Kanada präsentiert Haushalt 2025, um Jugend zu stärken und KI-Fortschritt voranzutreiben

Kanadas Premierminister Mark Carney hat den ersten Bundeshaushalt seiner Regierung vorgestellt, in dem er seine Pläne darlegt, sein Versprechen zu erfüllen, die Wirtschaft des Landes zu stärken und sie zur stärksten im G7 zu machen.

Er beinhaltet einen ehrgeizigen Plan, einen neuen Kurs für Wachstum und Investitionen in Kanada zu setzen.

Vom Finanzminister François-Philippe Champagne vorgelegt, stellt der Haushalt fest, dass Kanada – wie andere fortgeschrittene Volkswirtschaften – vor wirtschaftlichen Herausforderungen steht.

Bei steigender Arbeitslosigkeit bleibt die Lebenshaltungskosten hoch, was finanziellen Druck auf Familien und kleine Unternehmen ausübt, während Unternehmen Unsicherheit gegenüberstehen und Investitionen sowie Expansion verzögern. Das politische und fiskalische Konzept stellt fest, dass das globale Wirtschaftswachstum verlangsamt hat, die Produktivität schwach ist, Lohnzuwächse begrenzt und die Ölpreise volatil.

“Diese generationenübergreifenden Herausforderungen stellen Bedrohungen für unseren langfristigen Wohlstand dar,” sagte der Minister im Dokument. “Der Haushalt 2025 ist der Plan der neuen kanadischen Regierung, diese Herausforderungen aus einer Position von Stärke, Entschlossenheit und Ehrgeiz anzugehen.”

Kanada, so glaubt er, verfügt über die Ressourcen, das Personal und das “Vertrauen, diesen Moment zu nutzen.”

Der anhaltende generationenbedingte Wandel erfordert einen aktiven und ehrgeizigen Nationenaufbau, und das ist die Grundlage für den Haushalt 2025. Es ist ein Leitfaden für eine Investitionsstrategie zum Aufbau eines sauberen Stromnetzes, zur Freisetzung des vollen Werts der kritischen Mineralien des Landes, zur Beschleunigung des Wohnungsbaus, zur Verteidigung der Souveränität und zur Förderung von Innovationen in KI, Lebenswissenschaften und fortschrittlicher Fertigung.

Ein investitionsgetriebener und selbstversorgender Kanada

Der Schwerpunkt des Haushalts 2025 liegt darauf, gezielte Investitionen zu tätigen und gleichzeitig das prognostizierte Haushaltsdefizit zu steuern, während Kanada in ein Zeitalter des “bedeutenden Wandels” eintritt, das in den letzten Jahrzehnten nicht gesehen wurde.

Der ehrgeizige Leitfaden der Carney-Regierung zielt zudem darauf ab, eine selbstversorgendere Wirtschaft aufzubauen, indem die Abhängigkeit von einem einzigen Handelspartner reduziert wird, da Veränderungen im globalen Handelssystem Störungen verursachen.

“Der Haushalt 2025 ist ein Investitionshaushalt – ein zuversichtliches Kanada, das die Kontrolle über seine eigene Zukunft übernimmt. Zentral für diese Mission ist der Aufbau lokaler Infrastruktur, damit wir Kanadier mit schnelleren Pendelzeiten, besseren Karrieren und niedrigeren Kosten stärken können.”

– Carney sagte in einer Erklärung

Dafür stellt der Haushalt 2025 einen massiven Ausgabenplan vor, bis zu C$280 Milliarden (etwa 200 Milliarden USD), um Autobahnen, Häfen, Wohnungsbau, digitale Korridore, Stromnetze, Verteidigung und Initiativen zu finanzieren, die die Produktivität Kanadas steigern werden.

Dies könnte das kanadische Defizit auf über C$78 Milliarden (etwa 56 Milliarden USD) anwachsen lassen, das zweitgrößte jemals verzeichnete Defizit. Die Carney-Regierung argumentiert jedoch, dass diese Investition die globale Wettbewerbsfähigkeit des Landes stärkt und Kanada dabei hilft, in den nächsten fünf Jahren bis zu C$1 Billion an Investitionen anzuziehen. Die Regierung sagte:

“Dieser Haushalt ist ein Plan, um in den nächsten fünf Jahren 1 Billion Dollar an Investitionen zu katalysieren. Dies ist ein Plan für Kanada, uns selbst mehr zu geben, als jede ausländische Regierung uns nehmen kann – ein Plan, Kanada stark aufzubauen.”

