SFPUC, 영양염류 저감 공사에 10억 달러 규모 Jacobs-PCL 팀 선정

Jacobs는 San Francisco Public Utilities Commission(SFPUC)이 Southeast Treatment Plant 영양염류 저감 프로젝트의 단계적 설계·시공 계약자로 선정했다고 2026년 10월 28일 발표했다. SFPUC가 추산한 10억 달러 규모의 투자 사업이다. Jacobs는 PCL Construction, Inc.와의 합작 투자로 San Francisco 최대 폐수 처리 시설인 Southeast Treatment Plant의 개량 공사를 설계하고 시공할 예정이다.

PCL Construction은 같은 날 계약 수주를 발표하며, 이 프로젝트가 PCL Construction과 Jacobs Project Management의 50 대 50 합작 투자로 진행되고, 설계는 Jacobs Engineering, Hazen, Stantec이 맡는다고 밝혔다. PCL에 따르면 공사는 2034년에 완료될 예정이다.

Southeast Treatment Plant는 시 폐수의 거의 80%를 처리한다. 이번 프로젝트를 통해 시설을 고도 처리 방식으로 개량해, 시설에서 방류되는 영양염류, 특히 총 무기질소의 양을 줄일 예정이다. Jacobs는 영양염류 저감 프로젝트가 현재까지 San Francisco Bay의 영양염류 저감을 위해 이뤄진 최대 규모 투자 가운데 하나라고 설명했다.

시설의 역사와 허가 요건

위원회의 RFP DB-141로 지정된 계약 조달 기록에 따르면, Southeast Water Pollution Control Plant는 1952년에 건설됐으며 건조한 날씨에는 하루 8,540만 갤런의 폐수를 처리할 수 있도록 설계됐다. 2024년 7월, San Francisco Bay Regional Water Quality Control Board는 Nutrient Watershed Permit을 채택했다. 이 허가는 시설에서 San Francisco Bay로 방류되는 영양염류, 특히 총 무기질소의 양을 줄이도록 규정한다. 기록에 따르면 허가의 부하량 기준인 하루 3,300 kg과 SFPUC가 약속한 방류수 내 총 무기질소 농도 15 mg/L을 준수하려면, 위원회는 기존 시설 안에 영양염류 저감 처리 시설을 갖추도록 공장을 개량해야 한다.

SFPUC는 2025년 8월 13일 제안요청서를 공고하고, 제안서 제출 기한을 2025년 10월 17일로 정했다. 사전 자격 심사를 통과해 제안서를 제출할 수 있는 업체는 두 곳뿐이었다. 하나는 Jacobs Project Management Company와 PCL Construction의 합작 투자사였고, 다른 하나는 Sundt Corporation, Inc.와 주 설계사인 Carollo Engineers, Inc.였다. 입찰 기록에 따르면 평가는 2025년 11월 21일에 완료됐으며, Jacobs-PCL 합작 투자사가 계약 수주 업체로 추천될 예정이었다. 입찰 공고는 현지 기업 참여(LBE) 요건을 설계 단계 10.00%, 시공 단계 13.00%로 정했으며, 직접 공사비 추산액은 6억 달러로 제시했다.

위원회의 영양염류 저감 프로그램 페이지는 승인된 2025~2034 회계연도 10개년 자본 계획에서 이 프로젝트 예산을 14억 7천만 달러로 책정했다. SFPUC는 이 프로젝트가 해당 계획에서 가장 핵심적인 사업이며, 현재까지 Bay Area의 공공기관이 영양염류 저감을 위해 추진한 투자 가운데 규모가 가장 크고 파급 효과도 가장 큰 사업이라고 밝혔다. 14억 7천만 달러는 위원회의 자본 계획상 예산으로, 시공업체 발표에서 언급된 10억 달러 투자 추산액 및 입찰 공고의 직접 공사비 추산액 6억 달러와는 별개다.

위원회의 하수도 시스템 개요에 따르면, San Francisco는 하수와 빗물을 하나의 관망으로 모아 처리하는 합류식 하수도 시스템을 갖춘 California의 유일한 해안 도시다. SFPUC는 이 지역에서 San Francisco Bay로 방류하는 폐수 처리장 37곳 가운데 두 곳을 운영한다. 또한 만의 건강을 지키기 위해 질소를 비롯한 영양염류를 어느 정도까지 줄여야 하는지 연구하고 평가하는 폐수 처리 기관, 규제 당국, 과학자들의 협의체에도 참여하고 있다.

위원회는 별도로 Treasure Island Water Resource Recovery Facility를 건설 중이며, 2026년 완공 예정이다. SFPUC 프로그램 페이지에 따르면 이 시설은 전체 유량 질소 저감을 비롯한 영양염류 저감 설비를 갖추도록 설계됐다. 이 설비는 3차 처리 과정에서 질소의 약 80%를 줄일 수 있다.

사업 수행팀과 실적

PCL Civil의 서부 지역 지구 관리자인 Ankur Talwar는 이 프로젝트가 단계적 설계·시공 방식으로 상당한 가치를 더할 수 있는 복잡한 인프라 사업의 전형적인 사례라고 말했다. “미리 정해진 해법으로 시작하는 대신, 발주처와 설계자, 시공자가 초기에 함께 모여 여러 처리 기술을 검토하고 시설의 장기적인 요구에 가장 잘 부합하는 방식을 정할 수 있습니다.” Talwar는 합작 투자사가 가동 중인 처리 시설에서 작업을 진행하는 만큼 협업이 매우 중요하다고 말했다.

SFPUC 인프라 담당 부총괄 관리자 Stephen Robinson은 다음과 같이 말했다. “이 야심 찬 프로젝트는 San Francisco 최대 처리장의 심장부를 새롭게 바꾸는 동시에, 그 시설이 계속 가동되도록 할 것입니다. 이곳은 시 폐수의 80%를 처리하는 시설입니다.” Robinson은 새로운 처리 공정이 개정된 주 및 연방 환경 요건을 충족할 것이며, Jacobs와 PCL이 이전에도 위원회와 함께 주요 폐수 사업을 수행한 적이 있다고 말했다.

Jacobs의 총괄 부사장 Tom Meinhart는 회사가 Southeast Treatment Plant의 시설 개선을 비롯해 위원회의 핵심 하수도 인프라 사업을 수행하며 수십 년간 경험을 쌓아 왔다고 말했습니다. Jacobs는 지역사회의 보건과 교육, 인력 교육·개발 사업에 투자해 SFPUC의 Social Impact Partnership을 지원하고, 이번 사업을 통해 지역 기업과 주민에게 기회를 제공할 것이라고 밝혔습니다.

Jacobs에 따르면, 이 회사는 상하수도 분야에서 설계·시공 일괄 방식 사업을 수행한 경험이 25년 이상이며, San José-Santa Clara Regional Wastewater Facility와 Donald C. Tillman Advanced Water Purification Facility의 현대화 사업을 포함해 설계·시공 일괄 방식 프로젝트와 프로그램을 150건 넘게 수행했습니다. PCL은 현재 위원회를 위해 Treasure Island Water Resource Recovery Facility와 Southeast Plant Biogas Utilization 사업 등 설계·시공 일괄 방식 프로젝트 두 건을 추가로 진행하고 있다고 밝혔습니다.