노스캐롤라이나·텍사스·아칸소 입법자들, 채굴 입법의 바퀴에 기름을 붓다

디지털 자산 채굴과 그에 대한 환경 영향에 대한 논쟁이 이번 주 다시 주목받고 있습니다. 이 분야의 최신 동향은 바이든 행정부가 전력망 및 비전력망 전력을 이용한 채굴 운영에 부과되는 세금을 변경하겠다고 제안한 지 겨우 5주 만에 등장했습니다. 미국 재무부가 3월 9일에 제시한 문서는 채굴 장비를 가동하기 위해 채굴자들이 부담하는 전기 비용의 일정 비율로 계산되는 소비세를 명시했습니다.

재무부, 세금 제안에서 채굴 부문을 목표로

제안된 조정안은 디지털 자산을 채굴하기 위해 자체 보유하거나 임대한 컴퓨팅 자원을 활용하는 모든 기업을 대상으로 합니다. 특히, 이 변경은 기업들이 소비된 전기 비용에 기반한 지정된 세금 정책을 준수하도록 요구합니다.

범위 및 시행

재무부 예산 설명서는 새로운 규칙이 급성장하는 산업을 억제하는 것을 목표로 한다고 언급했습니다. 제안된 정책을 준수하기 위해 채굴 기업은 사용량 유형 및 양을 포함한 전력 소비에 대한 상세 보고서를 제출해야 합니다. 외부에서 구매한 전기에 대해서는 해당 가치를 보고해야 합니다. 컴퓨팅 용량을 임대한 경우, 관련 당사자는 임대 용량에 귀속되는 임대인 기업이 소비한 전력의 가치를 보고해야 합니다. 이 정보는 세금 비용을 계산하는 기반이 됩니다.
특정 전력 생산 시설 등에서 오프그리드 전력을 생산하거나 구매하는 채굴 기업은 예상 전기 비용의 30%에 해당하는 세금을 납부해야 합니다. 승인이 된다면 이 정책은 2024년부터 시작되는 과세 연도에 적용되며, 3년에 걸쳐 단계적으로 시행됩니다. 첫 해에는 10% 비율, 두 번째 해에는 20%, 최종적으로 30%에 도달하게 됩니다. 바이든 대통령의 2024 회계연도 예산은 또한 손실을 보고 암호화폐를 판매하고 곧바로 재구매함으로써 세제 혜택을 받는 ‘세금 수확’을 종료하려고 합니다. 이 변경은 세법의 남용 방지 규정을 주식 및 증권에 적용되는 방식과 동일하게 암호화 자산에도 적용하도록 표준화함으로써 약 240억 달러의 수익을 창출할 수 있습니다.

주별 채굴 입법의 구체적 내용 및 진행 상황

같은 맥락에서, 채굴 운영에 반대하는 당국 및 단체들은 제한 조치를 촉구해 왔으며, 특히 채굴 기업이 몰려든 지역에서 그 움직임이 두드러집니다. 이는 시설 인근 주민들의 소음 공해와 환경 발자국에 대한 불만이 증가하고 있기 때문입니다.

노스캐롤라이나 주 번컴 카운티, 1년 채굴 금지 제안

Citizen Times는 화요일 노스캐롤라이나 당국이 번컴 카운티에서 암호화폐 채굴을 일시적으로 중단하려는 의도를 가지고 있다고 보도했습니다. 이를 위해 번컴 카운티 위원회는 12개월 동안 시행 가능한 토지 이용 기준을 도입하겠다는 주장을 제시했습니다.

WLOS 13 뉴스 매체는 관계자들이 서버 팜을 통해 이루어지는 채굴 활동을 데이터 센터 용도의 채굴과 구별되는 특정 토지 이용으로 지정하려는 의도를 가지고 있다고 보도했습니다. 4월 4일 회의에서 제기된 논의는 5월 2일에 열리는 공개 청문회에서 다루어질 예정입니다. 단일 장비 기반 채굴은 제안 범위에 포함되지 않았습니다. 명확한 규제를 마련하면서도 혁신을 억제하지 않기 위해 제안된 만큼, 다른 결의가 채택될 경우 암시된 제한이 해제될 수 있습니다.

남부 주만이 이 방식을 고민하는 유일한 관할구역은 아닙니다. 뉴욕 주지사는 2022년 11월에 작업 증명(PoW) 운영을 금지했습니다. 이 2년 모라토리엄은 해당 합의 메커니즘에 의존하는 채굴 기업에 대한 허가 발급을 실질적으로 제한했습니다.

