IMFs stab støtter to gjennomganger for Jordan, men ingen midler er utbetalt

Det internasjonale valutafondet (IMF) kunngjorde 3. november 2026 at IMFs stab og jordanske myndigheter var blitt enige på stabsnivå om den sjette gjennomgangen av Jordans utvidede finansieringsordning (EFF) og den tredje gjennomgangen under ordningen for motstandsdyktighet og bærekraft (RSF). Avtalen må godkjennes av IMFs ledelse og styret. Når begge gjennomgangene er fullført, vil SDR 216,548 millioner (om lag US$294 millioner) bli tilgjengelig.

Alle kvantitative resultatkriterier og de fleste strukturelle referansepunktene for den sjette EFF-gjennomgangen ble oppfylt. De tre reformtiltakene som skal gjennomføres før den tredje RSF-gjennomgangen, er fortsatt i rute. Kunngjøringen markerer derfor framgang mot finansiering, ikke at midlene er utbetalt.

EFF-gjennomgangen gjelder SDR 97,784 millioner (om lag US$133 millioner), mens RSF-gjennomgangen gjelder SDR 118,764 millioner (om lag US$161 millioner). EFF-gjennomgangen inngår i en fireårig ordning som ble godkjent 10. januar 2024, på SDR 926,37 millioner (om lag US$1,2 milliarder), tilsvarende 270 prosent av Jordans kvote. Beløp utover den første tildelingen ble fordelt over programperioden, med forbehold om åtte gjennomganger. RSF-ordningen ble godkjent 25. juni 2025, med en godkjent ramme på SDR 514,650 millioner (om lag US$0,7 milliarder).

Motstandsdyktig vekst og eksterne buffere

IMFs stab rapporterte om en reell BNP-vekst på 3 prosent fra året før i første halvår 2026 og en fortsatt moderat inflasjon. Sterk industri, logistikktjenester knyttet til Aqaba havns voksende rolle som regionalt knutepunkt for handel og transport, en gunstig jordbrukssesong, større pengeoverføringer enn ventet og turisme fra regionen bidro til aktiviteten. Disse faktorene veide i stor grad opp for motvinden fra krigen: færre turister, høyere handels- og transportkostnader, svakere utenlandske direkteinvesteringer og svingninger i energiprisene.

Underskuddet på driftsbalansen ble mindre fordi sterk eksport, moderat import av varer utenom energi og stabile pengeoverføringer og turistinntekter fra regionen veide opp for en høyere energiregning. Sentralbanken i Jordans valutareserver holdt seg over programmets mål, mens banksektoren fortsatt er solid, med god likviditet og sterke kapitalbuffere. IMFs stab knyttet disse bufferne og en forsiktig penge- og finanspolitikk til fortsatt tillit til dinarens binding til amerikanske dollar, noe som gjenspeiles i redusert dollarisering.

Finanspolitisk konsolidering og utestående reformer

Myndighetene nådde med god margin målet for sentralregjeringens primærunderskudd ved utgangen av juni 2026. Forsiktig utgiftsstyring veide i hovedsak opp for et inntektsunderskudd på om lag 0,8 prosent av BNP i første halvår, da regionale ringvirkninger svekket skatteinntektene. IMFs stab sa at inntektene, som tok seg opp igjen i tredje kvartal, og tiltak for å begrense tapene i offentlige forsyningsselskaper ville bidra til at programmets finanspolitiske mål for årsslutt ble nådd.

IMFs stab sa at utkastet til budsjett for 2027 har som mål et primærunderskudd for sentralregjeringen, eksklusive tilskudd, på 0,9 prosent av BNP. Målet skal støttes av tiltak for å øke inntektene, bedre etterlevelsen av skattereglene og effektivisere pengebruken. Myndighetenes uttalte mål er å redusere statsgjelden til om lag 80 prosent av BNP innen 2028, samtidig som de gjennomfører en gradvis konsolidering og skjermer prioriterte sosiale utgifter og utviklingsutgifter.

De strukturelle tiltakene omfatter innføring av felles regler for sektorbasert lisensiering. Avsaltings- og vanntransporteringsprosjektet Aqaba–Amman og jernbanen Aqaba–Shidiya–Maan går framover, og IMFs stab forventer at de vil styrke motstandsdyktigheten og forbindelsene og bidra til å utløse private investeringer. RSF-agendaen omfatter et sentralisert register over infrastrukturverdier som eies av statlige foretak innen bygg og anlegg og energi, instrukser for en helseytelsespakke som kan tas i bruk i nødsituasjoner, og kodifiserte prosedyrer for finansiering av folkehelsekriser.

Avtalen legger til rette for ytterligere finansiering, men innebærer ikke at midler allerede er utbetalt. Godkjenning fra ledelsen og styret kreves fortsatt, og RSF-tiltakene er ennå ikke fullført. Utover disse forholdene sa IMFs stab at utsiktene på kort sikt fortsatt i stor grad avhenger av hvor lenge og hvor intenst krigen varer, og av hvor vedvarende de regionale ringvirkningene blir.