Laut Carney werden die Kanadier auch notwendige “Opfer” im Regierungsplan zur Transformation der Wirtschaft bringen müssen, wobei der Haushalt Ausgabenkürzungen von etwa C$60 Milliarden in den nächsten fünf Jahren prognostiziert. Dazu gehört eine Reduzierung von 40.000 Stellen im öffentlichen Sektor in den kommenden Jahren, teilweise aufgrund der weit verbreiteten Einführung von KI. Auch die Bundesministerien sollen Kürzungen erleben und Einsparungen erzielen.

Der fiskalische Plan der neuen Regierung sieht vor, Kanada zu einer “Saubere-Energie-Supermacht” zu machen, indem die Entwicklung von emissionsarmen Energieprojekten wie kohlenstoffarmem verflüssigtem Erdgas, erneuerbarer Energie und Kernreaktoren unterstützt wird, während die Entwicklung von Technologien zur Kohlenstoffabscheidung und -speicherung gefördert wird.

Im Rahmen der Climate Competitiveness Strategy, die der Leitfaden als “zentrales Element des Plans bezeichnet, damit Kanada die stärkste Wirtschaft im G7 wird,” wird die Regierung die industrielle CO₂-Steuer fortführen, da sie “mehr Emissionsreduktionen erzielt als jede andere”, und gleichzeitig die Methanregulierungen verschärfen.

Nach dem jüngsten Handelskrieg mit den USA, die bislang Kanadas größter Handelspartner waren, richtet sich Kanada nun über den Nachbarn hinaus nach Europa und Asien, mit dem Ziel, die Exporte außerhalb der USA im nächsten Jahrzehnt zu verdoppeln.

Sektoren wie Stahl, Aluminium, Holz und Automobile, die unter dem Handelskrieg der Trump-Administration gelitten haben, erhalten ebenfalls Finanzmittel, um die Tarifbelastungen zu überstehen und den Übergang zu neuen Geschäftsfeldern zu ermöglichen, zusammen mit einer priorisierten Beschaffung kanadischer Waren und Lieferanten.

Um Talente und Investoren aus den USA anzuziehen, schlägt der Haushalt vor, den marginalen effektiven Steuersatz zu senken und Ausgaben zu tätigen, um internationale Forscher an kanadische Universitäten zu locken und deren Forschung zu unterstützen.

Die Regierung plant zudem, die Verteidigungsausgaben erheblich zu erhöhen. Ziel ist es, 2 % des BIP für die Verteidigung auszugeben, was bis 2035 auf 5 % gesteigert werden soll. Für die nächsten fünf Jahre wurden massive C$81,8 Milliarden vorgesehen, die Lohnerhöhungen für die Streitkräfte, den Aufbau lokaler Lieferketten, die Schaffung von Fähigkeiten für Weltraumstarts und die Finanzierung digitaler Infrastruktur abdecken.

“Es gibt einige Gegenwind am Horizont,” sagte der Finanzminister den Reportern in Ottawa Anfang der Woche. “Deshalb benötigen wir eine starke Reaktion.”

Kanadas GENIUS-Style Stablecoin-Rahmen: Was kommt

Zu den wichtigsten Punkten des Haushalts 2025, die die kanadische Wirtschaft ankurbeln sollen, gehören neue Gesetze zur Regulierung von fiat-gestützten Stablecoins, um Vertrauen in digitale Zahlungen zu schaffen und Klarheit in den schnell wachsenden Sektor zu bringen.

Die gesamte Marktkapitalisierung von Stablecoins hat kürzlich $300 Milliarden überschritten, von etwa $130 Milliarden zu Beginn des Jahres 2024. Vor weniger als sechs Jahren, kurz bevor die COVID‑19‑Pandemie die globalen Märkte zerstörte, lag die Marktkapitalisierung von Stablecoins bei lediglich $4 Milliarden, was das enorme Wachstum des Sektors verdeutlicht.

Tethers USDT (USDT ) dominiert derzeit den Stablecoin-Markt und macht über 60 % des Marktanteils aus. USDT wird gefolgt von USDC (USDC ), USDS (USDS ) und USDE.

Stablecoins sind eine Art von Kryptowährung, die darauf ausgelegt ist, einen stabilen Wert zu bewahren, im Gegensatz zu Bitcoin (BTC ) und Altcoins, die volatil sind. Das macht Stablecoins für alltägliche Zahlungen, Überweisungen und als stabile Wertaufbewahrung geeignet.

