Papua New Guinea raggiunge un accordo a livello di staff con il FMI per un massimo di $189 milioni

Le autorità della Papua New Guinea e lo staff del Fondo Monetario Internazionale hanno raggiunto un accordo a livello di staff sulle politiche economiche necessarie per completare le sette revisioni nell’ambito della Extended Credit Facility e della Extended Fund Facility e la quarta revisione nella Resilience and Sustainability Facility, le revisioni finali per tutti e tre gli accordi, l’FMI ha dichiarato in una dichiarazione del 6 ottobre 2026. Soggetto all’approvazione del Consiglio Esecutivo del FMI, il completamento delle revisioni consentirebbe alla Papua New Guinea di accedere a un massimo di US$189 milioni.

Il completamento consentirebbe l’erogazione immediata di SDR60.53 milioni (circa US$82 milioni) nell’ambito degli accordi ECF/EFF e fino a SDR78.96 milioni (circa US$107 milioni) di finanziamento nell’ambito dell’accordo RSF, ha dichiarato Nir Klein, che ha guidato il team del FMI. Il totale del sostegno finanziario del FMI erogato alla Papua New Guinea raggiungerebbe fino a SDR881.73 milioni (circa US$1,193 milioni). L’annuncio è una dichiarazione di fine missione che trasmette le conclusioni preliminari del team di staff dopo una visita nel paese; lo staff preparerà un rapporto che, soggetto all’approvazione della direzione, sarà presentato al Consiglio Esecutivo per discussione e decisione.

Klein ha dichiarato che la crescita reale del PIL dovrebbe moderarsi al 3.1 percento nel 2026 dal 6.2 percento nel 2025, riflettendo il plateau della produzione di LNG, le interruzioni legate a El Niño nell’agricoltura e nell’estrazione mineraria, e un indebolimento dell’attività del settore non risorse legato a una domanda esterna più debole e a costi di importazione più elevati derivanti dalla guerra in corso in Medio Oriente. L’inflazione di base dovrebbe aumentare al 4.8 percento nel 2026, spinta da prezzi più alti di betelnut, alimenti e trasporti e parzialmente compensata da un recente ampliamento delle agevolazioni GST. Le riserve internazionali lorde ammontavano a circa US$4 miliardi a fine giugno 2026, equivalenti a circa cinque mesi di importazioni di beni e servizi, e ci si aspetta che rimangano adeguate, ha aggiunto.

Performance del Programma e Agenda di Riforma

Tutti i criteri di performance quantitativa, tranne uno, e tutti gli obiettivi indicativi per fine giugno 2026 sono stati raggiunti, e la maggior parte dei parametri strutturali e diverse misure di riforma RSF sono state completate o stanno avanzando verso l’implementazione, secondo la dichiarazione, che ha descritto la performance del programma sostenuto dal Fondo come “in linea generale”.

Klein ha affermato che pressioni di spesa inattese e ritardi nei trasferimenti dei dividendi delle imprese statali hanno provocato una temporanea deviazione dall’obiettivo di deficit fiscale nella prima metà del 2026, nonostante un notevole afflusso di entrate da risorse. Le autorità hanno risposto adottando un bilancio supplementare a settembre 2026 e hanno ribadito il loro impegno a raggiungere un obiettivo di deficit fiscale di PGK 1.6 miliardi per il 2026, lasciando spazio per affrontare le esigenze di spesa emergenti, incluse quelle derivanti dagli impatti legati a El Niño. Klein ha dichiarato che la recente pubblicazione a bollettino delle modifiche al Public Financial Management Act del 2019, che istituzionalizza il potere di garanzia del Dipartimento del Tesoro, è un passo importante e in linea con una raccomandazione del FMI.

L’accordo sul tasso di cambio di tipo ‘crawl’, adottato come ancora nominale a gennaio 2024, ha sostenuto una notevole riduzione della sopravvalutazione del Kina e, insieme a prezzi favorevoli delle materie prime, ha contribuito a un significativo allentamento delle carenze di valuta estera, ha dichiarato la dichiarazione. Ripristinare la convertibilità del Kina richiederà il rafforzamento della credibilità dell’accordo ‘crawl’ attraverso una maggiore trasparenza sui parametri operativi e una comunicazione più chiara, incoraggiando la scoperta dei prezzi entro i limiti annunciati, e allineando gradualmente il Kina Facility Rate per garantire coerenza con l’accordo. Klein ha aggiunto che l’attivazione di prestiti interbancari garantiti, lo sviluppo di un benchmark del tasso d’interesse interbancario e l’assorbimento duraturo della liquidità strutturale in eccesso rafforzerebbero la trasmissione della politica monetaria, mentre il completamento del quadro operativo di assistenza di liquidità d’emergenza, l’operatività del quadro macroprudenziale, il rafforzamento dei dati di vigilanza e dei test di stress, e la sequenza attenta della transizione al Treasury Single Account contribuirebbero a salvaguardare la stabilità finanziaria.

