Papua New Guinea Mencapai Kesepakatan Tingkat Staf IMF hingga $189 Juta

Pihak berwenang Papua New Guinea dan staf International Monetary Fund mencapai kesepakatan tingkat staf mengenai kebijakan ekonomi yang diperlukan untuk menyelesaikan tinjauan ketujuh di bawah Extended Credit Facility dan Extended Fund Facility serta tinjauan keempat di bawah Resilience and Sustainability Facility, yang merupakan tinjauan akhir pada ketiga skema tersebut, IMF menyatakan dalam pernyataan tanggal 6 Oktober 2026. Tergantung persetujuan Dewan Eksekutif IMF, selesainya tinjauan tersebut akan memberi Papua New Guinea akses hingga US$189 juta.

Penyelesaian tersebut akan memungkinkan pencairan segera sebesar SDR60.53 juta (sekitar US$82 juta) di bawah pengaturan ECF/EFF dan hingga SDR78.96 juta (sekitar US$107 juta) dalam pembiayaan di bawah pengaturan RSF, kata Nir Klein, yang memimpin tim IMF. Total dukungan keuangan IMF yang dicairkan kepada Papua New Guinea akan mencapai hingga SDR881.73 juta (sekitar US$1,193 juta). Pengumuman ini merupakan pernyataan akhir misi yang menyampaikan temuan awal tim staf setelah kunjungan ke negara tersebut; staf akan menyiapkan laporan yang, dengan persetujuan manajemen, akan diserahkan kepada Dewan Eksekutif untuk dibahas dan diputuskan.

Klein mengatakan pertumbuhan PDB riil diproyeksikan melambat menjadi 3.1 persen pada 2026 dari 6.2 persen pada 2025, mencerminkan stagnasi produksi LNG, gangguan terkait El Niño pada pertanian dan pertambangan, serta aktivitas sektor non‑resource yang melemah karena permintaan eksternal yang lebih lemah dan biaya impor yang lebih tinggi akibat perang yang terus berlangsung di Timur Tengah. Inflasi utama diproyeksikan naik menjadi 4.8 persen pada 2026, dipicu oleh kenaikan harga pinang, makanan, dan transportasi serta sebagian terkompensasi oleh perluasan keringanan GST baru-baru ini. Cadangan internasional bruto berada sekitar US$4 miliar pada akhir Juni 2026, setara dengan kira-kira lima bulan impor barang dan jasa, dan diperkirakan tetap memadai, katanya.

Kinerja Program dan Agenda Reformasi

Kecuali satu kriteria kinerja kuantitatif, semua kriteria kinerja kuantitatif dan semua target indikatif hingga akhir Juni 2026 terpenuhi, dan sebagian besar tolok ukur struktural serta beberapa langkah reformasi RSF telah selesai atau sedang bergerak menuju pelaksanaan, menurut pernyataan tersebut, yang menggambarkan kinerja program yang didukung IMF sebagai “secara luas berada pada jalur yang tepat”.

Tekanan belanja yang tak terduga dan penundaan transfer dividen perusahaan milik negara menyebabkan penyimpangan sementara dari target defisit fiskal pada paruh pertama 2026, meskipun terdapat lonjakan pendapatan sumber daya yang signifikan, kata Klein. Pihak berwenang menanggapi dengan mengadopsi anggaran tambahan pada September 2026 dan menegaskan kembali komitmen mereka untuk mencapai target defisit fiskal sebesar PGK 1.6 miliar untuk 2026, sambil menyediakan ruang untuk mengatasi kebutuhan belanja yang muncul, termasuk yang timbul akibat dampak terkait El Niño. Klein menyatakan bahwa publikasi terbaru amandemen Undang‑Undang Manajemen Keuangan Publik 2019, yang menginstitusionalisasikan wewenang penjaminan Departemen Keuangan, merupakan langkah penting dan sejalan dengan rekomendasi IMF.

Pengaturan nilai tukar mirip crawl, yang diadopsi sebagai jangkar nominal pada Januari 2024, telah mendukung penyempitan yang signifikan atas penilaian berlebih Kina, dan bersama dengan harga komoditas yang menguntungkan, berkontribusi pada pelonggaran yang signifikan terhadap kekurangan devisa, kata pernyataan tersebut. Mengembalikan konvertibilitas Kina akan memerlukan penguatan kredibilitas pengaturan crawl melalui transparansi yang lebih besar mengenai parameter operasionalnya dan komunikasi yang lebih jelas, mendorong penemuan harga dalam batas yang diumumkan, serta secara bertahap menyelaraskan Tingkat Fasilitas Kina untuk memastikan konsistensi dengan pengaturan tersebut. Klein menambahkan bahwa mengaktifkan pinjaman antarbank yang dijamin, mengembangkan patokan suku bunga antarbank, dan secara berkelanjutan menyerap likuiditas struktural yang berlebih akan memperkuat transmisi kebijakan moneter, sementara penyelesaian kerangka kerja bantuan likuiditas darurat, operasionalisasi kerangka kerja makroprudensial, penguatan data supervisi dan uji stres, serta penataan urutan transisi ke Treasury Single Account secara hati-hati akan membantu menjaga stabilitas keuangan.

