Pakistan poistaa kryptopankkikielon seitsemän vuoden jälkeen

Pakistanin keskuspankki sallii nyt paikallisten rahoituslaitosten avata tilejä rekisteröidyille virtuaalisen omaisuuden palveluntarjoajille (VASPs) ja heidän asiakkailleen, virtuaalisen omaisuuden sääntelijän lausunnon mukaan. Tällä toimenpiteellä keskuspankki on poistanut seitsemän vuoden kieltolain kryptovaluuttojen toiminnasta.

Vuonna 2018 maa kielsi kaikki pankit tarjoamasta palveluitaan kryptovaluuttayrityksille. Tämä kielto on nyt kumottu, ja laitokset saavat tarjota pankkipalveluita maassa rekisteröidyille VASPeille.

Tämän muutoksen myötä maailman viiden suurimman väkiluvun maa pyrkii integroimaan digitaaliset omaisuudet säänneltyyn perinteiseen rahoitusjärjestelmäänsä ja edistämään niiden laajaa käyttöönottoa.

Tämä suuri askel tulee vain kuukausi Virtual Assets -lain (Virtuaalisten omaisuuksien laki) hyväksymisen jälkeen, sääntelykehyksen, joka virallisesti muodollisti Pakistanin kryptovaluuttasektorin perustamalla Pakistan Virtual Asset Regulatory Authority (PVARA) -viraston.

Pankkien on nyt tarkistettava uuden viraston myöntämät lisenssit, jotka säätelevät kryptoyrityksiä, ennen kuin ne ottavat yritykset palveluun. 

Lisäksi niiden ei saa sekoittaa kryptosijoittajien varoja tavallisiin asiakastileihin; sen sijaan pankkien on pidettävä nämä varat erillään ja Pakistanin rupeissa, kertoi keskuspankki.

Vastuullisuus huolellisuudesta pysyy edelleen pankkien tehtävänä, samoin riskiprofiloinnin ja epäilyttävien tapahtumien raportoiminen Pakistanin Taloudellisen tiedusteluyksikölle. Näin ne tekevät perusteelliset tarkastukset jokaisesta uudesta kryptosijoittajastaan, valvovat niitä ja varmistavat, että ne noudattavat rahanpesun (AML) ja terrorismin rahoituksen vastaisia säädöksiä.

Lisäksi lainanantajien rooli rajoittuu tarjoamaan asiaankuuluvia palveluita, eikä niiden sallita käydä kauppaa, sijoittaa tai pitää virtuaalisia omaisuuksia omilla varoillaan tai asiakkaiden talletuksilla, Pakistanin keskuspankin mukaan.

“Tämä on perustava askel virtuaalisten omaisuuksien tuomiseksi Pakistanin muodolliseen rahoitusjärjestelmään.”

– Bilal bin Saqib, PVARA:n puheenjohtaja, sanoi lausunnossa keskiviikkona

Bin Saqib, joka aiemmin toimi Pakistan Crypto Council (PCC):n toimitusjohtajana ja toimi pääministerin erityisavustajana lohkoketju- ja kryptokysymyksissä, on ollut keskeinen voima Pakistanin pyrkimyksissä tulla kryptokaupan keskukseksi.

Poliittisen muutoksen perustan luominen

Pakistanin keskuspankki sulki käytännössä kryptovaluuttojen oven vuoden 2018 karhumarkkinan aikana, ja kahden noususyklin jälkeen sääntö on vihdoin kumottu. 

Käänne on itse asiassa tapahtunut jälleen yhden karhumarkkinan aikana, vaikka maa on ollut politiikkakeskusteluissa mukana jo jonkin aikaa. Joten, vaikka valtio oli käytännössä vastustanut kryptoa, mikä ei poistanut käyttöä kokonaan, mutta siirsi toimintaa epävirallisiin vertaisverkkomarkkinoihin, se tutki sitä teoriassa.

Vuosina 2021–2024 viranomaiset jatkoivat varoitusten antamista ja ryhtyivät jopa täytäntöönpanotoimiin. Tuona aikana keskusteltiin jopa kaikkien kryptovaluuttojen kieltämisestä.

Joten selkeää lainsäädäntökehystä ei ollut, ja kryptot toimivat harmaalla alueella. Huolimatta epävarmuudesta ja haasteista, mukaan lukien heikko infrastruktuuri, korkeat energian hinnat ja sähkökatkokset, omaksuminen jatkui kasvussa.

