بابوا غينيا الجديدة تتوصل إلى اتفاق على مستوى الموظفين مع صندوق النقد الدولي حتى 189 مليون دولار

توصلت سلطات بابوا غينيا الجديدة وموظفو صندوق النقد الدولي إلى اتفاق على مستوى الموظفين بشأن السياسات الاقتصادية اللازمة لإكمال المراجعات السابعة بموجب مرفق الائتمان الموسع ومرفق الصندوق الموسع والمراجعة الرابعة بموجب مرفق الصمود والاستدامة، وهي المراجعات النهائية لجميع الترتيبات الثلاث، صندوق النقد الدولي قال في بيان بتاريخ 6 أكتوبر 2026. وبشرط موافقة مجلس إدارة صندوق النقد الدولي، فإن إكمال هذه المراجعات سيمنح بابوا غينيا الجديدة إمكانية الوصول إلى ما يصل إلى 189 مليون دولار أمريكي.

سيسمح الإكمال بالصرف الفوري لمبلغ SDR60.53 مليون (تقريبًا US$82 مليون) بموجب ترتيبات مرفق الائتمان الموسع/مرفق الصندوق الموسع، وحتى SDR78.96 مليون (تقريبًا US$107 مليون) كتمويل بموجب ترتيب الصمود والاستدامة، وفقًا لما صرح به نير كلاين، قائد فريق صندوق النقد الدولي. سيصل إجمالي الدعم المالي من صندوق النقد الدولي الموزع على بابوا غينيا الجديدة إلى ما يصل إلى SDR881.73 مليون (تقريبًا US$1,193 مليون). يُعد الإعلان بيانًا نهائيًا للمهمة ينقل النتائج الأولية لفريق الموظفين بعد زيارة البلاد؛ سيُعدّ الموظفون تقريرًا، يخضع لموافقة الإدارة، سيُعرض على مجلس الإدارة للمناقشة واتخاذ القرار.

قال كلاين إن نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي من المتوقع أن يهدأ إلى 3.1٪ في عام 2026 مقارنةً بـ 6.2٪ في عام 2025، مما يعكس استقرار إنتاج الغاز الطبيعي المسال، والاضطرابات المرتبطة بظاهرة النينيو على الزراعة والتعدين، وضعف نشاط القطاع غير الموارد نتيجة لتراجع الطلب الخارجي وارتفاع تكاليف الواردات الناجمة عن الحرب المستمرة في الشرق الأوسط. من المتوقع أن يرتفع معدل التضخم الرئيسي إلى 4.8٪ في عام 2026، مدفوعًا بارتفاع أسعار الـ betelnut والطعام والنقل، ومُعَوَّض جزئيًا بتوسيع مؤخر لإعفاء ضريبة السلع والخدمات (GST). بلغت الاحتياطيات الدولية الإجمالية حوالي US$4 مليار في نهاية يونيو 2026، أي ما يعادل تقريبًا خمسة أشهر من واردات السلع والخدمات، ومن المتوقع أن تظل كافية، بحسب قوله.

أداء البرنامج وأجندة الإصلاح

تم تحقيق جميع معايير الأداء الكمية ما عدا معيار واحد، وكذلك جميع الأهداف الإرشادية لنهاية يونيو 2026، وتم إنجاز معظم مؤشرات الهيكلية وعدة إجراءات إصلاحية ضمن مرفق الصمود والاستدامة أو هي في طور التقدم نحو التنفيذ، وفقًا للبيان الذي وصف أداء البرنامج المدعوم من الصندوق بأنه “على المسار الصحيح بشكل عام”.

قال كلاين إن الضغوط غير المتوقعة على الإنفاق وتأخر تحويل توزيعات أرباح الشركات المملوكة للدولة أدت إلى انحراف مؤقت عن هدف عجز الميزانية في النصف الأول من عام 2026، على الرغم من تدفق كبير لإيرادات الموارد. استجابت السلطات باعتماد ميزانية إضافية في سبتمبر 2026 وأكدت التزامها بتحقيق هدف عجز مالي قدره PGK 1.6 مليار لعام 2026، مع إتاحة مساحة لتلبية الاحتياجات الإنفاقية الناشئة، بما في ذلك تلك الناجمة عن تأثيرات النينيو. أشار كلاين إلى أن النشر الأخير لتعديلات قانون الإدارة المالية العامة لعام 2019، الذي يرسخ سلطة التفويض لقسم الخزانة، يمثل خطوة هامة ويتماشى مع توصية صندوق النقد الدولي.

قال البيان إن نظام سعر الصرف المتدرج، الذي تم اعتماده كمرساة اسمية في يناير 2024، ساهم في تقليص كبير لتقدير قيمة الكينا المبالغ فيه، ومع أسعار السلع المواتية، أسهم في تخفيف ملحوظ لنقص العملات الأجنبية. سيتطلب استعادة قابلية تحويل الكينا تعزيز مصداقية نظام السعر المتدرج من خلال مزيد من الشفافية بشأن معاييره التشغيلية وتواصل أوضح، وتشجيع اكتشاف الأسعار ضمن الحدود المعلنة، وتعديل معدل مرفق الكينا تدريجيًا لضمان التوافق مع النظام. وأضاف كلاين أن تفعيل الإقراض بين البنوك المضمون، وتطوير معيار سعر الفائدة بين البنوك، وامتصاص الفائض الهيكلي للسيولة بشكل دائم سيقوي نقل السياسة النقدية، بينما سيساعد إكمال إطار عمل المساعدة الطارئة للسيولة، وتفعيل الإطار الكلي للرقابة المالية، وتعزيز بيانات الإشراف واختبار الضغط، وتنسيق الانتقال إلى حساب الخزانة الموحد بعناية في الحفاظ على الاستقرار المالي.

