삼아 ‘집행을 통한 규제’라는 오랜 접근 방식을 지속하려는 것으로 보이며, 이는 CFTC 위원인 캐롤라인 팜 위원장의 의견과도 일치합니다.

출처: Twitter @CarolineDPham

디지털 자산 분야에 오래 종사해 온 사람들은 코인베이스가 자산 상장에 있어 매우 느리고 제한적이었던 시기를 기억할 수 있습니다. SEC와의 논의 이후에야 회사는 오늘날과 같은 광범위한 자산군으로 지원 자산을 확대하기 시작했습니다. 코인베이스에 따르면, 이 논의는 SEC가 회사의 자산 검증 절차를 검토하는 것을 포함했으며, 이는 현재 증권으로 간주되는 자산을 상장할 수 있는지 판단하는 동일한 절차였습니다.

이 상황에 대해 코인베이스 최고법무책임자(Paul Grewal)는 SEC가 취하고 있는 조치를 비판하는 긴 성명을 발표했습니다.

“우리는 오늘 법무부가 제기한 위법 행위에 대한 SEC의 조사에 협조했습니다. 하지만 플랫폼에 있는 일곱 개 자산에 대해 우리와 대화를 나누는 대신, SEC는 바로 소송으로 뛰어들었습니다. SEC의 혐의는 중요한 문제에 주목하게 합니다: 미국은 디지털 자산 증권에 대한 명확하거나 실용적인 규제 프레임워크가 없습니다. 그리고 포괄적이고 투명한 방식으로 맞춤형 규칙을 만들기보다는, SEC는 일회성 집행 조치를 이용해 모든 디지털 자산을 관할권에 포함시키려 하고 있으며, 이는 증권이 아닌 자산까지도 포함합니다.”

이 문제는 새로운 것이 아닙니다. 수년간 전체 산업은 디지털 자산 증권에 대한 최신 프레임워크가 필요하다고 명확히 밝혀 왔습니다. 그럼에도 불구하고 다른 규제 기관들의 요구, 바이든 행정부가 최신 프레임워크 개발을 촉구하는 행정명령을 발표한 것, 그리고 SEC 내부 위원들의 유사한 입장 표명에도 불구하고, 코인베이스와 관련된 문제와 같은 사안은 SEC가 집행을 통한 규제 방식을 지속함에 따라 계속 발생하고 있습니다.

CFTC 구조조정

한편, 상품선물거래위원회(CFTC)에서는 최근 발표된 소규모 구조조정을 통해 규제 기관이 ‘…책임 있는 핀테크 혁신을 촉진’하려 하고 있습니다.

Rostin Behnam 위원장이 최근 기조연설에서 다음과 같이 말했습니다. “우리가 여기 있는 주된 이유는 미국의 디지털 자산 산업이 단일 포괄적 규제 체계에 속하지 않기 때문입니다. 대신 CFTC, 기타 연방 기관 및 주 규제 기관들은 종종 조각조각 맞춰진 담요에 비유되며, 기온이 떨어지고 취약점이 드러날수록 점점 더 부적절해지고 있습니다.”

그는 이어 말했습니다. “우리의 핵심 정책 부서는 이제 CFTC가 기존 권한을 활용해 이 시장(디지털 자산)에 중요한 규제 보호를 제공할 수 있는 방안을 직접 다루고 있습니다.”

“LabCFTC는 새로운 방식으로 진화하고 있으며, 기술 혁신 사무소(Office of Technology Innovation, OTI)라는 새로운 정체성을 갖게 됩니다… OTI는 규제 감독 및 핵심 임무에 혁신과 기술을 통합하는 CFTC의 노력을 지속적으로 이끌 것이며, 운영 부서를 지원하고 국내외 협조에 참여함으로써 목적을 달성할 것입니다.”

본질적으로 CFTC는 SEC가 거부하는 일을 수행하고 있습니다. 즉, 기존 옵션에 맞지 않는 산업을 규제하기 위한 신중한 프레임워크를 개발하는 전담 부서를 설립하는 것입니다.

Infrawatch PH 바이낸스 금지 요청

규제 기관과 디지털 자산 부문이 충돌하는 것은 미국에만 국한된 것이 아닙니다. 필리핀 증권거래위원회가 현재 세계 최대 거래소인 바이낸스를 조사하고 있습니다.

이 조사는 Infrawatch PH라는 국내 싱크탱크가 제기한 고소에서 비롯되었습니다. 이 고소는 바이낸스가 불법적으로 국가 내에서 운영되고 있으며 계속해서 그렇게 하고 있다고 주장합니다. 고소장에서는 사업 허가 없이 운영하는 것부터 다음과 같은 금융 상품을 승인 없이 제공하는 것까지 다양한 문제가 강조되었습니다.

• 현물 거래
• 마진 거래
• 선물 계약
• 옵션
• 암호화폐 대출
• P2P 거래

더 나아가, 고소장은 바이낸스가 이미 여러 국가에서 금지된 바 있으며, LUNA와 UST 붕괴에 크게 책임이 있었음을 암시하고 있습니다.

Infrawatch PH 주최자 Terry Ridon은 회사에 대한 명백한 반감을 표명하며 다음과 같이 말했습니다. “수백만 명의 필리핀 바이낸스 사용자가 매일 여러 다른 금융 위험에 노출되고 있으며 구제 수단이 없습니다. 바이낸스는 책임 없이 필리핀 시장을 착취하고 있습니다.”

현재로서는 바이낸스가 국가 내에서 운영하기 위한 필수 라이선스를 취득하기 위해 규제 기관과 협력하고 있는 것으로 보입니다. Infrawatch PH가 바이낸스를 폐쇄하고, 벌금을 부과하며, 필리핀 전역에서 영구적으로 금지시키는 데 성공할지는 시간이 말해줄 것입니다.