Aikaisemmin tänä vuonna Pakistanin VARA kertoi Reutersille että sen suuri kryptomarkkina koostuu arviolta 40 miljoonasta käyttäjästä. Samaan aikaan Bil Saqib sanoi haastattelussa, että “noin 15–20 miljoonaa pakistanilaista omistaa kryptoa tänään” ja että “miljardeja Yhdysvaltain dollareita käsitellään kryptotapahtumina.”

Maa, jonka 60 % 250 miljoonan väestöstä on alle 30‑vuotias, sijoittuu kolmanneksi Chainalysisin 2025:n maailmanlaajuisessa kryptovalmistumisindeksissä.

Pakistan nousi itse asiassa kuusi sijaa ja saavutti kolmannen paikan, vain Intian ja Yhdysvaltojen jälkeen. Omaksuminen on pitkälti johtunut vähittäiskäyttäjistä ja Pakistanin vahvasta rahansiirtokulttuurista. Maa saa vuosittain valtavan 36 miljardia dollaria ulkomailta työskenteleviltä työntekijöiltä.

Tämän omaksumisen keskellä keskuspankki selvensi jälleen, että virtuaaliset omaisuudet eivät ole laillisia ja neuvotti rahoituslaitoksia olemaan tekemättä yhteistyötä niiden kanssa, kunnes virallinen lisensointikehys on luotu.

Mutta ennen vuoden loppua Pakistanin keskuspankki julisti paketin poliittisista ehdotuksista digitaalisten omaisuuksien laillistamiseksi.

Tukeakseen näitä ponnistuksia Bin Saqib tapasi El Salvadorin presidentti Nayib Bukelen, joka teki Bitcoinista (BTC ) laillisen maksuvälineen, ja piti virtuaalisen keskustelun Michael Saylorin kanssa, jonka yritys, Strategy (MSTR ), on suurin julkinen Bitcoinin haltija.

Tämä ei ole kaikki. Puheenjohtaja tapasi myös Brandon Lutnickin, Cantor Fitzgeraldin puheenjohtajan ja toimitusjohtajan, Robert “Bo” Hinesin, Yhdysvaltain Digital Assets -neuvoston johtajan, sekä entisen New Yorkin kaupungin pormestarin Eric Adamsin.

Tämän ajankohdan tienoilla Saqib paljasti myös, että Pakistan tutkii strategisen Bitcoin-varannon perustamista. Hän sanoi tuolloin:

“Kun käynnistämme strategisen Bitcoin-varannon ja avaamme kansallisen infrastruktuurin kryptolouhinnalle ja tekoälydata-alueille, Pakistan rakentaa todellisen kehyksen digitaalisten omaisuuksien omaksumiselle ja taloudelliselle modernisoinnille.” 

Tärkeämpänä on se, että maa on tehnyt todellisen siirtymän pro‑krypto‑ympäristöön, kun hallitus on edistynyt sektorin viralliseen muokkaamiseen.

Maaliskuussa Pakistanin valtiovarainministeriö hyväksyi omistetun elimen perustamisen krypton sääntelyyn ja alan “johtamiseen”. 

Muutaman kuukauden kuluttua hallitus lanseerasi PVARAn valvomaan paikallista kryptomarkkinaa. Lainsäädännöllinen elin on vastuussa lisenssien myöntämisestä, AML‑sääntöjen asettamisesta ja noudattamisen varmistamisesta. Nyt vain PVARA‑lisenssin omaavat yritykset voivat käyttää pankkipalveluita uusien sääntöjen mukaisesti.

Tämän tulevaisuuteen suuntautuneen kehyksen, jonka hyväksyntää valtiovarainministeriö kuvasi “kriittiseksi käännekohdaksi”, ansiosta Pakistan on “rajanpäässä rahoitusinnovaation”.

Pakistan alkoi kutsua johtavia globaaleja kryptoyrityksiä osallistumaan maan nousevaan digitaaliseen talouteen.

PVARA kutsui johtavia kryptoyrityksiä jättämään kiinnostuksenilmaisun (EoI), jonka Bin Saqib, krypton ja lohkoketjun valtiovirkamies, sanoi auttavan rakentamaan “läpinäkyvää ja osallistavaa digitaalista taloudellista tulevaisuutta Pakistanille.”

Pakistanin asemoiminen kryptosijoituskeskukseksi

Toisaalta Pakistanin hallitus tarjosi sääntelyselkeyttä kattavan oikeudellisen kehyksen kautta, ja toisaalta se alkoi tehdä edistysaskelia joidenkin digitaalisen omaisuuden alan voimakkaimpien toimijoiden kanssa.