Um einen stabilen Wert zu erreichen, wird der Wert von Stablecoins an einen anderen Vermögenswert gekoppelt, wie z. B. Gold oder eine Fiat-Währung wie USD, EUR oder CAD. Der Fokus der kanadischen Regierung, ähnlich wie in vielen anderen Rechtsordnungen, liegt auf fiat-gestützten Stablecoins. Die Regierung würde gemäß ihrem Leitfaden einen rechtlichen Rahmen für die Ausgabe und Nutzung von Stablecoins in Kanada schaffen.

Die bevorstehende Gesetzgebung wird von Stablecoin-Emittenten verlangen, ausreichende und qualitativ hochwertige Vermögensreserven zu halten, um Risiken zu managen und Verbraucher zu schützen. Emittenten müssen zudem klare Rücknahmerichtlinien, angemessene Liquiditätsschutzmaßnahmen, robuste Risikomanagement‑Frameworks und sichere Cybersecurity‑Protokolle etablieren.

Darüber hinaus müssen Stablecoin-Emittenten nationale Sicherheitsmaßnahmen einhalten und die sensiblen und persönlichen Informationen der Kanadier schützen. Zusammen stellen diese Anforderungen sicher, dass “fiat-gestützte Stablecoins sicher und geschützt für Verbraucher und Unternehmen sind, die sie nutzen.”

Laut dem Haushalt würde die Bank of Canada die Gesetzgebung verwalten und die damit verbundenen Kosten auf $10 Millionen über einen Zeitraum von zwei Jahren, beginnend 2026‑27, schätzen. Während diese Kosten von der Regierung getragen werden, werden die laufenden Verwaltungskosten, geschätzt auf $5 Millionen pro Jahr, durch die von regulierten Stablecoin-Emittenten erhobenen Gebühren finanziert.

Es werden auch Änderungen am Retail Payment Activities Act (RPAA) vorgenommen, um elektronische Zahlungsdienstleister zu regulieren, die autorisierte Stablecoins zur Zahlungsabwicklung nutzen. Zusätzliche Änderungen schützen vor der Offenlegung sensibler Informationen, die im Rahmen des Gesetzes gesammelt und erzeugt werden.

Mit dem Haushalt hat Kanada “sich an der globalen Diskussion über die Zukunft des Geldes beteiligt. Das ist ein RIESIGER Gewinn für jeden Kanadier, der das Internet nutzt und Geld ausgibt,” schrieb Lucas Matheson, CEO von Coinbase Canada, der größten registrierten Börse des Landes, auf X. “Wir freuen uns darauf, unsere Zusammenarbeit mit der Regierung fortzusetzen, um unser Finanzsystem für alle Kanadier zu aktualisieren. Die eigentliche Arbeit beginnt jetzt.”

Die jüngste politische Änderung, so der Plan, wird insbesondere Männern und Jugendlichen direkt oder indirekt zugutekommen, da sie eher Stablecoins besitzen.

Mit diesem starken und entschlossenen Schritt hat die Carney‑Regierung die klarste politische Entscheidung zu Krypto‑Assets getroffen, die Kanadas eigene Version des GENIUS‑Acts sein könnte.

Der GENIUS‑Act wurde kürzlich von der US‑Regierung verabschiedet, um einen bundesweiten Rahmen für Zahlungs‑Stablecoins zu schaffen, der Banken‑Tochtergesellschaften, staatlich lizenzierten Unternehmen, FinTechs und Kryptowährungsfirmen die Ausgabe von USD‑gestützten Stablecoins ermöglicht.

Nach dem Act müssen Stablecoin-Emittenten vollständige Reserven in liquiden Vermögenswerten wie US‑Dollar oder Treasury‑Bills halten. Sie müssen zudem jährliche unabhängige Prüfungen durchführen, monatliche Offenlegungen veröffentlichen und Anti‑Geldwäsche‑ sowie Bankgeheimnis‑Gesetze einhalten. Der Act verbietet Emittenten außerdem, Zinsen auf Stablecoin‑Bestände anzubieten.

Wenn der Plan der Carney‑Regierung verabschiedet wird, wird Kanada den USA im Definieren klarer Leitplanken für Stablecoins, die von USD‑gestützten Kryptowährungen dominiert werden, aufholen und könnte sogar den Weg für die Modernisierung digitaler Zahlungen ebnen.

Diese Klarheit für Stablecoins kam jedoch nicht aus dem Nichts, da in Kanada bereits seit einiger Zeit Schwung aufgebaut wird. Vor ein paar Monaten forderte Ron Morrow, Executive Director of Payments, Supervision and Oversight bei der Bank of Canada, eine nationale Regulierung von Stablecoins. Zur gleichen Zeit sammelte das in Calgary ansässige Unternehmen Tetra Digital $10 Millionen, um einen regulierten kanadischen Stablecoin zu starten, unterstützt von Shopify, National Bank und Wealthsimple.

