Canada avslører budsjett 2025 for å styrke ungdom og drive AI-fremgang

Kanadas statsminister Mark Carney har introdusert regjeringens første føderale budsjett, og lagt frem sine planer for å oppfylle løftet om å styrke landets økonomi og gjøre den sterkest i G7.

Det innebærer en ambisiøs plan for å kartlegge en ny kurs for vekst og investering i Canada.

Budsjettet, levert av finansminister François-Philippe Champagne, bemerker at Canada, lik andre avanserte økonomier, står overfor økonomiske utfordringer.

Midt i økende arbeidsledighet forblir levekostnadene høye, noe som legger økonomisk press på familier og småbedrifter, mens næringslivet møter usikkerhet og utsetter investeringer og ekspansjon. Global økonomisk vekst, ifølge den politiske og finansielle planen, har avtatt, med svak produktivitet, begrenset lønnsvekst og volatile oljepriser.

“Disse generasjonsutfordringene utgjør en trussel mot vår langsiktige velstand,” sa ministeren i dokumentet. “Budsjett 2025 er den nye regjeringens plan for å takle disse utfordringene fra en posisjon av styrke, besluttsomhet og ambisjon.”

Canada, mener han, har ressursene, folket og “selvtilliten til å gripe dette øyeblikket.”

Den pågående generasjonsendringen krever en aktiv og ambisiøs nasjonsbygging, og det er grunnlaget for Budsjett 2025. Det er en plan for en investeringsstrategi som skal bygge et rent elektrisitetsnett, frigjøre den fulle verdien av landets kritiske mineraler, akselerere boligbygging, forsvare suvereniteten og drive innovasjon innen AI, livsvitenskap og avansert produksjon.

Bygging av et investeringsdrevet og selvforsynt Canada

Fokuset i Budsjett 2025 er å foreta målrettede investeringer samtidig som den forventede finansielle underskuddet håndteres mens Canada går inn i en æra av “betydelig endring” som ikke er sett på noen tiår.

Den ambisiøse planen fra Carney-regjeringen har også som mål å bygge en mer selvforsynt økonomi ved å redusere avhengigheten av en enkelt handelspartner, ettersom endringer i det globale handelssystemet forårsaker forstyrrelser.

“Budsjett 2025 er et investeringsbudsjett – et selvsikkert Canada som tar kontroll over sin egen fremtid. Sentral i dette oppdraget er å bygge lokal infrastruktur, slik at vi kan gi kanadiere raskere pendling, bedre karrierer og lavere kostnader.”

– Carney sa i en uttalelse

For dette presenterer Budsjett 2025 en massiv utgiftsplan, på opptil C$280 milliarder (omtrent 200 milliarder USD) for å finansiere motorveier, havner, boliger, digitale korridorer, elektriske nett, forsvar og initiativer som vil øke Canadas produktivitet.

Dette kan få Canadas underskudd til å vokse til over C$78 milliarder (ca. $56 milliarder USD), det nest største på rekord. Imidlertid hevder Carney-regjeringen at denne investeringen vil styrke landets globale konkurranseevne, og hjelpe Canada med å tiltrekke opptil C$1 billion i investeringer i løpet av de neste fem årene. Regjeringen sa:

“Dette budsjettet er en plan for å katalysere $1 billion i investeringer over de neste fem årene. Dette er en plan for Canada å gi oss selv mer enn noen utenlandsk regjering kan ta fra oss – en plan for å bygge et sterkt Canada.”

Ifølge Carney vil kanadiere også måtte gjøre nødvendige “ofre” i regjeringens plan om å transformere økonomien, med budsjettet som projiserer nedskjæringer på omtrent C$60 milliarder i løpet av de neste fem årene. Dette inkluderer en reduksjon på 40 000 jobber i offentlig sektor i de kommende årene, delvis på grunn av den omfattende adopsjonen av AI. Føderale departementer forventes også å oppleve kutt og levere besparelser.

Den nye regjeringens finansplan innebærer å gjøre Canada til en “ren energi supermakt” ved å støtte utviklingen av lavutslipps energiprosjekter som lavkarbon flytende naturgass, fornybar energi og kjernekraftverk, samtidig som utviklingen av karbonfangst- og lagringsteknologier oppmuntres.

Som en del av Klimakonkurransestrategien, som planen beskriver som “en sentral søyle i planen for at Canada skal bli den sterkeste økonomien i G7,” vil regjeringen fortsette med den industrielle karbonavgiften, da den “gir flere utslippsreduksjoner enn noen annen,” samtidig som metanreguleringene styrkes.

