파푸아뉴기니, IMF 직원 수준 합의로 최대 $189백만 달성

파푸아뉴기니 당국과 국제통화기금 직원은 연장신용시설(Extended Credit Facility)과 연장기금시설(Extended Fund Facility) 하의 일곱 번째 검토와 회복탄력성 및 지속가능성 시설(Resilience and Sustainability Facility) 하의 네 번째 검토, 즉 세 가지 협정 모두에 대한 최종 검토를 완료하기 위해 필요한 경제 정책에 대해 직원 수준 합의를 체결했습니다IMF는 2026년 10월 6일 성명에서 말했다. IMF 이사회 승인을 조건으로 검토가 완료되면 파푸아뉴기니는 최대 US$189백만에 접근할 수 있게 됩니다.

Nir Klein IMF 팀을 이끌며, 검토가 완료되면 ECF/EFF 협정 하에서 SDR60.53백만(약 US$82백만)의 즉각적인 지급이 가능해지고 RSF 협정 하에서는 최대 SDR78.96백만(약 US$107백만)의 자금이 제공될 것이라고 밝혔습니다. 파푸아뉴기니에 제공된 IMF 재정 지원 총액은 최대 SDR881.73백만(약 US$1,193백만)에 이를 것입니다. 이번 발표는 현지 방문 후 직원 팀의 예비 결과를 전달하는 임무 종료 성명이며, 직원들은 관리 승인 조건하에 보고서를 작성해 이사회에 논의 및 결정을 위해 제출할 예정입니다.

Klein은 실질 GDP 성장률이 2025년 6.2퍼센트에서 2026년에는 3.1퍼센트로 완화될 것으로 전망된다고 말했습니다. 이는 LNG 생산 정체, 엘니뇨 관련 농업 및 광업 차질, 그리고 중동 전쟁으로 인한 수입 비용 상승과 외부 수요 약화에 따른 비자원 부문의 활동 약화를 반영합니다. 헤드라인 인플레이션은 2026년에 4.8퍼센트로 상승할 것으로 예상되며, 베텔넛, 식품 및 운송 가격 상승이 원인이고 최근 GST 감면 확대가 일부 상쇄합니다. 총 국제준비금은 2026년 6월 말 기준 약 US$4억으로, 이는 약 5개월분 수입에 해당하며 충분히 유지될 것으로 그는 말했습니다.

프로그램 성과 및 개혁 의제

2026년 6월 말까지의 모든 정량적 성과 기준 중 하나를 제외한 모든 기준과 모든 지표 목표가 달성되었으며, 대부분의 구조적 벤치마크와 여러 RSF 개혁 조치가 완료되었거나 시행을 향해 진행 중이라고 성명은 밝혔으며, 펀드 지원 프로그램의 성과를 “대체로 순조롭게 진행 중”이라고 설명했습니다.

예상치 못한 지출 압력과 국영기업 배당금 이체 지연으로 2026년 상반기에 재정 적자 목표에서 일시적인 이탈이 발생했으며, 이는 상당한 자원 수익 급증에도 불구하고 발생했다고 Klein은 말했습니다. 당국은 2026년 9월 보충 예산을 채택하고 2026년 재정 적자 목표인 PGK 1.6억 달성에 대한 의지를 재확인했으며, 엘니뇨 관련 영향을 포함한 새로운 지출 필요성을 해결할 여지를 마련했습니다. Klein은 재무부의 보증 권한을 제도화한 2019년 공공재정관리법 개정안이 최근 관보에 게재된 것이 중요한 조치이며 IMF 권고와 일치한다고 밝혔습니다.

2024년 1월 명목 기준으로 채택된 크롤형 환율 제도는 키나(Kina)의 과대평가를 크게 축소했으며, 유리한 원자재 가격과 함께 외환 부족을 크게 완화하는 데 기여했다고 성명은 밝혔습니다. 키나의 전환성을 회복하려면 운영 파라미터에 대한 투명성을 높이고 명확한 소통을 통해 크롤형 제도의 신뢰성을 강화해야 하며, 발표된 한도 내에서 가격 발견을 촉진하고 키나 시설 금리를 점진적으로 조정해 제도와의 일치를 보장해야 합니다. Klein은 담보된 은행간 대출 활성화, 은행간 금리 벤치마크 개발, 구조적 초과 유동성의 지속적 흡수가 통화 정책 전달을 강화할 것이며, 비상 유동성 지원 운영 프레임워크 완성, 거시건전성 프레임워크 실행, 감독 데이터 및 스트레스 테스트 강화, 그리고 재무부 단일계정 전환을 신중히 순차화하는 것이 금융 안정성을 보호하는 데 도움이 될 것이라고 덧붙였습니다.