Die Einführung der neuen Stablecoin-Gesetzgebung erfolgt im Rahmen des Zahlungsmodernisierungsplans der Regierung, der laut Aussage “sicherere, innovative Zahlungen für Kanadier bereitstellen” wird.

Damit wird die Regierung das Consumer‑Driven Banking Framework abschließen, das das Open‑Banking‑System des Landes vorantreibt. In diesem Zusammenhang wird Kanadas Real‑Time Rail (RTR)-System im nächsten Jahr betriebsbereit sein, um Unternehmen und Privatpersonen zu ermöglichen, Geld sofort und kosteneffizient zu transferieren. Der Haushalt erklärt

“Zahlungen stehen im Zentrum des kanadischen Finanzsystems und sind für eine starke, moderne und gut funktionierende Wirtschaft unerlässlich. Der Haushalt 2025 unternimmt wichtige Schritte, um zu modernisieren, wie Verbraucher und Unternehmen Geld senden, ausgeben und empfangen können – und macht Zahlungen sicherer, schneller und bequemer für alle.”

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Das volle Potenzial der Künstlichen Intelligenz erkennen

Ein weiterer wichtiger Schwerpunkt des Haushalts 2025 ist künstliche Intelligenz (KI), die schnell an Verbreitung gewinnt.

Um das volle Potenzial dieser Technologie zu nutzen, haben Regierungen weltweit große Förderinitiativen gestartet. Vom US bis zum UK, Japan, Singapur und der Europäischen Union investieren Länder erheblich, um ihre KI‑Fähigkeiten zu stärken. Und nun schließt sich Kanada ebenfalls ihren Reihen an, bereit, sein volles Potenzial zu nutzen.

Der Plan stellt mehr als $1 Milliarde für KI‑ und Quantencomputing‑Technologien bereit.

Mit der Einbeziehung von Quantencomputing will die Regierung sicherstellen, dass sie an der Spitze von Innovation und aufkommenden Technologien bleibt. Dennoch wird der Großteil der Mittel für KI bereitgestellt, da die Regierung glaubt, dass die transformative Natur der Technologie Chancen für alle schaffen kann – Menschen, Unternehmen und die Wirtschaft – durch Steigerung von Automatisierung und Produktivität. Sie wird auch Kanadas globale Wettbewerbsfähigkeit stärken.

Infolgedessen wird die Regierung die notwendige Infrastruktur aufbauen, um “Unternehmen zu helfen, die Chancen der KI zu nutzen, neue Arbeitsplätze und Wirtschaftswachstum zu schaffen,” sagte sie.

Der Haushalt unterstützt zudem eine ‘Souveräne kanadische Cloud’, um sicherzustellen, dass ausreichende Rechenkapazität vorhanden ist und Datenhoheit erreicht wird.

Dafür hat der Haushalt C$925,6 Millionen über einen Zeitraum von fünf Jahren, beginnend 2025‑26, vorgeschlagen. Der Großteil dieser Unterstützung (C$800 Millionen) wird aus Mitteln gewonnen, die zuvor im Finanzrahmen bereitgestellt wurden.

Das Geld wird für den Aufbau einer groß angelegten souveränen öffentlichen KI‑Infrastruktur verwendet, die die Verfügbarkeit von KI‑Rechenleistung steigern und den Zugang zu souveräner Rechenkapazität sowohl für die private als auch für die öffentliche Forschung unterstützen wird.

Die Regierung teilte außerdem ihre Absicht mit, in KI‑Infrastrukturprojekte zu investieren, wobei der Haushalt feststellt, dass der Minister für Künstliche Intelligenz und digitale Innovation mit der Industrie zusammenarbeiten wird, um neue vielversprechende Projekte im Feld zu identifizieren und Partnerschaften mit ihnen zu bilden. Die kanadische Regierung hat bereits mit dem lokalen Entwickler von großen Sprachmodellen (LLM) Cohere zusammengearbeitet, um KI‑Technologie einzusetzen, kommerzielle KI‑Fähigkeiten aufzubauen und öffentliche Dienste zu verbessern.

Erst zu Beginn dieses Jahres hat Kanada das neue Ministerium geschaffen und Evan Solomon zum KI‑Minister ernannt.