Etter den nylige handelskrigen med USA, som har vært Canadas største handelspartner, ser landet nå utover sin nabo mot Europa og Asia, med mål om å doble eksporten utenfor USA i løpet av det neste tiåret.

Sektorer som stål, aluminium, tømmer og biler, blant andre, som har blitt rammet av Trump-administrasjonens handelskrig, vil også få finansiering for å hjelpe dem å tåle tariffene og gå over til nye forretningsområder, samt prioritert innkjøp av kanadiske varer og leverandører.

For å tiltrekke talent og investorer fra USA, foreslår budsjettet å senke den marginale effektive skattesatsen og øke utgiftene for å tiltrekke internasjonale forskere til kanadiske universiteter og støtte deres forskning.

Regjeringen planlegger også å øke forsvarsutgiftene betydelig. Ideen er å bruke 2 % av BNP på forsvar, som vil bli økt til 5 % innen 2035. En massiv sum på C$81,8 milliarder er avsatt til dette i løpet av de neste fem årene, og dekker lønnsøkninger for de væpnede styrker, utvikling av lokale forsyningskjeder, etablering av kapasitet for romoppskyting, og finansiering av digital infrastruktur.

“Det er noen motvind på horisonten,” sa finansministeren til journalister i Ottawa tidligere i uken. “Det er derfor vi trenger en sterk respons.”

Canadas GENIUS-stil Stablecoin-rammeverk: Hva som kommer

Blant Budsjett 2025s mest fremtredende punkter for å styrke den kanadiske økonomien er ny lovgivning for å regulere fiat-baserte stablecoins for å bygge tillit til digitale betalinger og gi klarhet i den raskt voksende sektoren.

Den totale markedsverdien av stablecoins har nylig oversteget $300 milliarder, fra omtrent $130 milliarder ved begynnelsen av 2024. For mindre enn seks år siden, rett før COVID-19-pandemien ødela globale markeder, var stablecoins markedsverdi kun $4 milliarder, noe som viser den enorme veksten sektoren har opplevd.

Tethers USDT dominerer for tiden stablecoin-markedet, og står for over 60 % av markedsandelen. USDT blir fulgt av USDC, USDS og USDE.

Stablecoins er en type kryptovaluta som er designet for å opprettholde en stabil verdi, i motsetning til Bitcoin (BTC ) og altcoins, som er volatile. Dette gjør stablecoins egnet for daglige betalinger, overføringer og som en stabil verdilagring.

For å oppnå en stabil verdi, er verdien av stablecoins knyttet til en annen eiendel, som gull eller en fiat-valuta som USD, EUR eller CAD. Fokus for den kanadiske regjeringen, likt mange andre jurisdiksjoner, er på fiat-baserte stablecoins. Regjeringen vil, i henhold til sin plan, skape et juridisk rammeverk for utstedelse og bruk av stablecoins innen Canada.

Den kommende lovgivningen vil kreve at utstedere av stablecoins opprettholder tilstrekkelige og kvalitetsmessige eiendomsreserver for å håndtere risiko og beskytte forbrukerne. Utstedere vil også måtte etablere klare innløsningspolitikker, passende likviditetsbeskyttelser, robuste risikostyringsrammer og sikre cybersikkerhetsprotokoller.

Videre vil stablecoin-utstedere måtte overholde nasjonale sikkerhetstiltak og beskytte sensitiv og personlig informasjon om kanadiere. Sammen vil disse kravene sikre at “fiat-baserte stablecoins er trygge og sikre for forbrukere og bedrifter å bruke.”

Ifølge budsjettet vil Bank of Canada administrere lovgivningen og anslår at de relaterte kostnadene vil være $10 millioner over en toårsperiode, med start i 2026‑27. Mens denne kostnaden vil bli dekket av regjeringen, vil de pågående kostnadene for å administrere systemet, anslått til $5 millioner årlig, bli finansiert av avgiftene som samles inn fra regulerte stablecoin-utstedere.

Endringer vil også bli gjort i Retail Payment Activities Act (RPAA) for å regulere elektroniske betalingstjenesteleverandører som bruker autoriserte stablecoins for å lette betalinger. Ytterligere endringer vil beskytte mot offentliggjøring av sensitiv informasjon som samles inn og produseres under loven.

Med budsjettet har Canada “sluttet seg til den globale samtalen om fremtiden for penger. Dette er en ENORM seier for hver kanadier som bruker internett og bruker penger,” sier Lucas Matheson, administrerende direktør i Coinbase Canada, landets største registrerte børs, postet på X. “Vi ser frem til å fortsette vårt arbeid med regjeringen for å oppdatere vårt finansielle system for alle kanadiere. Det virkelige arbeidet starter nå.”