Huhtikuussa viime vuonna Donald Trumpin tukema World Liberty Financial allekirjoitti aikomuskirjeen PCC:n kanssa nopeuttaakseen krypton omaksumista yhdessä alan nopeimmin kasvavista markkinoista auttamalla neuvostoa käynnistämään sääntelyhiekkalaatikoita, laajentamaan stablecoin‑sovelluksia, tutkimaan todellisten omaisuuksien tokenisointia ja kasvattamaan DeFi‑markkinaa.

“Pakistanin nuoret ja teknologiasektori ovat suurimmat voimavaramme. Kumppanuuksien kautta avaamme uusia ovia investoinneille, innovaatiolle ja globaalille johtajuudelle lohkoketju‑taloudessa.”

– Valtiovarainministeri Muhammad Aurangzeb

Aikaisemmin tänä vuonna maa allekirjoitti muistion yhteistyöstä (MOU) SC Financial Technologiesin kanssa, World Liberty Financialin tytäryhtiön, tutkiakseen digitaalisen rahoituksen innovaatiota. Sopimuksen keskiössä on stablecoinien, kuten USD1:n, Trumpin perheen dollaripohjaisen stablecoinin, käyttö rajat ylittävien maksujen helpottamiseen.

Sopimus heijastaa “kasvavaa globaalia kiinnostusta Pakistania kohtaan digitaalisten omaisuuksien avainmarkkinana”, kun nation modernisoi maksujärjestelmäänsä. 

Heinäkuussa pääministeri Jameel Ahmad oli jakanut, että maan keskuspankki oli valmistautumassa digitaalisen valuutan pilottiprojektin käynnistämiseen. Samaan aikaan Pakistan Banks Association (PBA) -järjestön puheenjohtaja Zafar Masud kertoi viime vuoden lopulla, että maa “harkitsee vakavasti rupeaan taustalla olevan rupean stablecoinia.”

Tämän taustan valossa kumppanuus auttaa maata mahdollistamaan “keskustelun ja teknisen ymmärryksen nousevien digitaalisten maksurakenteiden ympärillä”, PVARA kertoi lausunnossaan. 

MOU:n mukaan USD1 integroidaan säänneltyyn maksujärjestelmään, ja se toimii yhdessä maan tulevan digitaalisen valuutan infrastruktuurin kanssa.

“Keskeisenä tavoitteemme on pysyä kehityksen eturintamassa tekemällä yhteistyötä luotettavien globaalien toimijoiden kanssa, ymmärtämällä uusia rahoitusmalleja ja varmistamalla, että innovaatiot, kun niitä tutkitaan, ovat linjassa sääntelyn, vakauden ja kansallisten etujen kanssa.”

– Aurangzeb

MOU seurasi Zach Witkoffin vierailua Pakistanissa, jonka jälkeen PVARA:n puheenjohtaja Bin Saqib tuli World Liberty Financialin neuvonantajaksi, mutta on sen jälkeen raportoitu “luopuneen” tehtävästään. Witkoff on SC Financial Technologiesin toimitusjohtaja ja World Liberty Financialin perustaja ja toimitusjohtaja. 

Sopimuksen, World Liberty Financialin tiedottaja David Wachsman, kertoi Reutersille, voisi myös “varmistaa, että Yhdysvaltain dollari pysyy maailman reservivaluuttana. Pakistan tutkii, miten luotettava, sääntöjen mukainen Yhdysvaltain dollaripohjainen stablecoin voitaisiin käyttää digitaalisiin maksuihin ja kansainvälisiin rahansiirtoihin.”

Stablecoin USD1 on jo käytetty 2 miljardin dollarin arvosta osakeostossa Binance:ssä Abu Dhabin valtion tukeman sijoittajan MGX:n toimesta.

Pakistan on itsekin allekirjoittanut MOU:n johtavan kryptovälittäjän Binance:n kanssa joulukuussa 2025, jolla on myös yhteyksiä Trumpin perheeseen, tutkiakseen jopa 2 miljardia dollaria arvosta valtion velkakirjojen, suvereniteettien ja raaka‑ainevarantojen, kuten öljyn, kaasun ja metallien tokenisointia.

Muutama kuukausi ennen sitä entinen Binance‑toimitusjohtaja Changpeng Zhao (CZ) liittyi Pakistan Crypto Counciliin neuvonantajana.

“Lähetämme selkeän viestin maailmalle: Pakistan on avoin innovaatiolle,” Aurangzeb sanoi silloin. Kutsuen Zhao:n nimitystä “merkittävänä hetkellä”, valtiovarainministeri sanoi, että CZ auttaa maata nopeuttamaan visiota tehdä maasta “alueellinen voimakeskus Web3:lle, digitaaliselle rahoitukselle ja lohkoketjupohjaiselle kasvulle.”