Le priorità di governance indicate nella dichiarazione includono l’operatività del Internal Revenue Commission Oversight Board, la nomina di una leadership permanente per l’Independent Commission Against Corruption e la garanzia che il Consiglio della Bank of PNG sia completamente composto. Le autorità hanno completato una Valutazione Nazionale del Rischio e hanno avanzato riforme legislative chiave per rafforzare il quadro AML/CFT a seguito della inserzione della Papua New Guinea nella grey list da parte del Financial Action Task Force. L’implementazione decisiva del Piano d’Azione del FATF rimane fondamentale per colmare le lacune residue e facilitare un’uscita rapida dalla grey list, ha affermato Klein.

Sotto il RSF, le autorità stanno avanzando riforme climatiche volte a mitigare i rischi a lungo termine della bilancia dei pagamenti associati ai cambiamenti climatici, includendo la gestione del rischio di catastrofi, l’integrazione delle considerazioni climatiche nella gestione degli investimenti pubblici, la creazione di un ambiente favorevole per il finanziamento climatico e il rafforzamento degli incentivi fiscali per la protezione delle foreste e l’efficienza energetica. I prossimi passi includono l’istituzione di un’Autorità Nazionale per la Gestione delle Emergenze, l’adozione di regolamenti per la gestione degli investimenti pubblici che incorporino le considerazioni climatiche lungo l’intero ciclo dei progetti di capitale, e lo sviluppo di un database centralizzato dei progetti climatici per migliorare la disponibilità delle informazioni, ha dichiarato la dichiarazione.

Storia del Programma e Prossimi Passi

Il Consiglio Esecutivo ha approvato gli accordi ECF/EFF il 22 marzo 2023, per un importo complessivo equivalente a 684,32 milioni di SDR, ovvero il 260 percento della quota, per contribuire a far fronte a una prolungata esigenza di bilancia dei pagamenti manifestatasi in carenze di valuta estera e per sostenere le riforme delle autorità volte a superare ostacoli strutturali di lunga data alla crescita inclusiva. L’accordo RSF di 24 mesi, approvato l’11 dicembre 2024, ammontava a 197,4 milioni di SDR, ovvero il 75 percento della quota, e mira a contribuire a mitigare i rischi per la futura stabilità della bilancia dei pagamenti associati a sfide strutturali a lungo termine poste dal cambiamento climatico. Il Consiglio ha completato la sesta revisione ECF/EFF e la terza revisione RSF l’8 giugno 2026, consentendo l’erogazione immediata di 60,53 milioni di SDR (circa 82 milioni di US$) nell’ambito degli accordi ECF/EFF e di 59,22 milioni di SDR (circa 81 milioni di US$) nell’ambito dell’accordo RSF, portando le erogazioni totali dei programmi sostenuti dal FMI a 742,23 milioni di SDR (circa 1 012 milioni di US$).

Quando il Consiglio Esecutivo ha completato le seste revisioni a giugno 2026, il personale del FMI ha previsto che la crescita si moderasse al 3,8 percento nel 2026 dopo essere accelerata al 5,6 percento nel 2025. La dichiarazione del 6 ottobre indica una crescita del 6,2 percento per il 2025 e prevede il 3,1 percento per il 2026.

La Papua Nuova Guinea è membro del FMI dal 9 ottobre 1975, e la sua ultima consultazione del Consiglio Esecutivo ai sensi dell’Articolo IV si è tenuta il 13 giugno 2025, secondo la pagina del paese Papua New Guinea del Fondo. La quota del paese è di 263,2 milioni di SDR, e i suoi acquisti e prestiti in sospeso ammontavano a 800,14 milioni di SDR al 31 marzo 2026.

La missione, guidata da Klein, ha visitato Port Moresby dal 24 settembre al 7 ottobre 2026, e ha incontrato il Ministro del Tesoro Ling‑Stuckey, il Governatore della Banca di PNG Genia, il Segretario del Tesoro Oaeke e il Vice‑Governatore della BPNG Yabom, insieme ad altri alti funzionari governativi e rappresentanti del settore privato, della società civile e dei partner per lo sviluppo.

Il programma sostenuto dal Fondo scade a dicembre 2026. Il FMI manterrà un impegno stretto con le autorità attraverso le consultazioni dell’Articolo IV e le Valutazioni post‑finanziamento e sosterrà i loro sforzi di riforma mediante la continuazione dell’assistenza tecnica, ha dichiarato il comunicato, aggiungendo che una possibile richiesta di un programma successivo sostenuto dal Fondo sarà valutata dalle autorità dopo le elezioni generali del 2027.