تشمل أولويات الحوكمة المذكورة في البيان تشغيل مجلس الإشراف على هيئة الإيرادات الداخلية، وتعيين قيادة دائمة للهيئة المستقلة لمكافحة الفساد، وضمان اكتمال تشكيل مجلس بنك بابوا غينيا الجديدة. أكملت السلطات تقييم المخاطر الوطنية وتقدمت بإصلاحات تشريعية رئيسية لتعزيز إطار مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب (AML/CFT) عقب إدراج بابوا غينيا الجديدة في القائمة الرمادية من قبل مجموعة العمل المالي. وأشار كلاين إلى أن التنفيذ الحاسم لخطة عمل مجموعة العمل المالي يظل أمرًا حيويًا لمعالجة الفجوات المتبقية وتسهيل الخروج السريع من القائمة الرمادية.

بموجب مرفق الصمود والاستدامة، تتقدم السلطات بإصلاحات مناخية تهدف إلى معالجة مخاطر ميزان المدفوعات على المدى الطويل المرتبطة بتغير المناخ، بما في ذلك إدارة مخاطر الكوارث، ودمج الاعتبارات المناخية في إدارة الاستثمارات العامة، وخلق بيئة مواتية للتمويل المناخي، وتعزيز الحوافز المالية لحماية الغابات وكفاءة الوقود. ووفقًا للبيان، تشمل الخطوات التالية إنشاء هيئة وطنية لإدارة الطوارئ، واعتماد لوائح إدارة الاستثمارات العامة التي تدمج الاعتبارات المناخية طوال دورة المشروع الرأسمالي، وتطوير قاعدة بيانات مركزية للمشاريع المناخية لتحسين توفر المعلومات.

تاريخ البرنامج والخطوات التالية

وافق المجلس التنفيذي على ترتيبات ECF/EFF في 22 مارس 2023، بمبلغ إجمالي يعادل 684.32 مليون وحدة سحب خاص، أي 260٪ من الحصة، للمساعدة في معالجة حاجة مستمرة في ميزان المدفوعات تجلت في نقص العملات الأجنبية ولدعم إصلاحات السلطات لمعالجة العوائق الهيكلية الطويلة الأمد للنمو الشامل. أما ترتيب RSF لمدة 24 شهرًا، الذي أُقر في 11 ديسمبر 2024، فبلغ 197.4 مليون وحدة سحب خاص، أي 75٪ من الحصة، ويهدف إلى المساعدة في معالجة المخاطر على استقرار ميزان المدفوعات المستقبلي المرتبطة بالتحديات الهيكلية طويلة الأمد الناجمة عن تغير المناخ. وقد أكمل المجلس السادس من مراجعات ECF/EFF والثالث من مراجعات RSF في 8 يونيو 2026، مما أتاح صرفًا فوريًا قدره 60.53 مليون وحدة سحب خاص (حوالي 82 مليون دولار أمريكي) بموجب ترتيبات ECF/EFF و59.22 مليون وحدة سحب خاص (حوالي 81 مليون دولار أمريكي) بموجب ترتيب RSF، ليصل إجمالي الصرف تحت البرامج المدعومة من صندوق النقد الدولي إلى 742.23 مليون وحدة سحب خاص (حوالي 1,012 مليون دولار أمريكي).

عندما أكمل المجلس التنفيذي المراجعات السادسة في يونيو 2026، توقع موظفو صندوق النقد الدولي أن ينخفض النمو إلى 3.8٪ في 2026 بعد أن ارتفع إلى 5.6٪ في 2025. وتضع بيان 6 أكتوبر النمو في 2025 عند 6.2٪ وتوقع 3.1٪ لعام 2026.

تعد بابوا غينيا الجديدة عضوًا في صندوق النقد الدولي منذ 9 أكتوبر 1975، وأجريت آخر استشارة للمجلس التنفيذي للمادة الرابعة في 13 يونيو 2025، وفقًا لصفحة بابوا غينيا الجديدة country page الخاصة بالصندوق. حصة البلاد هي 263.2 مليون وحدة سحب خاص، وبلغت مشترياتها وقروضها المستحقة 800.14 مليون وحدة سحب خاص اعتبارًا من 31 مارس 2026.

قادت المهمة، برئاسة كلاين، زيارة إلى بورت مورسبي من 24 سبتمبر إلى 7 أكتوبر 2026، واجتمعت مع وزير الخزانة لينغ-ستكي، وحاكم بنك بابوا غينيا الجديدة جينيا، وسكرتير الخزانة أوايكي، ونائب حاكم بنك بابوا غينيا الجديدة يابوم، إلى جانب مسؤولين حكوميين كبار آخرين وممثلي القطاع الخاص والمجتمع المدني وشركاء التنمية.

ينتهي البرنامج المدعوم من الصندوق في ديسمبر 2026. سيستمر صندوق النقد الدولي في الحفاظ على تواصل وثيق مع السلطات من خلال استشارات المادة الرابعة وتقييمات ما بعد التمويل، وسيدعم جهود الإصلاح من خلال استمرار تقديم المساعدة الفنية، وفقًا للبيان، مضيفًا أن طلبًا محتملًا لبرنامج صندوق جديد سيُنظر فيه من قبل السلطات بعد الانتخابات العامة لعام 2027.