Zhao tarjoaa hallitukselle ohjausta infrastruktuurin, sääntelyn ja omaksumisen suhteen, ja on auttanut kehittämään “kilpailukykyisen kryptoympäristön.”

Yhdessä haastattelussa PCC:n Bin Saqibin kanssa CZ totesi, että 240 miljoonan väkiluvun omaava maa voisi “liikkua nopeasti” sääntelyn avulla, vaikka sillä olisi “selkeä visio”, tehden Pakistanista maailman johtavan kryptomaan vuoteen 2030 mennessä.

Samaan kuukauteen, kun MOU Binance:n kanssa allekirjoitettiin, pörssi sai toimiluvan (NOC) toimia maassa. HTX:lle myönnettiin myös alkuperäiset lupahakemukset, kun viranomaiset alkoivat pyrkiä houkuttelemaan säänneltyjä pörssejä.

Kun Pakistan tehosti ponnistuksiaan asemoituakseen kryptoystävälliseksi taloudeksi, hallitus ilmoitti suunnittelevansa 2 GW ylimääräistä sähköä Bitcoin‑louhinnille ja tekoälydatakeskuksille.

Tämä erityinen aloite oli PCC:n käynnistämä tavoitteena houkutella ulkomaisia investointeja, jotka olivat 45 % alhaisemmat helmikuussa 2025 edelliseen vuoteen verrattuna, sekä tuottaa tuloja ja luoda korkean teknologian työpaikkoja. Tämä on vain ensimmäinen vaihe, jota seuraa uusiutuva energia louhintatoimintojen käyttöön.

Sitten, viime kuussa, Virtual Assets -laki hyväksyttiin, luoden virallisen oikeudellisen rakenteen kryptolle Pakistanissa ensimmäistä kertaa. 

Laki vahvisti PVARAn roolin maan digitaalisen omaisuuden sääntelijänä, “siirtyen kohti kattavaa lisensointikehystä, joka on linjassa globaalien AML‑ ja rahoituksen eheyden standardien kanssa.”

Globaali pyrkimys tasapainottaa innovaatiota rahoituksen vakauden kanssa

Ensinnäkin Virtual Assets -lainsäädännön ja nyt pankkien sallimisen palvella kryptoyrityksiä, Pakistan on edistynyt merkittävästi globaalin sääntelymaiseman kehittyessä. 

Vaikka huolenaiheet krypton käytöstä rahanpesuun ja terrorismin rahoitukseen olivat pitkään rajoittaneet sääntelyselkeyttä, asenne kryptoon on pehmentynyt viime vuosina, kun päättäjät ovat ymmärtäneet, että krypton täydellinen kieltäminen ei ole vain epäkäytännöllistä vaan myös taloudellisesti rajoittavaa. 

Tämä johti hallituksia aloittamaan sääntelykehysten rakentamisen, keskittyen AML‑yhteensopivuuteen, pörssien lisensiointiin ja siihen, miten olemassa olevat rahoituslaitokset voisivat soveltaa. 

Tämä johti kehityksiin, kuten spot‑Bitcoin‑ETF:iin, stablecoin‑sääntelyyn ja vakaviin keskusteluihin todellisten omaisuuksien tokenisoinnista. Nyt hallitukset ja rahoituslaitokset rakentavat aktiivisesti infrastruktuuria krypton ympärille. Tähän mennessä tänä vuonna kryptosääntely on edistynyt merkittävästi maailmanlaajuisesti. 

Tähän sisältyy uusi työryhmä, jonka Yhdysvaltain Commodity Futures Trading Commission (CFTC) on lanseerannut auttaakseen luomaan selkeät säännöt Yhdysvaltain johdannaismarkkinoille kryptoon, ennustemarkkinoille, tekoälylle ja autonomisille järjestelmille.

“Luomalla selkeän sääntelykehyksen innovaattoreille, jotka rakentavat uuden rahoituksen rintamaa, voimme edistää vastuullista innovaatiota kotimaassa ja varmistaa, että amerikkalaiset markkinatoimijat eivät jää sivustalle.”

– CFTC:n puheenjohtaja Michael Selig sanoi lausunnossa

Sitten, tämän kuun alussa, FDIC jakoi ehdotetut säännöt toteuttaakseen GENIUS-lain. Säännöt luovat kehyksen, joka kattaa pääomavaatimukset, lunastusmenettelyn, varanto‑omaisuuden ohjeistukset ja riskienhallinnan valvotuille stablecoin‑julkaisijoille.

Stablecoinit eivät kuitenkaan saa samoja suojauksia kuin perinteiset pankkitilit, kuten keskeinen määräys, joka sulkee stablecoinit talletussuojasta. 