Prioritas tata kelola yang disebutkan dalam pernyataan meliputi operasionalisasi Dewan Pengawas Komisi Pendapatan Internal, penunjukan kepemimpinan permanen untuk Komisi Independen Antikorupsi, dan memastikan Dewan Bank PNG terisi penuh. Pihak berwenang menyelesaikan Penilaian Risiko Nasional dan memajukan reformasi legislatif utama untuk memperkuat kerangka AML/CFT setelah Papua New Guinea masuk daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force. Implementasi tegas Rencana Aksi FATF tetap krusial untuk menutup celah yang tersisa dan mempercepat keluar dari daftar abu-abu, kata Klein.

Di bawah RSF, pihak berwenang sedang memajukan reformasi iklim yang ditujukan untuk mengatasi risiko neraca pembayaran jangka panjang yang terkait dengan perubahan iklim, termasuk manajemen risiko bencana, integrasi pertimbangan iklim ke dalam pengelolaan investasi publik, penciptaan lingkungan yang mendukung pembiayaan iklim, serta penguatan insentif fiskal untuk perlindungan hutan dan efisiensi bahan bakar. Langkah selanjutnya meliputi pembentukan Otoritas Manajemen Darurat Nasional, pengesahan regulasi pengelolaan investasi publik yang mengintegrasikan pertimbangan iklim sepanjang siklus proyek modal, dan pengembangan basis data terpusat proyek iklim untuk meningkatkan ketersediaan informasi, kata pernyataan tersebut.

Sejarah Program dan Langkah Selanjutnya

Dewan Eksekutif menyetujui pengaturan ECF/EFF pada 22 Maret 2023, dengan jumlah keseluruhan setara SDR 684,32 juta, atau 260 persen kuota, untuk membantu mengatasi kebutuhan neraca pembayaran yang berkepanjangan yang terwujud dalam kekurangan devisa serta mendukung reformasi otoritas dalam mengatasi hambatan struktural yang lama terhadap pertumbuhan inklusif. Pengaturan RSF selama 24 bulan, yang disetujui pada 11 Desember 2024, berjumlah SDR 197,4 juta, atau 75 persen kuota, dan bertujuan membantu mengatasi risiko terhadap stabilitas neraca pembayaran yang prospektif terkait tantangan struktural jangka panjang yang disebabkan oleh perubahan iklim. Dewan menyelesaikan tinjauan ECF/EFF keenam dan tinjauan RSF ketiga pada 8 Juni 2026, memungkinkan pencairan segera SDR 60,53 juta (sekitar US$82 juta) di bawah pengaturan ECF/EFF dan SDR 59,22 juta (sekitar US$81 juta) di bawah pengaturan RSF serta membawa total pencairan dalam program yang didukung IMF menjadi SDR 742,23 juta (sekitar US$1.012 juta).

Ketika Dewan Eksekutif menyelesaikan tinjauan keenam pada Juni 2026, staf IMF memperkirakan pertumbuhan akan melambat menjadi 3,8 persen pada 2026 setelah meningkat menjadi 5,6 persen pada 2025. Pernyataan tanggal 6 Oktober menempatkan pertumbuhan 2025 pada 6,2 persen dan memperkirakan 3,1 persen untuk 2026.

Papua New Guinea telah menjadi anggota IMF sejak 9 Oktober 1975, dan konsultasi Dewan Eksekutif Artikel IV terakhirnya berlangsung pada 13 Juni 2025, menurut halaman negara Papua New Guinea Fund. Kuota negara tersebut adalah SDR 263,2 juta, dan pembelian serta pinjaman yang belum dilunasi mencapai SDR 800,14 juta per 31 Maret 2026.

Misi yang dipimpin oleh Klein mengunjungi Port Moresby dari 24 September hingga 7 Oktober 2026, dan bertemu Menteri Keuangan Ling‑Stuckey, Gubernur Bank PNG Genia, Sekretaris Keuangan Oaeke, serta Wakil Gubernur BPNG Yabom, bersama pejabat senior pemerintah lainnya serta perwakilan sektor swasta, masyarakat sipil, dan mitra pembangunan.

Program yang didukung Fund berakhir pada Desember 2026. IMF akan terus berhubungan erat dengan otoritas melalui konsultasi Artikel IV dan Penilaian Pasca Pembiayaan serta akan mendukung upaya reformasi mereka melalui penyediaan bantuan teknis yang berkelanjutan, kata pernyataan tersebut, menambahkan bahwa permohonan potensial untuk program Fund pendukung selanjutnya akan dipertimbangkan oleh otoritas setelah pemilihan umum 2027.