성명에서 언급된 거버넌스 우선순위에는 내부세무위원회 감시위원회 운영화, 독립 부패 방지 위원회(Independent Commission Against Corruption)의 영구적인 리더십 임명, 그리고 파푸아뉴기니 은행 이사회 전원 채용 보장이 포함됩니다. 당국은 국가 위험 평가를 완료하고, 금융 행동 태스크포스(FATF)의 회색명단 지정 이후 AML/CFT 프레임워크를 강화하기 위한 주요 입법 개혁을 진전시켰습니다. 남은 격차를 해소하고 회색명단에서 신속히 탈피하기 위해 FATF 행동 계획의 단호한 실행이 여전히 중요하다고 Klein은 말했습니다.

RSF 하에서 당국은 기후 변화와 관련된 장기 무역수지 위험을 완화하기 위한 기후 개혁을 추진하고 있으며, 재해 위험 관리, 공공 투자 관리에 기후 요소 통합, 기후 금융을 위한 환경 조성, 그리고 산림 보호와 연료 효율성을 위한 재정 인센티브 강화 등을 포함합니다. 성명에 따르면 다음 단계는 국가 비상 관리청 설립, 자본 프로젝트 전 단계에 기후 고려를 반영한 공공 투자 관리 규정 채택, 그리고 기후 프로젝트 정보를 개선하기 위한 중앙 데이터베이스 구축을 포함합니다.

프로그램 이력 및 향후 단계

2023년 3월 22일에 이사회는 ECF/EFF 협정을 승인했으며, 총액은 SDR 6억 8,432만(쿼터의 260%)에 해당하여 외환 부족으로 나타난 장기적인 국제수지 필요를 해결하고 포괄적 성장에 대한 구조적 장애를 해소하기 위한 당국의 개혁을 지원하기 위함이다. 2024년 12월 11일에 승인된 24개월 RSF 협정은 총 SDR 1억 9,740만(쿼터의 75%)이며, 기후 변화가 초래하는 장기 구조적 과제와 관련된 향후 국제수지 안정성 위험을 해결하는 것을 목표로 한다. 이사회는 2026년 6월 8일에 여섯 번째 ECF/EFF 검토와 세 번째 RSF 검토를 완료하여 ECF/EFF 협정에 따라 SDR 6,053만(약 8,200만 달러)과 RSF 협정에 따라 SDR 5,922만(약 8,100만 달러)의 즉시 지급을 가능하게 했으며, IMF 지원 프로그램에 대한 총 지급액을 SDR 7억 4,223만(약 10억 120만 달러)으로 끌어올렸다.

이사회가 2026년 6월에 여섯 번째 검토를 완료했을 때, IMF 직원은 2025년에 성장률이 5.6%로 가속한 뒤 2026년에 3.8%로 완화될 것으로 전망했다. 10월 6일 성명서는 2025년 성장률을 6.2%로, 2026년을 3.1%로 예상하고 있다.

파푸아 뉴기니는 1975년 10월 9일 IMF 회원국이 되었으며, 마지막 제4조 기사 이사회 협의는 2025년 6월 13일에 진행되었다는 것이 IMF의 파푸아 뉴기니 국가 페이지에 명시되어 있다. 이 나라의 쿼터는 SDR 2억 6,320만이며, 2026년 3월 31일 기준 미상환 구매 및 대출은 SDR 8억 1,014만에 달한다.

클라인이 이끄는 팀은 2026년 9월 24일부터 10월 7일까지 포트모르즈비를 방문했으며, 재무부 장관 링-스턱키, 파푸아 뉴기니 중앙은행 총재 제니아, 재무부 차관 오아에케, BPNG 부총재 야봄 등 고위 정부 관계자와 민간 부문, 시민사회, 개발 파트너 대표들을 만났다.

이 펀드 지원 프로그램은 2026년 12월에 종료된다. IMF는 제4조 기사 협의와 사후 재정 평가를 통해 당국과 긴밀히 협력할 것이며, 지속적인 기술 지원 제공을 통해 개혁 노력을 지원할 것이라고 성명은 밝혔다. 또한, 2027년 총선 이후 당국이 차기 펀드 지원 프로그램 요청을 고려할 수 있다고 덧붙였다.