캐나다, 2025년 예산 발표… 청년에게 힘을 실어주고 AI 발전 촉진

캐나다의 총리 마크 카니는 정부의 첫 연방 예산을 발표했으며, 국가 경제를 활성화하고 G7에서 가장 강력한 경제로 만들겠다는 약속을 이행하기 위한 계획을 제시했습니다.

이는 캐나다의 성장과 투자를 위한 새로운 경로를 설계하는 야심찬 계획을 포함합니다.

재무부 장관 프랑수아-필리프 샹파뉴가 발표한 이 예산은 다른 선진국들처럼 캐나다도 경제적 어려움에 직면하고 있다고 지적합니다.

실업률이 상승하고 생활비가 여전히 높아 가정과 소기업에 재정적 압박을 가하고 있으며, 기업들은 불확실성으로 투자와 확장을 미루고 있습니다. 정치·재정 청사진에 따르면 전 세계 경제 성장률이 둔화되었으며, 생산성은 약하고 임금 상승은 제한적이며, 석유 가격은 변동성이 큽니다.

“이러한 세대적 도전은 장기적인 번영에 위협을 가하고 있습니다,” 라고 장관은 문서에서 말했습니다. “2025년 예산은 강인함, 결단력, 야망을 바탕으로 이러한 도전을 해결하려는 캐나다 신정부의 계획입니다.”

그는 캐나다가 이 순간을 포착할 자원과 인재, 그리고 “자신감”을 가지고 있다고 믿습니다.

지속되는 세대 교체는 적극적이고 야심찬 국가 건설을 요구하며, 이는 2025년 예산의 기반이 됩니다. 이는 청정 전력망 구축, 국가 핵심 광물의 전체 가치 발굴, 주택 건설 가속화, 주권 방어, 그리고 AI, 생명과학, 첨단 제조 분야의 혁신을 촉진하기 위한 투자 전략 청사진입니다.

투자 중심의 자립형 캐나다 구축

2025년 예산의 초점은 캐나다가 수십 년 동안 보지 못한 “중대한 변화” 시대에 진입함에 따라 예상되는 재정 적자를 관리하면서 목표 투자를 하는 데 있습니다.

카니 정부의 야심찬 청사진은 또한 글로벌 무역 체계 변화로 인한 혼란을 고려해 단일 무역 파트너에 대한 의존도를 줄여 보다 자립적인 경제를 구축하는 것을 목표로 합니다.

“2025년 예산은 투자 예산이며, 자신감 있는 캐나다가 스스로 미래를 통제합니다. 이 사명의 핵심은 현지 인프라를 구축하는 것으로, 이를 통해 캐나다인들에게 더 빠른 통근, 더 나은 직업, 그리고 낮은 비용을 제공할 수 있습니다.”

– 카니는 성명에서 말했습니다

이를 위해 2025년 예산은 고속도로, 항구, 주택, 디지털 회랑, 전력망, 방위 및 캐나다의 생산성을 높일 이니셔티브에 자금을 지원하기 위해 최대 C$2800억(약 2000억 달러) 규모의 대규모 지출 계획을 제시합니다.

이는 캐나다의 적자를 C$780억(약 560억 달러) 이상으로 급증시킬 수 있으며, 이는 기록상 두 번째로 큰 규모입니다. 그러나 카니 정부는 이 투자가 국가의 글로벌 경쟁력을 강화하여 향후 5년간 최대 C$1조의 투자를 유치할 수 있다고 주장합니다. 정부는 다음과 같이 말했습니다:

“이 예산은 향후 5년간 1조 달러 규모의 투자를 촉진하기 위한 계획입니다. 이는 캐나다가 외국 정부가 빼앗을 수 있는 것보다 더 많은 것을 우리에게 제공하는 계획이며, 캐나다를 강하게 만들기 위한 계획입니다.”