Den siste politiske endringen, påpeker planen, vil spesielt gagne menn og ungdom direkte eller indirekte, da de er mer sannsynlig å eie stablecoins.

Med dette sterke og avgjørende trekket har Carney-regjeringen tatt den tydeligste politiske beslutningen hittil om kryptoeiendeler, som kan bli Canadas egen versjon av GENIUS Act.

GENIUS Act ble nylig vedtatt av den amerikanske regjeringen for å etablere et føderalt rammeverk for betalings‑stablecoins, og åpner dørene for bankdatterselskaper, statlige enheter, fintech‑selskaper og kryptovalutafirmaer til å utstede USD‑baserte stablecoins.

I henhold til loven må stablecoin‑utstedere holde full reserve i likvide eiendeler som amerikanske dollar eller statsobligasjoner. De må også gjennomgå årlige uavhengige revisjoner, publisere månedlige opplysninger, og følge anti-hvitvaskings- og Bank Secrecy Act‑regler. Loven forbyr også utstedere å tilby renter på stablecoin‑innehav.

Hvis Carney-regjeringens plan blir vedtatt, vil Canada innhente USA i å definere klare rammer for stablecoins, som domineres av USD‑baserte kryptovalutaer, og kan også bidra til å bane vei for modernisering av digitale betalinger.

Denne klarheten for stablecoins kom imidlertid ikke fra ingensteds, da momentum har bygget seg opp i Canada en stund nå. For noen måneder siden oppfordret Ron Morrow, administrerende direktør for betalinger, tilsyn og overvåking i Bank of Canada, til nasjonal regulering av stablecoins. På samme tid samlet Calgary-baserte Tetra Digital inn $10 millioner for å lansere en regulert kanadisk stablecoin, med støtte fra Shopify (SHOP ), National Bank (NBHC ) og Wealthsimple.

Utrullingen av ny stablecoin‑lovgivning blir introdusert som en del av regjeringens plan for modernisering av betalinger, som den sier vil “levere sikrere, innovative betalinger for kanadiere.”

Med dette vil regjeringen fullføre Consumer-Driven Banking Framework som fremmer landets åpne banksystem. I denne sammenheng vil Canadas Real-Time Rail (RTR)-system bli operativt neste år for å gjøre det mulig for bedrifter og enkeltpersoner å flytte penger umiddelbart og kostnadseffektivt. Budsjettet sier

“Betalinger er kjernen i Canadas finanssystem og er essensielle for en sterk, moderne og velfungerende økonomi. Budsjett 2025 tar viktige skritt i å modernisere hvordan forbrukere og bedrifter kan sende, bruke og motta penger – og gjør betalinger tryggere, raskere og mer praktiske for alle.”

Sveip for å bla →

::contentReference[oaicite:0]{index=0}

Se det fulle potensialet i kunstig intelligens

Et annet viktig fokuspunkt i Budsjett 2025 er kunstig intelligens (AI), som raskt får økende adopsjon.

For å utnytte denne teknologien fullt ut, har regjeringer verden over lansert store finansieringsinitiativer. Fra USA til Storbritannia, Japan, Singapore og Den europeiske union, gjør landene betydelige investeringer for å styrke sine AI‑kapasiteter. Og nå er Canada også i ferd med å bli med i deres rekker, klar til å gripe sitt fulle potensial.

Planen tildeler mer enn $1 milliard til AI‑ og kvanteberegningsteknologier.

Med inkluderingen av kvanteberegning ønsker regjeringen å sikre at den forblir i frontlinjen av innovasjon og nye teknologier. Likevel er mesteparten av finansieringen tildelt AI, da den tror teknologiens transformative natur kan skape muligheter for alle – folk, bedrifter og økonomien – ved å øke automatisering og produktivitet. Det vil også hjelpe Canada å være globalt konkurransedyktig.

Som et resultat vil regjeringen bidra til å bygge nødvendig infrastruktur for å “hjelpe bedrifter med å gripe mulighetene fra AI, skape nye jobber og økonomisk vekst,” sa den.

Budsjettet støtter også en ‘Suveren kanadisk sky’ for å sikre at det finnes tilstrekkelig beregningskapasitet og for å oppnå datasuveränitet.

For dette har budsjettet foreslått C$925,6 millioner i finansiering over en periode på fem år, med start i 2025‑26. Majoriteten av denne støtten ($C800 millioner) vil bli hentet fra midler som tidligere ble avsatt i det finansielle rammeverket.

