الجهة الرقابية المالية في جنوب أفريقيا، هيئة سلوك القطاع المالي (FSCA)، قامت بتصنيف العملات المشفرة كمنتجات مالية، بموجب قانون الاستشارات المالية وخدمات الوساطة. أشارت FSCA إلى الأصول المشفرة بأنها تمثيل رقمي للقيمة يستخدم تقنية دفتر الأستاذ الموزع (DLT). في إشعار صدر موقّعًا من قبل أوناثي كاملانا، مفوضة FSCA، تم إعلان العملات المشفرة كمنتجات مالية وسيبدأ تنظيمها فورًا اعتبارًا من تاريخ نشر الإشعار. تشمل خطط التنظيم تطبيق ضوابط الصرف الأجنبي ومنح تراخيص لشركات تداول العملات المشفرة.

رغبة السلطات في تنظيم العملات المشفرة تم التعبير عنها في جنوب أفريقيا خلال السنوات القليلة الماضية. قبل حوالي ثلاث سنوات، نشرت مجموعة تُدعى مجموعة العمل المشتركة للتمويل التكنولوجي بين الحكومات (IFWG)، التي تتألف من البنك المركزي والوزارة المالية والجهات التنظيمية المالية في جنوب أفريقيا، ورقة تدعو إلى وضع إطار تنظيمي واضح للعملات المشفرة.

إشعار هيئة سلوك القطاع المالي في جنوب أفريقيا (FSCA)

في وقت سابق من هذا العام، صرّح نائب محافظ بنك جنوب أفريقيا الاحتياطي (SARB) كوبن ناييدو بأن جنوب أفريقيا ستسعى إلى تقديم إطار تنظيمي للعملات المشفرة. يُشاع أن جنوب أفريقيا تنظر أيضًا في إنشاء الـ”ريند الرقمي”، وهو عملة صادرة عن البنك الاحتياطي، وستكون مربوطة بالريند الجنوب أفريقي. عادةً ما تُسمى العملات التي تصدرها وتُنظمها البنوك المركزية أو البنوك الاحتياطية “عملات رقمية للبنوك المركزية” (CBDCs).

Kuben Naidoo, at a PSG Konsult Think Big Webinar in يوليو 2022, قال:

“لقد تغيرت وجهة نظرنا ونحن الآن نعتبر العملة المشفرة كأصل مالي، ونأمل في تنظيمها كأصل مالي”

تعتقد FSCA أن الاعتراف بالعملات المشفرة كمنتجات مالية هو الخطوة الأولى نحو حماية المستهلكين. تقول FSCA إن صناعة العملات المشفرة تقوم بتسويق منتجاتها وخدماتها بشكل عدواني دون أي إشراف على جودة منتجاتها. وفقًا لمؤشر تبني العملات المشفرة العالمي لعام 2022 من Chainalysis، تحتل جنوب أفريقيا المرتبة الثلاثين عالميًا في تبني العملات المشفرة. يُقدّر أن حوالي 10% – 13% من جنوب أفريقيي يمتلكون أو يتداولون العملات المشفرة.

استراتيجية الاقتصاد البريطاني بعد البريكست تشمل تنظيم العملات المشفرة

في المملكة المتحدة، تم إقرار تعديل مقترح في مشروع قانون الخدمات والأسواق المالية الجديد. يتألف القانون من 20 إجراءً منفصلاً وأكثر من 335 صفحة، ويشمل بنودًا تنظيمية للعملات المشفرة اقترحها عضو البرلمان أندرو غريفيث. جلس مجلس العموم، المجلس الأدنى في البرلمان، يوم الثلاثاء 25 أكتوبر لسماع المشروع. صوّت أعضاء المجلس لصالح القانون.

يمنح القانون هيئة السلوك المالي (FCA) السلطة لتنظيم الأصول المشفرة وفقًا للمبادئ التنظيمية في Financial Services and Markets Act 2000. يسعى مشروع قانون الخدمات والأسواق المالية بالفعل إلى إضافة قواعد دفع للعملات المستقرة وللشركات المتعلقة بالعملات المشفرة، ويتطلب عملية تسجيل لدى FCA وينظم الإعلانات المتعلقة بالعملات المشفرة.

جاء إقرار هذا القانون بعد أيام قليلة فقط من تعيين رئيس وزراء صديق للعملات المشفرة، ريشي سوناك، عقب استقالة ليز تراس. رحبت المملكة المتحدة، وكذلك المجتمع العالمي للعملات المشفرة، بأخبار تعيين سوناك بفرح. عبّر ريشي سوناك، خلال فترة عمله كوزير مالية تحت إدارة رئيس الوزراء بوريس جونسون، عن رغبته في تحويل المملكة المتحدة إلى مركز للعملات المشفرة.