Ehdotuksen mukaan julkaisijoiden on lunastettava tokenit kahden työpäivän sisällä, eikä niiden saa väittää, että niiden tokenit tuottavat tuottoa, edes kolmansien osapuolten kautta. 

Kun Yhdysvallat edistää stablecoinien integrointia perinteisiin pankkijärjestelmiin, Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) on varoittanut, että niiden skaalautuessa stablecoinit voivat kohdata luottamukseen perustuvia juoksuja.

Tokenisointi, kuten virasto toteaa, “muodostaa rakenteellisen luottamuksen uudelleenjakoa rahoitusjärjestelmässä.” Raportti huomauttaa, että poistamalla viiveet, jotka antavat perinteisten rahoitusjärjestelmien puuttua ongelmiin ennen niiden leviämistä, tokenisointi johtaa likviditeettikriisien välittömään toteutumiseen. 

Raportissa Tobias Adrian, IMF:n rahoitusneuvonantaja ja rahamarkkinoiden ja pääomamarkkinoiden osaston johtaja, esitti viiden pilarin politiikkasuunnitelman ja kehotti hallituksia ankkuroimaan tokenisoidun selvityksen turvallisiin omaisuuksiin, soveltamaan johdonmukaista sääntelyä ja mukauttamaan likviditeettityökalujaan toimimaan automatisoiduissa ympäristöissä. Lainsäädännölliset vaatimukset rahoituksen vakautta; raportti toteaa, että “ne on lopulta voitettava automatisoidun toteutuksen yli.”

Sillä välin Yhdistyneessä kuningaskunnassa Financial Conduct Authority (FCA) työstää edelleen ehdotuksia koskien sitä, miten kryptoyritykset noudattavat standardeja ja sääntelyvalvontaa osana laajempaa kryptoroadmapia, jonka tavoitteena on tuoda kryptot täysin sääntelyn piiriin ja sovittaa niiden käsittely lähempänä perinteisiä rahoituspalveluita.

“Nämä ehdotukset jatkavat edistystämme kohti avointa, kestävää ja kilpailukykyistä kryptomarkkinaa, johon ihmiset voivat luottaa,” sanoi sääntelijä, lisäten: “Haluamme markkinan, jossa innovaatiot voivat kukoistaa, mutta jossa ihmiset ymmärtävät riskit.”

Australian rahoituspalveluiden sääntelijä on myös tehnyt selkeyden tarjoamisesta lisenssivaatimuksissa ja piirin valvonnassa sen pääprioriteetteja tälle vuodelle. Se työskentelee parhaillaan kattavan lisenssilainsäädännön parissa korjaamaan sääntelyaukkoja. 

Muualla Aasiassa Thaimaa sallii nyt krypton käytön säänneltyjen johdannaisproductien taustalla. SEC myös ilmoitti, että se laatii jatkosääntöjä muuttaakseen johdannaislisenssejä, jotta kryptotoimijat voivat tarjota kryptoon linkitettyjä sopimuksia.

Tämän viimeisimmän kehityksen myötä sääntelijä pyrkii “edistämään inklusiivisempaa markkinakasvua, helpottamaan monipuolistamista ja tehokkaampaa riskienhallintaa sekä laajentamaan sijoitusmahdollisuuksia laajemmalle sijoittajajoukolle.”

Yhteenveto

Nostamalla seitsemän vuoden jälkeen kryptopankkikielon, Pakistan on tehnyt merkittävän poliittisen käänteen, joka osoittaa strategisen siirtymän kohti rahoitusinnovaation omaksumista samalla säilyttäen sääntelyvalvonnan. 

Vuosien epävarmuuden jälkeen maa on tehnyt päätäväisiä toimia nopeuttaa nopeasti kasvavaa sektoria. Yhdistämällä lisenssikehykset, tiukat noudattamisvaatimukset ja globaalit kumppanuudet Pakistan pyrkii tasapainottamaan mahdollisuuksia ja riskejä. 

Tämän toimenpiteen myötä Eteläaasialainen maa integroi lopulta digitaaliset omaisuudet perinteiseen rahoitusjärjestelmään, mutta menestys riippuu toteutuksesta, infrastruktuurihaasteista, sääntelyn täytäntöönpanosta ja markkinavolatiliteetista, jotka jatkavat keskeisten esteiden esittämistä. Jos se hallitaan tehokkaasti, Pakistanin lähestymistapa voisi toimia mallina muille kehittyville markkinoille, jotka navigoivat siirtymässä kryptoskeptisyydestä strukturoituun omaksumiseen.