Pengene vil bli brukt på å bygge en storskala suveren offentlig AI‑infrastruktur som vil øke tilgjengeligheten av AI‑beregning samt støtte tilgang til suveren beregningskapasitet for både privat og offentlig forskning.

Regjeringen delte også sin intensjon om å investere i AI‑infrastrukturprosjekter, med budsjettet som bemerker at ministeren for kunstig intelligens og digital innovasjon vil engasjere seg med industrien for å identifisere nye lovende prosjekter på feltet og danne partnerskap med dem. Den kanadiske regjeringen har allerede samarbeidet med den lokale utvikleren av store språkmodeller (LLM) Cohere for å implementere AI‑teknologi for å bygge kommersielle AI‑kapasiteter og forbedre offentlige tjenester.

Tidligere i år opprettet Canada det nye departementet og utnevnte Evan Solomon som AI‑minister.

I sin tale på Logic Summit i Toronto denne uken sa Solomon at det er viktig å fremme bruken av AI i sektorer hvor den ennå ikke er bredt tatt i bruk. Han la til at bred adopsjon av teknologien vil avhenge av å bygge bred tillit til den, og å finne dette er en nøkkeldel av den nasjonale AI‑strategien.

“Det er reelle bekymringer for at AI kan komme ut av kontroll. Det er reelle bekymringer for jobbfortrengning. Så vi må faktisk håndtere dette, med arbeidsstyrke og ferdigheter.”

– Solomon

For å forstå AI‑effekten, slik at regjeringen kan styre innsatsen i riktig retning og maksimere fordelene, har budsjettet foreslått en tildeling på $25 millioner over seks år for å spore teknologiens adopsjon.

Finansieringen, som vil komme helt fra eksisterende departementsressurser, vil bli tildelt et Statistics Canada‑program for å implementere Artificial Intelligence and Technology Measurement Program (TechStat).

TechStat vil bruke data og innsikt for å måle bruken av organisasjoner og hvordan dette påvirker arbeidsstyrken, det kanadiske samfunnet og økonomien, og gi beslutningstakere relevante og tidsriktige data for å “forstå bedre teknologiens bidrag til, og påvirkning på, bedrifter, regjering og kanadiere. Denne målingen vil også gi data og innsikt om tilgang til digital infrastruktur og teknologibruk på tvers av ulike demografiske kjennetegn.”

Forslaget bemerket at omtrent 70 % av AI‑arbeidere er menn med avanserte grader, og at rundt 50 % av AI‑jobber er klassifisert som ‘godtlønnede’.

Carney-regjeringen har allerede begynt konsultasjoner om sine AI‑planer og vil ha en ny AI‑strategi før året er omme. Den har også holdt døren åpen for nye AI‑insentiver og støtte.

Når det gjelder bruk av teknologi i føderale operasjoner, skisserer budsjettet et kontor for digital transformasjon som vil fokusere på proaktivt å identifisere, implementere og skalere teknologiløsninger på tvers av den føderale regjeringen, noe den kaller “en generasjonsmulighet for innenlandske innovatører.” Kontoret vil bruke hjelp fra interne kilder så vel som den private sektoren “for å fremskynde AI‑adopsjon.”

Når det gjelder regjeringens plan for kvanteberegning, bemerket budsjettet kvantecomputernes evne til å løse problemer innen logistikk, finans og cybersikkerhet som anses som uløselige for dagens mest kraftfulle klassiske datamaskiner.

Budsjettet foreslår litt over C$334 millioner over fem år for å styrke landets kvanteøkosystem via Defence Industrial Strategy. Det sier:

“Land som leder i banebrytende teknologier som disse kan låse opp betydelige økonomiske fordeler gjennom kommersialisering av tilhørende immaterielle eiendeler og ved å være blant de første som tar dem i bruk.”

Konklusjon

Selv om dristig og visjonær, trenger Carney-regjeringens Budsjett 2025 fortsatt 172 stemmer i parlamentet for å gå videre. Liberalene har 169 seter, så det er en mulighet for at den ambisiøse planen bare kan gå videre til neste fase.

If passed, Budget 2025 could prove to be a major shift in the Canadian economy, bringing much-needed large-scale public investment into digital transformation, clean energy development, and an inclusive innovation strategy.

Tillegget av et tydelig stablecoin‑rammeverk og en landsomfattende AI‑akselerasjonsplan gjør utsiktene enda mer lovende, og posisjonerer Canada som en global leder innen den digitale sfæren og baner vei mot en sterkere, smartere og mer selvstendig nasjon.

Klikk her for en liste over topp disruptive teknologier og industrier etter påvirkning på samfunnet.