카니에 따르면, 경제 변혁을 위한 정부 계획에서 캐나다인들은 필요한 “희생”을 감수해야 하며, 예산은 향후 5년간 약 C$600억의 지출 삭감을 예상합니다. 이는 AI의 광범위한 도입으로 인해 향후 몇 년간 공공 부문에서 4만 개의 일자리가 감소하는 것을 포함합니다. 연방 부처들도 삭감과 비용 절감을 기대하고 있습니다.

신정부의 재정 계획은 저탄소 액화 천연가스, 재생 에너지, 원자력 발전소와 같은 저배출 에너지 프로젝트 개발을 지원하고 탄소 포집 및 저장 기술 개발을 장려함으로써 캐나다를 “청정 에너지 강국”으로 만드는 것을 목표로 합니다.

청정 경쟁력 전략의 일환으로, 청사진이 “캐나다가 G7에서 가장 강력한 경제가 되기 위한 핵심 축”이라고 밝힌 바와 같이, 정부는 산업 탄소세를 지속할 것이며, 이는 “다른 어떤 조치보다 더 많은 배출 감소를 달성”하고 메탄 규제를 강화할 것입니다.

최근 미국과의 무역 전쟁 이후, 캐나다의 최대 무역 파트너였던 미국을 넘어 이제는 유럽과 아시아를 바라보며, 향후 10년간 비미국 수출을 두 배로 늘리는 것을 목표로 하고 있습니다.

철강, 알루미늄, 목재, 자동차 등 트럼프 행정부의 무역 전쟁으로 타격을 입은 분야들은 관세를 견디고 새로운 사업 라인으로 전환할 수 있도록 자금을 지원받게 되며, 캐나다 제품 및 공급업체의 우선 구매도 촉진됩니다.

미국에서 인재와 투자자를 유치하기 위해, 예산은 한계 실효세율을 낮추고 국제 연구자들을 캐나다 대학으로 유치하여 연구를 지원하는 방안을 제시합니다.

정부는 또한 방위 지출을 크게 늘릴 계획입니다. 현재 GDP의 2%를 방위에 사용하고 있으며, 2035년까지 5%로 확대할 예정입니다. 향후 5년간 C$818억 규모의 예산이 책정되어 군인 급여 인상, 현지 공급망 개발, 우주 발사 역량 구축, 디지털 인프라 자금 지원 등에 사용됩니다.

“앞으로 몇 가지 역풍이 있을 것입니다,” 라고 재무부 장관은 이번 주 초 오타와에서 기자들에게 말했습니다. “그래서 우리는 강력한 대응이 필요합니다.”

캐나다의 GENIUS 스타일 스테이블코인 프레임워크: 다가올 내용

캐나다 경제에 활력을 불어넣는 2025년 예산의 가장 눈에 띄는 점 중 하나는 디지털 결제에 대한 신뢰를 구축하고 급성장하는 분야에 명확성을 제공하기 위해 법정 화폐 기반 스테이블코인을 규제하는 새로운 입법입니다.

스테이블코인의 총 시가총액은 최근 3천억 달러를 넘어섰으며, 2024년 초 약 1천3백억 달러에서 증가했습니다. 6년 전, 코로나19 팬데믹이 전 세계 시장을 파괴하기 직전인 6년 전만 해도 스테이블코인의 시가총액은 겨우 40억 달러에 불과했으며, 이는 이 분야가 겪고 있는 엄청난 성장을 보여줍니다.

Tether의 USDT 는 현재 스테이블코인 시장을 장악하고 있으며, 시장 점유율의 60% 이상을 차지합니다. USDT에 이어 followed by USDC, USDS, 그리고 USDE가 있습니다.

스테이블코인은 비트코인 (BTC ) 및 변동성이 큰 알트코인과 달리 안정적인 가치를 유지하도록 설계된 암호화폐의 일종입니다. 이는 스테이블코인이 일상 결제, 송금 및 안정적인 가치 저장 수단으로 적합하게 만듭니다.

안정적인 가치를 달성하기 위해 스테이블코인의 가치는 금이나 USD, EUR, CAD와 같은 법정 화폐와 같은 다른 자산에 연동됩니다. 캐나다 정부의 초점은, 많은 다른 관할권과 마찬가지로, 법정 화폐 기반 스테이블코인에 있습니다. 정부는 청사진에 따라 캐나다 내에서 스테이블코인의 발행 및 사용을 위한 법적 프레임워크를 구축할 예정입니다.

