Papua‑Neuguinea erreicht Personalebenen‑Vereinbarung mit dem IWF über bis zu $189 Millionen

Die Behörden von Papua‑Neuguinea und das Personal des Internationalen Währungsfonds haben eine Personalebenen‑Vereinbarung über die wirtschaftspolitischen Maßnahmen erzielt, die für den Abschluss der siebten Überprüfungen im Rahmen der Extended Credit Facility und der Extended Fund Facility sowie der vierten Überprüfung im Rahmen der Resilience and Sustainability Facility erforderlich sind, die die letzten Überprüfungen aller drei Programme darstellen, der IWF sagte in einer Erklärung vom 6. Oktober 2026. Vorbehaltlich der Genehmigung durch den Exekutivrat des IWF würde der Abschluss der Überprüfungen Papua‑Neuguinea den Zugang zu bis zu US$189 Millionen ermöglichen.

Der Abschluss würde die sofortige Auszahlung von SDR 60,53 Millionen (etwa US$ 82 Millionen) im Rahmen der ECF/EFF‑Vereinbarungen und bis zu SDR 78,96 Millionen (etwa US$ 107 Millionen) an Finanzierungen im Rahmen der RSF‑Vereinbarung ermöglichen, sagte Nir Klein, der das IWF‑Team leitete. Die insgesamt an Papua‑Neuguinea bereitgestellte finanzielle Unterstützung des IWF würde bis zu SDR 881,73 Millionen (etwa US$ 1.193 Millionen) erreichen. Die Ankündigung ist eine Abschluss‑Mission‑Erklärung, die die vorläufigen Ergebnisse des Teams nach einem Besuch im Land übermittelt; das Personal wird einen Bericht vorbereiten, der, vorbehaltlich der Genehmigung des Managements, dem Exekutivrat zur Diskussion und Entscheidung vorgelegt wird.

Klein sagte, dass das reale BIP‑Wachstum für 2026 voraussichtlich auf 3,1 Prozent von 6,2 Prozent im Jahr 2025 moderieren wird, was die Sättigung der LNG‑Produktion, el‑Niño‑bedingte Störungen in der Landwirtschaft und im Bergbau sowie eine schwächere Aktivität im Nicht‑Ressourcensektor widerspiegelt, die mit einer nachlassenden externen Nachfrage und höheren Importkosten infolge des anhaltenden Krieges im Nahen Osten verbunden ist. Die Kerninflation wird für 2026 voraussichtlich auf 4,8 Prozent steigen, getrieben durch höhere Preise für Betelnuss, Lebensmittel und Transport und teilweise ausgeglichen durch eine jüngste Ausweitung der GST‑Entlastung. Die Bruttoweltreserven beliefen sich Ende Juni 2026 auf rund US$ 4 Milliarden, was etwa fünf Monatsimporte an Waren und Dienstleistungen entspricht, und werden laut seiner Aussage voraussichtlich ausreichend bleiben.

Programmleistung und Reformagenda

Alle bis auf ein quantitatives Leistungskriterium und alle indikative Zielvorgaben für Ende Juni 2026 wurden erreicht, und die meisten strukturellen Benchmarks sowie mehrere RSF‑Reformmaßnahmen wurden abgeschlossen oder befinden sich auf dem Weg zur Umsetzung, so die Erklärung, die die Leistung des vom Fonds unterstützten Programms als \”weitgehend im Plan\” beschrieb.

Unerwartete Ausgabedrucke und verzögerte Ausschüttungen von Dividenden staatlicher Unternehmen führten trotz eines erheblichen Ressourceneinnahmen‑Schwungs in der ersten Hälfte 2026 zu einer vorübergehenden Abweichung vom Defizitziel, sagte Klein. Die Behörden reagierten, indem sie im September 2026 einen Ergänzungshaushalt verabschiedeten und ihr Engagement bekräftigten, das Defizitziel von PGK 1,6 Milliarden für 2026 zu erreichen, während sie Spielraum für die Bewältigung neuer Ausgabenbedarfe, einschließlich der durch El Niño bedingten Auswirkungen, schaffen. Klein erklärte, dass die jüngste Veröffentlichung von Änderungen des Public Financial Management Act von 2019, die die Befugnis des Finanzministeriums zur Gewährung von Krediten institutionalisieren, ein wichtiger Schritt sei und einer IWF‑Empfehlung entspreche.

Die gleitende Wechselkursregelung, die im Januar 2024 als nominaler Anker eingeführt wurde, habe laut Aussage der Erklärung zu einer erheblichen Verringerung der Überbewertung des Kina beigetragen und zusammen mit günstigen Rohstoffpreisen zu einer signifikanten Linderung der Devisenknappheit geführt. Die Wiederherstellung der Konvertierbarkeit des Kina wird erfordern, dass die Glaubwürdigkeit der gleitenden Regelung durch mehr Transparenz hinsichtlich ihrer operativen Parameter und klarere Kommunikation gestärkt wird, um die Preisfindung innerhalb der angekündigten Grenzen zu fördern und den Kina Facility Rate schrittweise an die Regelung anzupassen. Klein fügte hinzu, dass die Aktivierung gesicherter Interbankkredite, die Entwicklung eines Interbank‑Zinsbenchmark sowie die dauerhafte Aufnahme struktureller Überschussliquidität die Transmission der Geldpolitik stärken würden, während die Fertigstellung des operativen Rahmens für Notfallliquiditätsunterstützung, die Operationalisierung des makroprudenziellen Rahmens, die Stärkung von Aufsichts‑Daten und Stresstests sowie die sorgfältige Staffelung des Übergangs zum Treasury Single Account zur Wahrung der Finanzstabilität beitragen würden.