아칸소 주, 비트코인 채굴 권리 보호 법안이 주지사 승인 대기 중

아칸소 주에서는 채굴 권리를 보장하려는 입법안이 주 하원과 상원의 승인을 받았습니다. 이 법안은 산업 규제 측면에서 올바른 방향으로 나아가는 단계로 평가되며, 이후 주지사에게 전달되었습니다. 주지사의 서명이 이루어지면 2023년 아칸소 데이터 센터법이 발효됩니다. 이 포괄적인 법안은 채굴이 일자리와 세수원을 창출한다는 인식에 근거해 경제적 타당성을 입증하고 있습니다.

주 내에서 운영을 원하는 비트코인 채굴 기업은 입법에서 규정한 사업 지침 및 세금 정책을 준수해야 합니다. 여기에는 운영 및 안전에 관한 조례, 유틸리티 서비스 규정 및 요금, 주 및 연방 고용법이 포함됩니다. 제안된 법안은 또한 채굴자들이 적용되는 세금 및 정부 부과 수수료 의무를 이행하도록 요구합니다.

디지털 자산 채굴 사업 용어 정의에 대한 명확성을 제공하는 것 외에도, 이 법안은 주 내 시설을 보유한 채굴자들에게 전력망에 부담을 주지 않는 운영을 요구합니다. 입법은 연간 1메가와트(MW) 이상의 전력을 사용해 디지털 자산을 생성하는 단일 위치에 설치된 컴퓨터 자원 운영자를 채굴자로 규정했습니다. 또한 개인 채굴자가 유틸리티 규정 및 요금에 맞춰 가정용 운영을 할 수 있도록 하는 조항도 포함되었습니다.

텍사스 상원 위원회, 채굴자 인센티브 임의 상한 설정 법안 추진

한편 텍사스에서는 화요일에 비즈니스 및 상업 상원 위원회가 주 내 채굴자들이 누리고 있던 인센티브에 상한을 부과하려는 법안을 통과시켰습니다. 로이스 콜크호스트 상원의원이 제안한 상원법안 1751은 주 에너지 그리드 부하를 줄이기 위한 프로그램에 참여하는 채굴 기업에 영향을 미칩니다. 입법자들은 4월 4일에 열린 투표에서 만장일치(10-0)로 SB 1751을 주 상원으로 진전시키는 데 동의했습니다.

“위원회는 ERCOT 전력 지역에 대해 제39.151조에 따라 인증된 독립 기관이 비상 상황에 대응하기 위해 운영하는 수요 반응 프로그램이, 제39.360조에 따라 대규모 유연 부하로 등록된 가상화폐 채굴 시설의 참여를 허용하도록 요구해야 합니다. 단, 해당 프로그램에 참여하는 모든 부하가 요구하는 총 부하의 10% 미만인 경우에만 허용됩니다.”

무비판적인 결과에 따라, 제한을 도입하려는 입법은 전체 상원으로 이동했으며, 본회의 표결을 통해 승인되면 주 하원으로 진행됩니다. 사토시 액션 펀드(Satoshi Action Fund)를 포함한 여러 옹호 단체들은 이 법안이 시행될 경우 수요 반응 프로그램을 통해 암호화폐 채굴자들이 누리던 혜택을 제한할 것이라며 반대 의사를 표명했습니다. 펀드의 CEO인 Dennis Porter는 이 수정안이 실제로 활동에 대한 인센티브를 감소시킬 것이라며 반대했습니다.
주 정부의 우호적인 규제 환경은 채굴 기업 유치에 일정 부분 기여했지만, 유틸리티 및 세법 조항을 수정하면 9월부터 주 세금 감면이 사라질 수 있습니다. 주 내 에너지 수요가 높은 시기에 시설을 가동 중단한 채굴자들은 이전에 상환 가능한 크레딧을 획득했습니다. 이 제도에 참여한 Riot Platforms는 2022년 1월부터 9월까지 2,100만 달러의 크레딧을 적립했다고 보고했습니다. 이 누적 금액에는 2022년 7월에 발생한 950만 달러의 전력 크레딧이 포함되어 있으며, 해당 월에 대한 운영 업데이트에서 밝혀졌습니다.
지난 해 텍사스 전력망 운영자는 많은 채굴자들이 신규 시설 설립에 적극적인 관심을 보이면서 새로운 시설에 대한 승인을 늦추기 시작했습니다. 최신 변경 사항은 이제 채굴자들의 수요 반응 프로그램 참여를 전체 참여의 10%로 제한하려는 목표를 가지고 있습니다.