يُعتبر تعيين سوناك كرئيس للوزراء وإقرار القانون الذي ينظم الأصول الرقمية «تسلسلًا من الأحداث» سيعمل لصالح العملات المشفرة واعتمادها في المملكة المتحدة وعلى الصعيد العالمي.

تفاوت التنظيم للعملات المشفرة

تستمر العملات المشفرة في اكتساب الزخم بين المستثمرين والجهات التنظيمية في جميع أنحاء العالم. أدّى اعترافها كفئة أصول جديدة إلى دفع الهيئات التنظيمية حول العالم لاستكشاف سبل تنظيمها. اتخذت حكومات مختلفة نهجًا مختلفًا في تنظيم العملات المشفرة؛ فقد نفذت بعض الحكومات قواعد «قاسية» بشأن امتلاك الأصول الرقمية وتحويلها وتداولها؛ بينما أنشأت أخرى لجانًا خاصة لدراسة الأصول الرقمية وتأثيرها على المشهد المالي والاستثماري العام. في معظم الحالات، قامت الحكومات التي كانت في السابق «قاسية» بشأن الأنشطة المتعلقة بالعملات المشفرة بتخفيف بعض تشريعاتها وتسعى الآن إلى تنظيم هذه الفئة من الأصول عبر إقرار تشريعات جديدة.

في الولايات المتحدة، يعمل كل من وزارة العدل وهيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) معًا على تنظيم العملات المشفرة المستقبلي لضمان حماية المستهلك وتوفير إشراف تنظيمي أكثر سلاسة. كما أدخلت إدارة بايدن قواعد جديدة في مشروع قانون البنية التحتية الخاص بالإدارة، حيث تُعامل بورصات العملات المشفرة كوسطاء ويجب عليها الالتزام بمتطلبات حفظ السجلات المتعلقة بمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب (AML/CFT). وفقًا للقانون الجديد، يُطلب من بورصات العملات المشفرة إبلاغ مصلحة الضرائب (IRS) مباشرةً بالمعاملات المشفرة؛ وبهذه الطريقة ستتمكن مصلحة الضرائب من فرض الضرائب على متداولي العملات المشفرة بشكل مناسب.

في بيئات صديقة للعملات المشفرة مثل سنغافورة، تكون القواعد المتعلقة بتداول العملات المشفرة متساهلة. رغم أن العملات المشفرة لم تُعامل بعد كعملة قانونية في سنغافورة، فإن بورصات العملات المشفرة وتداولها قانونيان. لم تصدّر حكومة سنغافورة بعد أي عملة مشفرة للاستخدام التجزئة، لكنها تعاونت مع شركات البلوك تشين لاستكشاف استخدام تقنية دفتر الأستاذ الموزع (DLT) لتصفية وتسوية المدفوعات والأوراق المالية. الآن، بعض هذه الدول الصديقة للعملات المشفرة تقوم بتشديد قوانينها المتساهلة وتتحرك نحو التنظيم.

في الوقت نفسه، لا تزال الصين والجزائر وبوليفيا وبعض المناطق الأخرى غير الصديقة للعملات المشفرة تفرض قيودًا صارمة على امتلاك العملات المشفرة. تُشير هذه الحكومات إلى مخاوف مثل غسل الأموال وتمويل الإرهاب عبر استخدام العملات المشفرة، أو مجرد نفور صريح من عملة لا تصدرها وتُنظمها بنوكها المركزية.

أصبح السلفادور أول دولة تمرر قانونًا يجعل البيتكوين عملة قانونية في عام 2021؛ وفي ذلك الوقت، حثت الهيئات النقدية الدولية بما فيها صندوق النقد الدولي (IMF) السلفادور على إزالة البيتكوين كعملة قانونية. في أبريل 2022، أصبحت جمهورية أفريقيا الوسطى ثاني دولة تجعل البيتكوين عملتها الرسمية.

في حين لا يزال هناك تفاوت حالي في كيفية تعامل الحكومات المختلفة مع العملات المشفرة، فإن نسيج التنظيم لهذه العملات يُنسج تدريجيًا. ومع اتخاذ الحكومات إجراءات لتنظيم الأصول الرقمية ووساطتها، قد تنضم المزيد من الحكومات، مما سيؤدي إلى «تخفيف» التفاوتات التنظيمية؛ ومن ثم سيُصبح امتلاك العملات المشفرة وتحويلها وتداولها مدعومًا قانونيًا على مستوى العالم.