앞으로 도입될 입법은 스테이블코인 발행자가 위험을 관리하고 소비자를 보호하기 위해 충분하고 양질의 자산 준비금을 유지하도록 요구합니다. 발행자는 또한 명확한 상환 정책, 적절한 유동성 보호, 견고한 위험 관리 프레임워크 및 안전한 사이버 보안 프로토콜을 마련해야 합니다.

또한 스테이블코인 발행자는 국가 안보 조치를 준수하고 캐나다인의 민감하고 개인적인 정보를 보호해야 합니다. 이러한 요구사항은 “법정 화폐 기반 스테이블코인이 소비자와 기업이 사용하기에 안전하고 보안이 확보된” 상태임을 보장합니다.

예산에 따르면 캐나다 중앙은행은 이 입법을 관리하며, 2026-27년부터 시작되는 2년 기간 동안 관련 비용을 1천만 달러로 추산합니다. 이 비용은 정부가 부담하지만, 시스템 관리에 드는 연간 5백만 달러의 지속적인 비용은 규제된 스테이블코인 발행자로부터 징수되는 수수료로 충당될 예정입니다.

또한 소매 결제 활동법(RPAA)에도 개정이 이루어져, 허가된 스테이블코인을 사용해 결제를 촉진하는 전자 결제 서비스 제공자를 규제하게 됩니다. 추가적인 변경 사항은 법에 따라 수집·생성된 민감한 정보의 공개를 방지합니다.

예산을 통해 캐나다는 “돈의 미래에 대한 글로벌 대화에 참여하게 되었습니다. 이는 인터넷을 사용하고 소비하는 모든 캐나다인에게 큰 승리입니다,” 라고 코인베이스 캐나다의 CEO이자 국내 최대 등록 거래소인 루카스 매소슨이 X에 게시했습니다. “정부와 협력해 모든 캐나다인을 위한 금융 시스템을 업데이트하는 작업을 계속 기대합니다. 실제 작업은 지금부터 시작됩니다.”

최신 정책 변화는 남성과 청년에게 직접적이든 간접적이든 특히 큰 혜택을 줄 것으로 예상되며, 이들은 스테이블코인을 보유할 가능성이 높습니다.

이러한 강력하고 단호한 조치로 카니 정부는 암호자산에 대한 가장 명확한 정책 결정을 내렸으며, 이는 캐나다 고유의 GENIUS 법안이 될 수 있습니다.

미국 정부가 최근 통과한 GENIUS Act는 결제 스테이블코인을 위한 연방 프레임워크를 구축했으며, 은행 자회사, 주 차관 기관, 핀테크 및 암호화폐 기업이 USD 기반 스테이블코인을 발행할 수 있는 길을 열었습니다.

법에 따라 스테이블코인 발행자는 미국 달러나 국채와 같은 유동 자산으로 전액 준비금을 보유해야 합니다. 또한 연간 독립 감사, 월간 공시를 수행하고, 자금세탁방지 및 은행 비밀법 규정을 따라야 합니다. 이 법은 발행자가 스테이블코인 보유에 대한 이자를 제공하는 것을 금지합니다.

카니 정부의 계획이 통과된다면, 캐나다는 스테이블코인에 대한 명확한 가드레일을 정의하는 데 있어 미국에 뒤처지지 않게 되며, 이는 USD 기반 암호화폐가 주도하는 상황에서 디지털 결제의 현대화를 촉진할 수도 있습니다.

하지만 이러한 스테이블코인에 대한 명확성은 갑작스럽게 나온 것이 아니라, 캐나다에서 이미 일정 기간 동안 모멘텀이 쌓여 왔습니다. 몇 달 전, 캐나다 중앙은행의 결제·감독·감시 담당 전무이사 론 모로우는 스테이블코인에 대한 국가 차원의 규제를 요구했습니다. 같은 시기에 캘거리 기반 테트라 디지털은 Shopify (SHOP ), National Bank (NBHC ), Wealthsimple의 지원을 받아 규제된 캐나다 스테이블코인 출시를 위해 1천만 달러를 모금했습니다.

