Komite Gabungan Otoritas Pengawas UE Menetapkan Program Kerja Lintas Sektor 2027

Komite Gabungan Otoritas Pengawas Eropa (EBA, EIOPA, dan ESMA) menerbitkan Program Kerja Tahunannya untuk 2027 pada 13 Oktober 2026, umum Otoritas Sekuritas dan Pasar Eropa. Program tersebut memaparkan “prioritasnya untuk menangani risiko lintas sektor dan memperkuat koordinasi di seluruh sektor keuangan Uni Eropa”, dengan bidang utama yang mencakup ketahanan operasional digital, inovasi teknologi, keuangan berkelanjutan, sekuritisasi, dan pemantauan risiko lintas sektor.

Komite Gabungan merupakan forum yang dibentuk untuk memperkuat kerja sama antara Otoritas Perbankan Eropa, Otoritas Asuransi dan Pensiun Kerja Eropa, serta Otoritas Sekuritas dan Pasar Eropa. Komisi Eropa dan Dewan Risiko Sistemik Eropa turut berpartisipasi dalam kegiatannya, bersama otoritas berwenang nasional melalui sub-struktur khusus. Dokumen program, dengan nomor referensi JC 2026 21, menyatakan bahwa komite akan melaksanakan kegiatan, hasil kerja, dan mekanisme koordinasinya pada 2027 dalam konteks penyederhanaan dan pengurangan beban, di tengah—sebagaimana disebutkan dalam dokumen tersebut—ketegangan geopolitik dan ketidakpastian yang terus meningkat. Pengumuman itu menambahkan bahwa program tersebut mendukung tujuan Komisi Eropa untuk membangun Uni Tabungan dan Investasi yang efisien serta memajukan agenda penyederhanaan yang bertujuan mengurangi beban regulasi yang tidak perlu.

Ketahanan Operasional Digital

Berdasarkan Undang-Undang Ketahanan Operasional Digital (DORA), otoritas akan melanjutkan kegiatan pengawasan terhadap penyedia pihak ketiga teknologi informasi dan komunikasi (TIK) yang kritis (CTPP). Melalui Forum Pengawasan, mereka akan memperbarui daftar CTPP di tingkat Uni Eropa, melakukan penilaian risiko, menyusun rencana kegiatan tahunan dan multiyear, melaksanakan pemeriksaan terencana terhadap setiap CTPP yang ditetapkan, serta menindaklanjuti rekomendasi potensial yang diterbitkan pada 2026.

Program tersebut juga menugaskan otoritas, yang bekerja sama dengan otoritas berwenang nasional di bawah arahan Forum Pengawasan, untuk menganalisis lanskap ancaman siber TIK, termasuk informasi yang diperoleh dari insiden besar terkait TIK, serta mengidentifikasi bidang-bidang yang memerlukan konvergensi lebih besar dalam praktik pengawasan untuk penerapan dan pengawasan DORA. Mereka akan mendukung Komisi Eropa dalam menyiapkan kemungkinan usulan legislatif dalam rangka peninjauan DORA. Hasil yang diharapkan mencakup laporan tahunan tentang kegiatan pengawasan pada 2026, laporan tahunan tentang insiden besar terkait TIK, dan studi kelayakan mengenai pengumpulan Data Induk untuk register informasi.

Pada 2027, pekerjaan dalam Kerangka Koordinasi Insiden Siber Sistemik Pan-Eropa (EU-SCICF) akan memprioritaskan pengujian, latihan, dan peningkatan kapasitas anggota, setelah pekerjaan perancangan dasar untuk kerangka kerja, perangkat, dan prosedurnya dilakukan pada 2025 dan 2026. Prioritas lainnya adalah meresmikan hubungan strategis dengan kerangka kerja pelengkap, termasuk EU-CyCLONE dan Kelompok Ahli Siber G7.

Dalam hal perlindungan konsumen, pada 2027 otoritas berencana menyusun standar teknis regulasi dan pelaksanaan berdasarkan pemberian kewenangan dalam usulan amendemen terhadap Peraturan PRIIPs di bawah Strategi Investasi Ritel Komisi. Pekerjaan tersebut, yang mencakup pengujian konsumen dan konsultasi publik, bertujuan merampingkan dan menyederhanakan Dokumen Informasi Utama (KID), terutama bagian kinerja dan biayanya; program tersebut mencatat bahwa tenggat penyusunan standar itu mungkin jatuh pada 2028, bergantung pada proses legislatif Strategi Investasi Ritel. Otoritas juga akan melaporkan sanksi atau tindakan administratif yang dijatuhkan berdasarkan Peraturan PRIIPs selama 2026, dengan berlandaskan informasi yang disampaikan otoritas berwenang nasional, serta menilai dampak lembar fakta konsumen, pamflet, dan repositori inisiatif pendidikan nasional dalam tinjauan pascapenerapan. Hari Perlindungan Konsumen Bersama ke-14 akan diselenggarakan pada 2027.