Zu den in der Erklärung genannten Governance‑Prioritäten gehören die Operationalisierung des Aufsichtsrats der Internal Revenue Commission, die Ernennung einer dauerhaften Führung für die Independent Commission Against Corruption sowie die vollständige Besetzung des Vorstands der Bank of PNG. Die Behörden haben eine nationale Risikoanalyse abgeschlossen und zentrale gesetzgeberische Reformen vorangetrieben, um den AML/CFT‑Rahmen nach der Graulistung Papua‑Neuguineas durch die Financial Action Task Force zu stärken. Laut Klein bleibt die entschiedene Umsetzung des FATF‑Aktionsplans entscheidend, um die verbleibenden Lücken zu schließen und einen schnellen Austritt von der Grauliste zu ermöglichen.

Im Rahmen des RSF treiben die Behörden Klimareformen voran, die langfristige Zahlungsbilanzrisiken im Zusammenhang mit dem Klimawandel adressieren, darunter das Katastrophenrisikomanagement, die Integration von Klimaaspekten in das Management öffentlicher Investitionen, die Schaffung eines förderlichen Umfelds für Klimafinanzierung sowie die Stärkung fiskalischer Anreize für den Waldschutz und die Kraftstoffeffizienz. Als nächste Schritte nennt die Erklärung die Einrichtung einer Nationalen Behörde für Notfallmanagement, die Verabschiedung von Regelungen für das Management öffentlicher Investitionen, die Klimaaspekte über den gesamten Kapitalprojektzyklus hinweg berücksichtigen, sowie die Entwicklung einer zentralen Datenbank für Klimaprojekte, um die Verfügbarkeit von Informationen zu verbessern.

Programmhistorie und nächste Schritte

Der Exekutivrat genehmigte die ECF/EFF-Vereinbarungen am 22. März 2023 in einer Gesamthöhe, die SDR 684,32 Millionen entspricht, bzw. 260 Prozent der Quote, um einem langanhaltenden Zahlungsbilanzbedarf, der sich in Devisenmangel äußert, entgegenzuwirken und die Reformen der Behörden zur Beseitigung langjähriger struktureller Hindernisse für inklusives Wachstum zu unterstützen. Die 24‑monatige RSF-Vereinbarung, die am 11. Dezember 2024 genehmigt wurde, belief sich auf SDR 197,4 Millionen, also 75 Prozent der Quote, und zielt darauf ab, Risiken für die künftige Zahlungsbilanzstabilität im Zusammenhang mit langfristigen strukturellen Herausforderungen durch den Klimawandel zu mindern. Der Vorstand vollendete am 8. Juni 2026 die sechste ECF/EFF‑Überprüfung und die dritte RSF‑Überprüfung, wodurch die sofortige Auszahlung von SDR 60,53 Millionen (etwa US$ 82 Millionen) im Rahmen der ECF/EFF-Vereinbarungen und von SDR 59,22 Millionen (etwa US$ 81 Millionen) im Rahmen der RSF-Vereinbarung ermöglicht wurde und die Gesamtauszahlungen im Rahmen der vom IWF unterstützten Programme auf SDR 742,23 Millionen (etwa US$ 1 012 Millionen) anstiegen.

Als der Exekutivrat im Juni 2026 die sechste Überprüfung abschloss, prognostizierten die IWF‑Mitarbeiter ein moderates Wachstum von 3,8 Prozent im Jahr 2026, nachdem es 2025 auf 5,6 Prozent angezogen hatte. Die Erklärung vom 6. Oktober setzt das Wachstum für 2025 auf 6,2 Prozent fest und projiziert 3,1 Prozent für 2026.

Papua-Neuguinea ist seit dem 9. Oktober 1975 IWF‑Mitglied, und die letzte Konsultation des Artikels IV durch den Exekutivrat fand am 13. Juni 2025 statt, laut der Papua New Guinea country page des Fonds. Die Quote des Landes beträgt SDR 263,2 Millionen, und seine ausstehenden Käufe und Kredite beliefen sich zum 31. März 2026 auf SDR 800,14 Millionen.

Die von Klein geleitete Mission besuchte Port Moresby vom 24. September bis zum 7. Oktober 2026 und traf den Finanzminister Ling‑Stuckey, den Gouverneur der Bank of PNG, Genia, die Schatzamtssekretärin Oaeke sowie den stellvertretenden Gouverneur der BPNG, Yabom, zusammen mit weiteren hochrangigen Regierungsvertretern und Vertretern des Privatsektors, der Zivilgesellschaft und der Entwicklungspartner.

Das vom Fonds unterstützte Programm läuft im Dezember 2026 aus. Der IWF wird die enge Zusammenarbeit mit den Behörden durch Artikel‑IV‑Konsultationen und Nachfinanzierungsbewertungen aufrechterhalten und ihre Reformbemühungen durch fortgesetzte technische Unterstützung unterstützen, hieß es in der Erklärung, wobei ein möglicher Antrag auf ein Nachfolge‑Programm des Fonds nach den Parlamentswahlen 2027 von den Behörden geprüft werden würde.