새로운 스테이블코인 입법의 도입은 정부의 결제 현대화 계획의 일환으로 진행되고 있으며, 이는 “캐나다인에게 보다 안전하고 혁신적인 결제를 제공할 것”이라고 정부는 말합니다.

이를 통해 정부는 국가의 오픈 뱅킹 시스템을 발전시키는 소비자 중심 은행 프레임워크를 완성할 것입니다. 이에 관해 캐나다의 실시간 결제(RTR) 시스템은 내년에 가동되어 기업과 개인이 즉시 그리고 비용 효율적으로 자금을 이동할 수 있게 됩니다. 예산은 다음과 같이 밝힙니다:

“결제는 캐나다 금융 시스템의 핵심이며 강하고 현대적이며 원활하게 작동하는 경제에 필수적입니다. 2025년 예산은 소비자와 기업이 돈을 송금·지출·수령하는 방식을 현대화하는 중요한 조치를 취하여 결제를 더 안전하고 빠르며 모두에게 편리하게 만듭니다.”

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인공지능의 전체 잠재력 보기

2025년 예산의 또 다른 주요 초점은 인공지능(AI)이며, 이는 빠르게 채택되고 있습니다.

이 기술을 최대한 활용하기 위해 전 세계 정부들은 대규모 자금 지원 이니셔티브를 시작했습니다. US부터 UK, Japan, Singapore, 그리고 European Union까지, 각국은 AI 역량 강화를 위해 상당한 투자를 하고 있습니다. 이제 캐나다도 그 행렬에 합류하여 전체 잠재력을 포착할 준비가 되었습니다.

이 계획은 AI와 양자 컴퓨팅 기술에 10억 달러 이상을 할당합니다.

양자 컴퓨팅을 포함함으로써 정부는 혁신과 신흥 기술의 최전선에 머물기를 원합니다. 그러나 대부분의 자금은 AI에 할당되며, 이 기술의 변혁적 특성이 자동화와 생산성 향상을 통해 사람, 기업, 경제 모두에게 기회를 창출할 수 있다고 믿기 때문입니다. 이는 또한 캐나다가 글로벌 경쟁력을 유지하는 데 도움이 될 것입니다.

그 결과 정부는 “기업이 AI로부터 기회를 포착하고 새로운 일자리와 경제 성장을 창출하도록 돕는” 필요한 인프라를 구축할 것이라고 밝혔습니다.

예산은 또한 ‘주권 캐나다 클라우드’를 승인하여 충분한 컴퓨팅 용량을 확보하고 데이터 주권을 달성하도록 보장합니다.

이를 위해 예산은 2025-26년부터 시작되는 5년 기간 동안 C$925.6백만의 자금을 제안했습니다. 이 지원의 대부분(C$800백만)은 재정 프레임워크에 미리 배정된 자금에서 확보될 것입니다.

이 자금은 대규모 주권 공공 AI 인프라 구축에 사용되어 AI 컴퓨팅 가용성을 높이고, 민간 및 공공 연구 모두를 위한 주권 컴퓨팅 용량 접근을 지원합니다.

정부는 또한 AI 인프라 프로젝트에 투자할 의지를 밝혔으며, 예산은 인공지능 및 디지털 혁신 장관이 산업과 협력해 분야의 새로운 유망 프로젝트를 발굴하고 파트너십을 형성할 것이라고 언급했습니다. 캐나다 정부는 이미 현지 대형 언어 모델(LLM) 개발업체인 Cohere와 협력하여 AI 기술을 배포하고 상업용 AI 역량을 구축하며 공공 서비스를 향상시키고 있습니다.

올해 초 캐나다는 새로운 부서를 설립하고 에반 솔로몬을 AI 장관으로 임명했습니다.

