Papua New Guinea saavuttaa IMF:n henkilöstötason sopimuksen enintään $189 Million

Papua New Guinea viranomaiset ja International Monetary Fundin henkilöstö saavuttivat henkilöstötason sopimuksen talouspolitiikoista, jotka tarvitaan Extended Credit Facilityn ja Extended Fund Facilityn seitsemännen tarkastuksen sekä Resilience and Sustainability Facilityn neljännen tarkastuksen, eli kaikkien kolmen järjestelyn viimeisten tarkastusten, suorittamiseksi IMF totesi 6. lokakuuta 2026 annetussa lausunnossa. IMF:n toimeenpanevan hallituksen hyväksynnän jälkeen tarkastusten suorittaminen antaisi Papua New Guinealle mahdollisuuden saada enintään US$189 million.

Tarkastusten suorittaminen mahdollistaisi SDR60,53 miljoonan (noin US$82 miljoonaa) välittömän maksun ECF/EFF-järjestelyjen puitteissa sekä enintään SDR78,96 miljoonaa (noin US$107 miljoonaa) rahoitusta RSF-järjestelyn alla, kertoi Nir Klein, joka johti IMF:n tiimiä. IMF:n Papua New Guinealle myöntämä kokonaisrahoitustuki nousisi enintään SDR881,73 miljoonaan (noin US$1 193 miljoonaa). Tämä ilmoitus on tehtävän lopetuslausunto, jossa kerrotaan henkilöstön alustavista havainnoista maan vierailun jälkeen; henkilöstö laatii raportin, joka hallinnon hyväksynnän jälkeen esitetään toimeenpanevalle hallitukselle keskusteltavaksi ja päätettäväksi.

Klein sanoi, että todellisen BKT:n kasvuennusteennä odotetaan hillittävän 3,1 prosenttiin vuonna 2026, kun se oli 6,2 prosenttia vuonna 2025, mikä heijastaa LNG-tuotannon tasoittumista, El Niñoon liittyviä häiriöitä maataloudessa ja kaivostoiminnassa sekä heikompaa ei-varoimista sektoria, joka on sidoksissa heikentyneeseen ulkomaan kysyntään ja korkeampiin tuontikustannuksiin, jotka johtuvat Lähi-idän käynnissä olevasta sodasta. Kuluttajahintaindeksiin odotetaan nousevan 4,8 prosenttiin vuonna 2026, mikä johtuu betelipähkinän, elintarvikkeiden ja kuljetushintojen noususta, ja osittain tasapainottuu äskettäin laajentuneesta GST‑helpotuksesta. Bruttokansainväliset varannot olivat noin US$4 miljardia kesäkuun 2026 lopussa, mikä vastaa noin viiden kuukauden tavara- ja palvelutuontia, ja niiden odotetaan pysyvän riittävinä, hän sanoi.

Ohjelman suorituskyky ja uudistussuunnitelma

Kaikki paitsi yksi kvantitatiivinen suorituskykymittari ja kaikki indikaattoritavoitteet kesäkuun 2026 loppuun mennessä täyttyivät, ja suurin osa rakenteellisista vertailuarvoista sekä useat RSF‑uudistustoimenpiteet on saatu päätökseen tai ne etenevät kohti toteutusta, lausunnon mukaan, jossa ohjelman IMF:n tukeman ohjelman suorituskykyä kuvattiin “laajasti aikataulussa”.

Odottamattomat menonkulut ja valtion omistamien yritysten osinkojen viivästyneet siirrot johtivat tilapäiseen poikkeamaan budjettivajeen tavoitteesta vuoden 2026 ensimmäisellä puoliskolla, merkittävästä luonnonvarojen tulonlisäyksestä huolimatta, Klein sanoi. Viranomaiset vastasivat ottamalla käyttöön lisäbudjetin syyskuussa 2026 ja vahvistivat sitoumuksensa saavuttaa vuoden 2026 budjettivajeen tavoite, joka on 1,6 miljardia PGK, samalla kun ne antavat tilaa käsitellä uusia menotarpeita, mukaan lukien El Niñoon liittyvät vaikutukset. Klein totesi, että äskettäinen 2019 vuoden julkisen taloushallinnon lain muutosten julkistaminen, joka institutionalisoi valtiovarainministeriön takausvallan, on tärkeä askel ja linjassa IMF:n suosituksen kanssa.

Kiinan kurssijärjestely, joka on peräisin kävelykurssin kaltaisesta mekanismista ja otettiin käyttöön nimellisenä ankkurina tammikuussa 2024, on tukenut merkittävää Kiinan yliarvostuksen kaventumista, ja yhdessä suotuisten raaka-ainehintojen kanssa se on edistänyt merkittävää valuuttapulaa, lausunnon mukaan. Kiinan vaihdettavuuden palauttaminen edellyttää kävelykurssijärjestelyn uskottavuuden vahvistamista lisäämällä läpinäkyvyyttä sen operatiivisista parametreista ja selkeämpää viestintää, mikä kannustaa hintojen muodostumiseen ilmoitettujen rajojen sisällä, ja Kiinan rahoituskoron asteittainen sovittaminen järjestelyn mukaiseksi. Klein lisäsi, että turvatun pankkien välisten lainojen aktivointi, pankkien välisten korkojen vertailukurssin kehittäminen ja rakenteellisen ylimääräisen likviditeetin kestävä absorptio vahvistaisivat rahapoliittista siirtoa, samalla kun hätälikviditeettitukikehikon toteuttaminen, makroprudentiaalisen kehyksen operatiivinen käyttöönotto, valvontatietojen ja stressitestien vahvistaminen sekä siirtymän huolellinen ajoitus Treasury Single Account -järjestelmään auttaisivat turvaamaan rahoitusjärjestelmän vakautta.