Dalam bidang keuangan berkelanjutan, otoritas akan memantau peninjauan yang sedang berlangsung atas teks Tingkat 1 mengenai pengungkapan terkait keberlanjutan di sektor jasa keuangan (SFDR), memberikan klarifikasi bila diperlukan tentang kerangka kerja yang berlaku, dan, jika dibutuhkan, menyusun standar teknis atau saran teknis, yang mungkin mencakup pengujian konsumen atas perubahan yang timbul dari kerangka kerja yang telah direvisi. Dalam penilaian risiko, mereka akan bersama-sama menganalisis tren lintas sektor dan kerentanan utama terhadap stabilitas keuangan, memaparkan temuan kepada Dewan melalui pertemuan Komite Ekonomi dan Keuangan serta Meja Stabilitas Keuangan, dan menerbitkan pembaruan risiko dua kali setahun mengenai risiko dan kerentanan.

Sekuritisasi, Konglomerat, dan Inovasi

Program kerja ini merangkum lini masa reformasi sekuritisasi: Komisi menerbitkan paket pada Juni 2025 yang mengusulkan perubahan terhadap Peraturan Sekuritisasi, Peraturan Persyaratan Modal, Rasio Cakupan Likuiditas, dan kerangka Solvency II; Dewan mencapai kesepakatan umum pada Desember 2025; Parlemen Eropa menetapkan posisi finalnya pada Mei 2026; dan perundingan trilog dimulai pada Juni 2026, dengan penerapan yang saat ini diperkirakan berlangsung pada kuartal pertama atau kedua 2027. Selama 2026, JCSC menindaklanjuti pekerjaan teknis atas laporan Komite Bersama yang diterbitkan pada Maret 2025 dan memulai pekerjaan persiapan terkait mandat standar teknis regulasi dan pelaksanaan mengenai persyaratan transparansi yang berasal dari proposal tersebut. Pekerjaan yang direncanakan untuk 2027 mencakup analisis kasus pengawasan konkret yang disampaikan oleh otoritas kompeten nasional; pemantauan pasar atas keterlibatan lembaga keuangan nonbank (NBFI) di pasar sekuritisasi, terutama perkembangan pembiayaan risiko pihak ketiga untuk CLO; dengan mempertimbangkan temuan laporan Komite Bersama tahun 2025 berdasarkan Pasal 44 Peraturan Sekuritisasi; serta pemantauan perkembangan regulasi di negara ketiga, khususnya Amerika Serikat dan Inggris Raya, untuk mengidentifikasi potensi risiko perbedaan regulasi. JCSC juga akan memulai pekerjaan persiapan pengumpulan data yang diperlukan untuk laporan tinjauan berdasarkan Standar Obligasi Hijau UE, yang diperkirakan terbit pada Desember 2028.

Terkait konglomerasi keuangan, otoritas akan berkontribusi pada pembaruan tahunan dan penerbitan daftar konglomerasi keuangan yang teridentifikasi berdasarkan Arahan Konglomerasi Keuangan, melanjutkan penyusunan panduan mengenai templat pelaporan untuk transaksi intragrup dan konsentrasi risiko, memulai konsultasi publik mengenai templat pelaporan kecukupan modal pada kuartal pertama 2027, serta merampungkan standar teknis tersebut pada akhir 2027. Kegiatan pemetaan akan menjadi landasan bagi catatan analitis mengenai praktik uji tekanan untuk konglomerasi keuangan, yang bertujuan mengidentifikasi potensi kesenjangan yang mungkin timbul saat uji tekanan dilakukan berdasarkan sektor.

Melalui Forum Eropa untuk Fasilitator Inovasi, otoritas akan melakukan pengumpulan data ketiga mengenai BigTech dan Grup Aktivitas Campuran yang menyediakan layanan keuangan di UE, dengan fokus khusus pada kecerdasan buatan dan tokenisasi pada 2027. Otoritas juga akan mendukung koordinasi dan kerja sama antara sandbox regulasi sektor keuangan yang sudah ada dan sandbox regulasi AI yang wajib dibentuk oleh negara anggota berdasarkan Undang-Undang AI. Dokumen tersebut mencatat bahwa pada 2026, otoritas melihat peningkatan pertanyaan yang diterima pusat inovasi mengenai kontrak pintar, teknologi buku besar terdistribusi, dan kasus penggunaan tokenisasi. Peningkatan ini tidak disertai kenaikan aktivitas penerbitan dan penawaran aset kripto. Dokumen itu menyatakan bahwa hal tersebut mungkin menandakan pergeseran menuju tokenisasi, yang akan dikaji lebih lanjut pada 2027.

Otoritas akan melanjutkan pekerjaan regulasi terkait Lembaga Penilai Kredit Eksternal berdasarkan mandat Komite Bersama dalam Pasal 136 Peraturan Persyaratan Modal dan Pasal 109a(1) Solvency II. Pekerjaan ini mencakup penyusunan pemetaan untuk lembaga penilai kredit yang baru terdaftar dan pemantauan pemetaan yang sudah ada. Dalam pekerjaan yang dilakukan melalui kerja sama erat di luar lingkup Komite Bersama, otoritas juga akan mendukung penerapan Titik Akses Tunggal Eropa oleh ESMA, berdasarkan standar teknis pelaksanaan Komite Bersama yang diterbitkan pada 2024. Selain itu, otoritas akan membahas berbagai persoalan terkait penerapan tahap 1 dan tahap 2 dengan mempertimbangkan tahap 3 berikutnya.