이번 주 토론토에서 열린 Logic Summit에서 솔로몬은 아직 널리 채택되지 않은 분야에서 AI 활용을 촉진하는 것이 중요하다고 말했습니다. 그는 기술의 광범위한 채택이 AI에 대한 광범위한 신뢰 구축에 달려 있으며, 이를 파악하는 것이 국가 AI 전략의 핵심 부분이라고 덧붙였습니다.

“AI가 통제 불능 상태에 빠질 것에 대한 진정한 우려가 있습니다. 일자리 대체에 대한 진정한 우려도 있습니다. 따라서 우리는 인력과 기술 측면에서 실제로 이를 해결해야 합니다.”

– 솔로몬

AI의 영향을 이해하고 정부가 올바른 방향으로 노력을 조정하여 혜택을 극대화하기 위해, 예산은 6년 동안 2천5백만 달러를 기술 채택 추적에 할당할 것을 제안했습니다.

이 자금은 기존 부서 자원에서 전액 충당되며, 통계청 프로그램에 배정되어 인공지능 및 기술 측정 프로그램(TechStat)을 구현할 것입니다.

TechStat는 데이터와 통찰을 활용해 조직의 AI 활용도를 측정하고, 이것이 노동력, 캐나다 사회 및 경제에 미치는 영향을 파악하여 정책 입안자에게 기업·정부·캐나다인에 대한 기술 기여와 영향을 “보다 잘 이해”할 수 있는 관련하고 시의적절한 데이터를 제공합니다. 이 측정은 또한 다양한 인구통계별 디지털 인프라 접근 및 기술 사용에 대한 데이터와 통찰을 제공할 것입니다.

제안서는 AI 종사자 중 약 70%가 고학위 남성이고, AI 직업의 약 50%가 ‘고임금’으로 분류된다고 언급했습니다.

카니 정부는 이미 AI 계획에 대한 협의를 시작했으며, 연말 전에 새로운 AI 전략을 마련할 예정입니다. 또한 새로운 AI 인센티브와 지원에 대한 가능성을 열어두었습니다.

연방 운영에서 기술 활용에 관해, 예산은 디지털 전환 사무소를 제시하며, 이는 연방 정부 전반에 걸쳐 기술 솔루션을 사전적으로 식별하고, 구현하며, 확장하는 데 집중하고 “국내 혁신가들을 위한 세대적 기회”라고 부릅니다. 이 사무소는 내부 자원과 민간 부문의 도움을 활용해 AI 채택을 가속화할 것입니다.

정부의 양자 컴퓨팅 계획과 관련해, 예산은 양자 컴퓨터가 물류, 금융, 사이버 보안 등 오늘날 가장 강력한 고전 컴퓨터로는 해결하기 어려운 분야의 문제를 해결할 수 있는 능력을 가지고 있다고 언급했습니다.

예산은 방위 산업 전략을 통해 국가의 양자 생태계를 강화하기 위해 5년 동안 C$3억3400만 이상을 제안합니다. 다음과 같이 명시합니다:

“이와 같은 혁신 기술을 선도하는 국가는 관련 지적 재산을 상용화하고 최초로 활용함으로써 상당한 경제적 이익을 얻을 수 있습니다.”

결론

대담하고 비전 있는 2025년 예산이라 할지라도 카니 정부는 이를 추진하기 위해 의회에서 172표가 필요합니다. 자유당이 169석을 차지하고 있어, 이 야심찬 청사진이 다음 단계로 넘어갈 가능성이 있습니다.

예산이 통과된다면, 2025년 예산은 캐나다 경제에 큰 변화를 가져올 수 있으며, 디지털 전환, 청정 에너지 개발, 포용적 혁신 전략에 필요한 대규모 공공 투자를 제공할 것입니다.

명확한 스테이블코인 프레임워크와 전국적인 AI 가속화 계획이 추가됨으로써 전망은 더욱 밝아졌으며, 캐나다를 디지털 분야의 글로벌 리더로 자리매김하고 더 강하고, 더 똑똑하며, 더 자립적인 국가로 나아가는 길을 열어줍니다.

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