Lausunnossa mainitut hallintotavoitteet sisältävät Internal Revenue Commission Oversight Boardin operatiivisen käyttöönoton, pysyvän johdon nimeämisen Independent Commission Against Corruption -virastolle sekä varmistamisen, että PNG:n keskuspankin hallitus on täysimääräisesti henkilöstöä. Viranomaiset suorittivat kansallisen riskiarvioinnin ja edistivät keskeisiä lainsäädännöllisiä uudistuksia AML/CFT‑kehyksen vahvistamiseksi sen jälkeen, kun Papua New Guinea oli Financial Action Task Force -organisaation harmaalla listalla. FATF:n toimintasuunnitelman päättäväinen toteuttaminen on edelleen ratkaisevan tärkeää jäljellä olevien puutteiden korjaamiseksi ja nopean poistumisen mahdollistamiseksi harmaalta listalta, Klein sanoi.

RSF:n alla viranomaiset edistävät ilmastonmuutokseen liittyviä maksutaseen pitkän aikavälin riskejä koskevia ilmastouudistuksia, mukaan lukien katastrofiriskien hallinta, ilmastotekijöiden integrointi julkisen investointien hallintaan, ilmastorahoituksen mahdollistavan ympäristön luominen sekä verokannustimien vahvistaminen metsien suojelulle ja polttoainetehokkuudelle. Seuraavat askeleet sisältävät Kansallisen hätätilanhallintaviranomaisen perustamisen, julkisen investointien hallintaa koskevien säädösten hyväksymisen, jotka sisällyttävät ilmastotekijät koko pääomaprojektisykliin, sekä keskitetyn ilmastohankkeiden tietokannan kehittämisen tiedon saatavuuden parantamiseksi, lausunnon mukaan.

Ohjelman historia ja seuraavat askeleet

IMF:n toimeenpaneva hallitus hyväksyi ECF/EFF -järjestelyt 22. maaliskuuta 2023 kokonaismääränä, joka vastaa 684,32 miljoonaa SDR:ää tai 260 % kvantiteetista, auttaakseen ratkaisemaan pitkään jatkunutta maksutasapainotarvetta, joka ilmeni valuutan puutteena, ja tukeakseen viranomaisten uudistuksia, joilla pyritään poistamaan pitkäaikaiset rakenteelliset esteet inklusiiviselle kasvulle. 24 kuukauden RSF‑järjestely, joka hyväksyttiin 11. joulukuuta 2024, oli yhteensä 197,4 miljoonaa SDR:ää tai 75 % kvantiteetista, ja sen tavoitteena on auttaa lievittämään tulevaisuuden maksutasapainon riskejä, jotka liittyvät ilmastonmuutoksen aiheuttamiin pitkäaikaisiin rakenteellisiin haasteisiin. Hallitus suoritti kuudennen ECF/EFF‑katselmuksen ja kolmannen RSF‑katselmuksen 8. kesäkuuta 2026, mikä mahdollisti välittömän 60,53 miljoonan SDR:n (noin 82 miljoonaa US$) maksun ECF/EFF‑järjestelyjen alla sekä 59,22 miljoonan SDR:n (noin 81 miljoonaa US$) RSF‑järjestelyn alla, ja nosti IMF:n tukemia ohjelmia koskevien kokonaismaksujen määräksi 742,23 miljoonaa SDR:ää (noin 1 012 miljoonaa US$).

Kun toimeenpaneva hallitus suoritti kuudennen katselmuksen kesäkuussa 2026, IMF:n henkilöstö ennusti, että kasvu hidastuu 3,8 %:iin vuonna 2026 sen jälkeen, kun se kiihtyi 5,6 %:iin vuonna 2025. 6. lokakuuta annettu lausunto asettaa vuoden 2025 kasvun 6,2 %:iin ja ennustaa 3,1 %:n kasvun vuodelle 2026.

Papua-Uusi-Guinea on ollut IMF:n jäsen 9. lokakuuta 1975 lähtien, ja sen viimeinen Artikkeli IV:n toimeenpanevan hallituksen konsultaatiokerta pidettiin 13. kesäkuuta 2025 IMF:n Papua New Guinea country page -sivun mukaan. Maan kvota on 263,2 miljoonaa SDR:ää, ja sen avoimet ostot ja lainat olivat 800,14 miljoonaa SDR:ää 31. maaliskuuta 2026.

Kleinin johtama tehtävämatka vieraili Port Moresbissa 24. syyskuuta–7. lokakuuta 2026 ja tapasi valtiovarainministeri Ling‑Stuckeyn, PNG:n keskuspankin pääjohtajan Genian, valtiovarainministeriön sihteerin Oaeken sekä BPNG:n varapääjohtajan Yabomin, muiden korkean tason hallituksen virkamiesten sekä yksityissektorin, kansalaisyhteiskunnan ja kehityskumppaneiden edustajien kanssa.

IMF:n tukema ohjelma päättyy joulukuussa 2026. IMF aikoo ylläpitää tiivistä vuoropuhelua viranomaisten kanssa Artikkeli IV:n konsultaatioden ja rahoituksen jälkeisten arviointien kautta ja tukea niiden uudistuksia jatkamalla teknisen avun toimittamista, lausunnossa todettiin lisäksi, että mahdollinen pyyntö seuraavasta IMF:n tukemasta ohjelmasta harkitaan viranomaisten toimesta vuoden 2027 yleisvaalien jälkeen.