Bei der Logic Summit in Toronto in dieser Woche sagte Solomon, es sei wichtig, den Einsatz von KI in Sektoren zu fördern, in denen sie noch nicht weit verbreitet ist. Er fügte hinzu, dass die breite Einführung der Technologie davon abhänge, ein breites Vertrauen in sie aufzubauen, und dass dies ein zentraler Teil der nationalen KI‑Strategie sei.

“Es gibt echte Bedenken, dass KI außer Kontrolle geraten könnte. Es gibt echte Bedenken hinsichtlich von Arbeitsplatzverlusten. Deshalb müssen wir das tatsächlich angehen, mit der Arbeitskraft und den Fähigkeiten.”

– Solomon

Um die Wirkung von KI zu verstehen, damit die Regierung ihre Bemühungen in die richtige Richtung lenken und den Nutzen maximieren kann, hat der Haushalt eine Zuweisung von $25 Millionen über sechs Jahre für die Verfolgung der Einführung der Technologie vorgeschlagen.

Die Finanzierung, die vollständig aus bestehenden Abteilungsressourcen stammt, wird einem Programm von Statistics Canada zugewiesen, um das Artificial Intelligence and Technology Measurement Program (TechStat) umzusetzen.

TechStat wird Daten und Erkenntnisse nutzen, um die Nutzung von Organisationen zu messen und wie sie die Arbeitskraft, die kanadische Gesellschaft und die Wirtschaft beeinflusst, und den politischen Entscheidungsträgern relevante und zeitnahe Daten zur Verfügung stellen, um “den Beitrag der Technologie und ihre Auswirkungen auf Unternehmen, Regierung und Kanadier besser zu verstehen. Diese Messung wird auch Daten und Erkenntnisse zum Zugang zu digitaler Infrastruktur und zur Technologie­nutzung in verschiedenen demografischen Gruppen liefern.”

Der Vorschlag stellte fest, dass etwa 70 % der KI‑Arbeiter Männer mit fortgeschrittenen Abschlüssen sind und dass rund 50 % der KI‑Jobs als “gut bezahlt” eingestuft werden.

Die Regierung von Carney hat bereits Konsultationen zu ihren KI‑Plänen begonnen und wird noch vor Jahresende eine neue KI‑Strategie vorlegen. Sie hat zudem die Tür für neue KI‑Anreize und Unterstützung offen gelassen.

Was die Nutzung von Technologie in Bundesoperationen betrifft, so skizziert der Haushalt ein Office of Digital Transformation, das sich darauf konzentrieren wird, proaktiv Technologie‑Lösungen im gesamten Bundesstaat zu identifizieren, zu implementieren und zu skalieren, was es als “eine generationenübergreifende Chance für inländische Innovatoren” bezeichnet. Das Büro wird die Hilfe interner Quellen sowie des privaten Sektors nutzen, “um die KI‑Einführung zu beschleunigen.”

Was den Regierungsplan für Quantencomputing betrifft, so stellte der Haushalt fest, dass Quantencomputer Probleme in Bereichen wie Logistik, Finanzen und Cybersicherheit lösen können, die für die heutigen leistungsstärksten klassischen Computer als unlösbar gelten.

Der Haushalt sieht etwas mehr als C$334 Millionen über fünf Jahre vor, um das Quanten‑Ökosystem des Landes über die Defence Industrial Strategy zu stärken. Er erklärt:

“Länder, die in bahnbrechenden Technologien wie diesen führend sind, können erhebliche wirtschaftliche Vorteile erschließen, indem sie das zugehörige geistige Eigentum kommerzialisieren und zu den Ersten gehören, die es einsetzen.”

Fazit

Obwohl kühn und visionär, benötigt der Haushalt 2025 der Carney‑Regierung noch 172 Stimmen im Parlament, um voranzukommen. Die Liberalen halten 169 Sitze, sodass die Möglichkeit besteht, dass der ambitionierte Leitfaden gerade noch die nächste Stufe erreicht.

Wenn er verabschiedet wird, könnte der Haushalt 2025 einen bedeutenden Wandel in der kanadischen Wirtschaft darstellen und dringend benötigte groß angelegte öffentliche Investitionen in digitale Transformation, Entwicklung sauberer Energie und eine inklusive Innovationsstrategie bringen.

Die Einführung eines klaren Stablecoin‑Rahmens und eines landesweiten KI‑Beschleunigungsplans macht die Aussichten noch vielversprechender, positioniert Kanada als globalen Führer im digitalen Bereich und ebnet den Weg zu einer stärkeren, intelligenteren und selbständigeren Nation.

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