Papoea-Nieuw-Guinea bereikt IMF-overeenkomst op stafniveau voor maximaal $189 miljoen

De autoriteiten van Papoea-Nieuw-Guinea en het personeel van het Internationaal Monetair Fonds bereikten een overeenkomst op stafniveau over de economische beleidsmaatregelen die nodig zijn om de zevende beoordelingen onder de Extended Credit Facility en de Extended Fund Facility en de vierde beoordeling onder de Resilience and Sustainability Facility te voltooien, de laatste beoordelingen onder alle drie de regelingen, het IMF zei in een verklaring van 6 oktober 2026. Onder voorbehoud van goedkeuring door de uitvoerende raad van het IMF, zou de voltooiing van de beoordelingen Papoea‑Nieuw‑Guinea toegang geven tot maximaal US$189 miljoen.

De voltooiing zou de onmiddellijke uitbetaling van SDR 60,53 miljoen (ongeveer US$ 82 miljoen) onder de ECF/EFF‑regelingen en tot SDR 78,96 miljoen (ongeveer US$ 107 miljoen) aan financiering onder de RSF‑regeling mogelijk maken, zei Nir Klein, die het IMF‑team leidde. De totale IMF‑financiële steun die aan Papoea‑Nieuw‑Guinea wordt verstrekt, zou kunnen oplopen tot SDR 881,73 miljoen (ongeveer US$ 1.193 miljoen). De aankondiging is een eind‑van‑missie‑verklaring die de voorlopige bevindingen van het stafteam na een bezoek aan het land weergeeft; het personeel zal een rapport opstellen dat, onder voorbehoud van goedkeuring door het management, aan de uitvoerende raad zal worden voorgelegd voor bespreking en besluit.

Klein zei dat de reële BBP‑groei naar verwachting zal afnemen tot 3,1 % in 2026, vergeleken met 6,2 % in 2025, wat de stabilisatie van de LNG‑productie, door El Niño veroorzaakte verstoringen in de landbouw en mijnbouw, en een zwakkere activiteit in de niet‑resource‑sector weerspiegelt, gerelateerd aan een afnemende externe vraag en hogere importkosten als gevolg van de voortdurende oorlog in het Midden‑Oosten. De kopinflatie wordt naar verwachting gestegen tot 4,8 % in 2026, gedreven door hogere prijzen voor betelnut, voedsel en transport, en gedeeltelijk gecompenseerd door een recente uitbreiding van GST‑verlagingen. De bruto internationale reserves bedroegen rond US$ 4 miljard eind juni 2026, gelijk aan ongeveer vijf maanden aan import van goederen en diensten, en worden volgens hem naar verwachting voldoende blijven.

Programma-prestaties en hervormingsagenda

Alle behalve één kwantitatieve prestatie‑criterium en alle indicatieve doelen voor eind juni 2026 werden gehaald, en de meeste structurele benchmarks en verschillende RSF‑hervormingsmaatregelen zijn voltooid of worden naar uitvoering voortgezet, aldus de verklaring, die de prestaties onder het door het Fonds ondersteunde programma omschreef als “broadly on track”.

Onverwachte uitgavenpressies en vertraagde overboekingen van dividenden van staatsbedrijven leidden tot een tijdelijke afwijking van het begrotingstekortdoel in de eerste helft van 2026, ondanks een aanzienlijke inkomstenstroom uit grondstoffen, zei Klein. De autoriteiten reageerden door in september 2026 een aanvullend budget aan te nemen en bevestigden hun inzet om een begrotingstekortdoel van PGK 1,6 miljard voor 2026 te behalen, terwijl ze ruimte bieden om opkomende uitgavenbehoeften aan te pakken, inclusief die voortvloeiend uit El Niño‑gerelateerde effecten. Klein stelde dat de recente bekendmaking van wijzigingen in de Public Financial Management Act van 2019, die de macht van het Department of Treasury om garanties te verstrekken institutionaliseert, een belangrijke stap is en in lijn met een IMF‑aanbeveling.

De crawl‑achtige wisselkoersregeling, die in januari 2024 als nominale anker werd aangenomen, heeft volgens de verklaring bijgedragen aan een aanzienlijke verkleining van de overwaardering van de Kina en, samen met gunstige grondstofprijzen, aan een significante verlichting van de tekorten op de valutamarkt. Het herstellen van de converteerbaarheid van de Kina zal vereisen dat de geloofwaardigheid van de crawl‑achtige regeling wordt versterkt door meer transparantie over de operationele parameters en duidelijkere communicatie, waardoor prijsontdekking binnen de aangekondigde limieten wordt gestimuleerd en de Kina Facility Rate geleidelijk wordt afgestemd om consistentie met de regeling te waarborgen. Klein voegde toe dat het activeren van beveiligde interbankleningen, het ontwikkelen van een benchmark voor de interbancaire rente, en het duurzaam absorberen van structurele overtollige liquiditeit de transmissie van het monetaire beleid zou versterken, terwijl het voltooien van het operationele kader voor noodliquiditeitsbijstand, het operationaliseren van het macroprudentiële kader, het versterken van toezichthoudende gegevens en stresstesten, en het zorgvuldig faseren van de overgang naar de Treasury Single Account zou bijdragen aan het waarborgen van financiële stabiliteit.

