FCA publiserer endelig veiledning om reguleringsperimeteret for kryptoaktiva i Storbritannia

Financial Conduct Authority publiserte den 16. september 2026 endelig veiledning som forklarer hvordan loven som ligger til grunn for Storbritannias fremtidige kryptoaktivregime gjelder for virksomheter og hvilke aktiviteter som kan kreve FCA‑autorisasjon. Veiledningen, utgitt som policy statement PS26/18, kommer i forkant av at autorisasjonsporten for regimet åpner 30. september 2026 og at selve regimet trer i kraft 25. oktober 2027.

David Geale, administrerende direktør for forbrukere, betalinger og konkurranse i FCA, sa: «Vi bygger et krypto‑regime som firmaer, forbrukere og internasjonale partnere kan stole på. Å forberede seg på regulering starter med å forstå hvordan regimet gjelder for din virksomhet. Denne veiledningen gir firmaene den klarheten de har etterspurt, slik at de kan forberede seg med selvtillit.»

Ifølge FCA‑kunngjøringen trenger firmaer veiledningen nå for å forberede seg, med søknader om autorisasjon som åpner 30. september 2026. Veiledningen dekker aktiviteter som utstedelse av kvalifiserte stablecoins, drift av kryptoaktivhandelsplattformer, handel og ordning av avtaler, sikring av kryptoaktiva og ordning av kryptoaktivstaking.

Aktiviteter innenfor perimeteret

Fra 25. oktober 2027 vil Financial Services and Markets Act 2000 (Cryptoassets) Regulations 2026 innføre nye regulerte aktiviteter for kryptoaktiva i FCA‑perimeteret. Alle som ønsker å utføre disse aktivitetene som virksomhet i Storbritannia må søke om autorisasjon, med mindre en relevant unntak gjelder eller de kan benytte spare‑ eller overgangsordningene, i henhold til policy‑uttalelsen.

FCA uttalte at veiledningen er relevant for firmaer som utfører, eller planlegger å utføre, regulerte kryptoaktivaktiviteter i Storbritannia, som sikring av kryptoaktiva, drift av en handelsplattform eller ordning av avtaler eller staking. Den gjelder også for firmaer som allerede er autorisert og kan trenge ekstra tillatelser, firmaer registrert etter hvitvaskingsforskriftene, utstedere av elektronisk penger og betalingstjenesteleverandører, tradisjonelle finansfirmaer som utforsker kryptoaktivmarkeder, samt utenlandske firmaer som leverer kryptoaktivtjenester til britiske forbrukere.

Regulatoren ba firmaene lese veiledningen og finne ut om de trenger FCA‑autorisasjon eller en endring av tillatelsen, og advarte om at eksisterende registreringer og tillatelser ikke vil konverteres automatisk. Den anbefalte firmaer som er usikre på hvordan reglene gjelder for dem å søke uavhengig juridisk rådgivning.

Autorisasjonsvindu og overgangsordninger

Søknadsvinduet åpner 30. september 2026 og stenger 28. februar 2027 for firmaer som ønsker å benytte overgangsordningene. I henhold til sparebestemmelsene i Cryptoassets Regulations kan enkelte firmaer som allerede opererer i det britiske kryptoaktivmarkedet fortsette spesifikke aktiviteter i en begrenset periode mens de søker autorisasjon, underlagt definerte betingelser og tidsfrister.

Firmaer som søker innenfor vinduet kan, forutsatt at de oppfyller de relevante betingelsene, fortsette spesifikke aktiviteter under spare‑ og overgangsbestemmelsene til en avgjørelse er tatt på deres søknad, i henhold til FCA‑oversikt over det nye regimet. Firmaer som søker etter at vinduet er stengt vil ikke kunne benytte disse bestemmelsene og kan måtte slutte å drive relevante aktiviteter inntil de er autorisert. FCA sa at firmaer bør søke så tidlig som mulig innenfor vinduet for å maksimere perioden de kan fortsette driften mens søknaden vurderes.

For å bli autorisert må et firma vise at det oppfyller, og vil fortsette å oppfylle, minimumskravene i Financial Services and Markets Act, kjent som terskelbetingelsene.

FCA uttalte at de vil støtte firmaer gjennom hele prosessen, blant annet via webinarer og sin forhåndssøknadsstøttetjeneste (PASS). Et introduksjonswebinar om det nye regimet er tilgjengelig på forespørsel, og flere webinarer vil dekke bruk av FCA‑håndboken, oppnå autorisasjon og det prudensielle rammeverket. Firmaer med dobbel regulering bør også kontakte Prudential Regulation Authority, sa FCA.

Regimet er forankret i Cryptoassets Regulations, som ble vedtatt av Parlamentet 4. februar 2026 og for første gang brakte et bredt spekter av kryptoaktivaktiviteter inn i FCA‑reguleringsperimeteret, og gikk utover anti‑hvitvaskings- og finanspromoteringsstandardene som tidligere definerte regulatorens rolle i markedet. Siden januar 2020 har cryptoasset-virksomheter som opererer i Storbritannia, definert i Money Laundering Regulations som kryptoaktivbørser eller custodial wallet‑leverandører, vært pålagt å registrere seg hos FCA. Under det nye regimet vil firmaer som utfører de nyregulerte aktivitetene i stedet måtte ha autorisasjon etter Financial Services and Markets Act og vil ikke lenger trenge separat registrering etter Money Laundering Regulations.

Den 30. juni 2026 publiserte FCA en rekke policy statements som fastsetter endelige regler og veiledning om opptak og opplysninger samt markedsmisbruk (PS26/9), utstedelse av stablecoins (PS26/10), regulerte kryptoaktivaktiviteter (PS26/11), prudensielle regler (PS26/12) og anvendelsen av FCA‑håndboken (PS26/13).

FCA konsulterte om perimeterveiledningen i april 2026 som høringspapir CP26/13, med høringen fra 15. april 2026 til 3. juni 2026. Den mottok 78 svar og oppga at de fleste respondentene støttet tilnærmingen.

Regjeringen har siden publisert endringer i lovgivningen som innfører målrettede unntak og presiseringer som gir større sikkerhet om omfanget av det regulatoriske perimeteret, inkludert ytterligere klarhet for enkelte leverandører av tekniske tjenester. FCA uttalte at endringene ikke vil påvirke de fleste kryptoselskaper, som kan bruke den nyutgitte veiledningen til å forberede autorisasjon nå. I april 2026 publiserte regjeringen også et utkast til forskrift som foreslår å ekskludere aktiviteter med britisk‑utstedte kvalifiserte stablecoins fra ordning og handel, med mål om å bringe disse aktivitetene inn under et modernisert fremtidig betalingsregime.

FCA vil konsultere i oktober 2026 om målrettede oppdateringer av perimeterveiledningen i lys av de juridiske endringene. Konsultasjonen vil omfatte britiske kvalifiserte stablecoins, proprietær handel og markedsskaping, enkelte teknologileverandører, desentraliserte protokoller, sikringsordninger som involverer sentrale verdipapirdepot og finansielle kampanjer. FCA har som mål å publisere den oppdaterte veiledningen tidlig i 2027.