채굴과 전력망 상호작용에 대한 반대 의견

대다수 관찰자들은 이 분야의 미래에 대해 우려를 표명하고 있습니다. 반면 산업 전문가들은 규제 환경의 변화가 경쟁 촉진에 도움이 될 수 있다고 의견을 제시합니다. 이는 결국 시장이 건전하게 유지되는 데 기여할 것입니다.

특히, 사토시 액션 펀드만이 이 법안에 반대한 유일한 그룹은 아닙니다. 텍사스 블록체인 협의회는 주민들에게 대표에게 로비를 통해 새로운 법에 반대하도록 촉구했습니다. Riot Platforms (RIOT ) 또한 콜크호스트를 포함한 3명의 공화당 주 상원의원이 제출한 법안이 잘못된 방향이라고 설명하며 입법자들에게 반대하도록 요구했습니다. 이 채굴 회사는 텍사스 상원법안 1751에 명시된 변경 사항이 결국 에너지 그리드를 더 비싸고 신뢰성을 떨어뜨릴 것이라고 주장했습니다. 연구 부사장은 트윗에서 제안된 입법이 일자리 창출 프로그램을 통한 경제 성장 기여를 방해할 수 있다고 밝혔습니다. 한편, 회사는 변화에 반대하도록 선출된 대표들에게 연락을 시도하기로 결정했습니다. Riot Platforms의 채굴기 함대는 94,000대 이상으로 구성되어 있으며, 1분기 말 기준 초당 10.5 엑사해시(EH/s)의 해시레이트 용량을 제공하고 있습니다.

Marathon Digital도 텍사스 블록체인 협의회의 반대에 동참했지만, CEO인 Fred Thiel은 자사의 함대가 이 법안으로부터 크게 영향을 받지 않을 것이라고 확인했습니다. 네바다에 기반을 둔 이 채굴자는 전력 수요 반응 프로그램에 적극적으로 참여하지 않으며, 이러한 프로그램은 고수요 기간에 전력을 그리드에 되돌려 판매하는 기업에 보상을 제공합니다. Marathon의 운영은 11.5 EH/s의 해시레이트 용량을 지원하고 있으며, 지난 달 기준으로 세금 감면도 크게 받지 않았습니다. 텍사스에서 운영되는 또 다른 회사인 White Rock Management는 플레어드 천연 가스를 사용해 오프그리드 운영을 전력으로 사용하고 있기 때문에 영향을 받지 않을 것이라고 명확히 밝혔습니다.

캐나다와 러시아: 미국 외 채굴 동향

캐나다에서는 브리티시 컬럼비아 주가 지난해 말에 암호화폐 채굴에 대한 일시적인 금지를 시행했습니다. 이 주는 12월에 발표한 성명에서 새로운 암호화폐 채굴자를 전력망에 연결하지 않을 것이라고 밝혔습니다. 정부 지원 전력 회사인 BC Hydro가 18개월 동안 이 정책을 시행할 책임을 맡았습니다. 이 제한은 에너지부 장관 Josie Osborne가 채굴을 비판한 뒤 도입되었습니다. Osborne는 높은 에너지 사용량 외에도 채굴 산업이 일자리 창출에 미치는 영향이 제한적이라고 비판했습니다. 퀘벡 등 다른 캐나다 주도 채굴 활동에 대한 유사한 제한 조치를 채택했습니다.

유럽에서 러시아는 최근 보고 의무를 이행하지 않는 기업에 대해 무거운 벌금을 부과했습니다. 러시아 정부는 암호화폐 채굴자를 위한 엄격한 보고 요구사항을 마련하고, 이를 위반하는 경우 강력한 처벌을 적용하고 있습니다. 현지 언론 보도에 따르면, 3월 초에 디지털 자산을 채굴하는 모든 기업은 소득을 신고하지 않으면 최대 4년 징역 및 강제노동에 처해질 수 있다고 전했습니다. 또한 지갑 주소를 포함한 거래에 대한 상세 정보를 제공하고 수입과 지출을 보고해야 합니다. 이러한 규정을 위반했을 경우의 처벌은 소득 규모에 따라 달라집니다.

3년 동안 두 차례에 걸쳐 약 20만 달러의 소득을 신고하지 않을 경우 2년 징역형이 부과됩니다. 60만 달러 이상을 벌어도 신고하지 않은 채굴자는 최대 4년 징역 및 강제노동 등 더 가혹한 처벌을 받게 됩니다. 재무부 차관 Alexei Moiseev의 명령은 곧 새로운 규제 프레임워크가 도입되어 암호화폐 거래소에 대한 등록 요건이 생길 것임을 시사했습니다. 이 프레임워크를 따르지 않는 채굴자는 7년 징역형에 처해질 위험이 있습니다.

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