De in de verklaring genoemde governance‑prioriteiten omvatten het operationaliseren van de Internal Revenue Commission Oversight Board, het aanstellen van een permanente leiding voor de Independent Commission Against Corruption, en het waarborgen dat de Raad van de Bank of PNG volledig bemand is. De autoriteiten voltooiden een Nationale Risicobeoordeling en hebben belangrijke wetgevende hervormingen voortgezet om het AML/CFT‑kader te versterken na de grijs‑listing van Papoea‑Nieuw‑Guinea door de Financial Action Task Force. Een daadkrachtige uitvoering van het FATF‑actiesplan blijft cruciaal om de resterende lacunes aan te pakken en een snelle exit van de grijs‑lijst te faciliteren, zei Klein.

Onder de RSF zetten de autoriteiten klimaat‑reformsen voort die gericht zijn op langetermijnrisico’s voor de betalingsbalans die samenhangen met klimaatverandering, waaronder rampenrisicobeheer, het integreren van klimaataspecten in het beheer van publieke investeringen, het creëren van een gunstig klimaat voor klimaatfinanciering, en het versterken van fiscale prikkels voor bosbescherming en brandstofefficiëntie. Volgende stappen omvatten de oprichting van een Nationale Noodbeheerautoriteit, het aannemen van regelgeving voor het beheer van publieke investeringen die klimaataspecten door de gehele levenscyclus van kapitaalprojecten heen integreren, en het ontwikkelen van een gecentraliseerde database van klimaatprojecten om de beschikbaarheid van informatie te verbeteren, aldus de verklaring.

Programma-geschiedenis en volgende stappen

Het Uitvoerend Comité keurde op 22 maart 2023 de ECF/EFF-regelingen goed, voor een totaalbedrag gelijk aan SDR 684,32 miljoen, of 260 procent van de quotum, om een langdurige betalingsbalansbehoefte, die zich uitte in tekorten op de valutamarkt, aan te pakken en de hervormingen van de autoriteiten te ondersteunen die gericht zijn op het wegnemen van langdurige structurele belemmeringen voor inclusieve groei. De 24‑maanden durende RSF-regeling, goedgekeurd op 11 december 2024, bedroeg SDR 197,4 miljoen, of 75 procent van de quotum, en is bedoeld om de risico’s voor de toekomstige stabiliteit van de betalingsbalans te beperken die samenhangen met de langetermijnstructurele uitdagingen veroorzaakt door klimaatverandering. Het Comité voltooide op 8 juni 2026 de zesde ECF/EFF-beoordelingen en de derde RSF-beoordeling, waardoor de onmiddellijke uitbetaling van SDR 60,53 miljoen (ongeveer US$ 82 miljoen) onder de ECF/EFF-regelingen en SDR 59,22 miljoen (ongeveer US$ 81 miljoen) onder de RSF-regeling mogelijk werd en de totale uitbetalingen onder de door het IMF ondersteunde programma’s opliepen tot SDR 742,23 miljoen (ongeveer US$ 1.012 miljoen).

Toen het Uitvoerend Comité in juni 2026 de zesde beoordelingen voltooide, schatte IMF-personeel dat de groei in 2026 zou afnemen tot 3,8 procent na een versnelling naar 5,6 procent in 2025. Het statement van 6 oktober stelt de groei voor 2025 op 6,2 procent en projecteert 3,1 procent voor 2026.

Papoea-Nieuw-Guinea is sinds 9 oktober 1975 lid van het IMF, en de laatste consultatie van het Uitvoerend Comité onder Artikel IV vond plaats op 13 juni 2025, volgens de landpagina van Papoea-Nieuw-Guinea van het Fonds. Het quotum van het land bedraagt SDR 263,2 miljoen, en de uitstaande aankopen en leningen stonden op 31 maart 2026 op SDR 800,14 miljoen.

De missie, onder leiding van Klein, bezocht Port Moresby van 24 september tot 7 oktober 2026, en ontmoette minister van Financiën Ling‑Stuckey, gouverneur van de Bank of PNG, Genia, secretaris van het ministerie van Financiën, Oaeke, en adjunct‑gouverneur van BPNG, Yabom, samen met andere hoge overheidsfunctionarissen en vertegenwoordigers van de private sector, het maatschappelijk middenveld en ontwikkelingspartners.

Het door het Fonds ondersteunde programma verloopt in december 2026. Het IMF zal nauw contact met de autoriteiten blijven onderhouden via Artikel‑IV-consultaties en post‑financieringsbeoordelingen en hun hervormingsinspanningen blijven ondersteunen door voortdurende technische bijstand, aldus het statement, en voegde daaraan toe dat een eventueel verzoek om een opvolgend door het Fonds ondersteund programma door de autoriteiten zal worden overwogen na de algemene verkiezingen van 2027.