NEOM: 사우디아라비아 재창조와 도시가 의미하는 바

NEOM과 사우디 비전 2030: 새로운 경제를 위한 새로운 도시

역사적으로, 새로운 도시는 인구가 거의 없는 지역에 자금을 투입해 문명이 새로운 영토로 확장되는 경우가 흔했습니다. 예를 들어 로마인들이 런던(Londinium), 쾰른(Colonia Claudia Ara Agrippinensium), 바르셀로나(Barcino), 비엔나(Vindobona)를 세운 것처럼, 서구 열강이 보스턴, 뉴암스테르담(뉴욕), 부에노스아이레스, 상파울루 등 아메리카 대륙에 수많은 도시를 건설했습니다.

현대에는 이런 경우가 훨씬 드물며, 보통 한 국가가 도시 개발 방향이나 정치적 방향을 바꾸고자 할 때 나타납니다. 예를 들어 브라질리아는 1950년대에 완전히 새로 건설되어 브라질의 수도가 되었으며, 리우데자네이루보다 국가 중앙에 더 가까운 정치 중심지를 만들기 위함이었습니다.

다른 국가들도 같은 길을 따르고 있습니다. 예를 들어 이집트는 사막에 새로운 수도인 신행정수도(NAC)를 건설하고 있으며, 최종적으로 650만 명을 수용할 계획입니다.

오늘날 비슷한 프로젝트가 진행 중인데, 브라질리아나 NAC보다 훨씬 더 야심적입니다: 사우디아라비아의 NEOM입니다.

사우디아라비아의 석유 의존도와 NEOM 존재 이유

사우디아라비아는 거대한 석유(및 소량의 가스) 자원을 기반으로 한 경제로 유명합니다. 석유와 가스는 사우디 GDP의 약 40%를 차지하고, 정부 수입의 70~80%를 차지합니다. 또한 석유와 가스는 국가의 거의 유일한 수출품으로, 수출의 80~90%를 차지합니다.

실제로 석유 의존도는 이보다 더 강합니다. 사우디의 극히 건조한 환경에서 대규모 인구가 살아가기 위해서는 석유·가스로 만든 전기와, 전기로 구동되는 담수화 시설이 필수이기 때문입니다.

게다가 사우디 인구는 급격히 증가하고 있습니다. 1960년대 초 300만 명이었지만 오늘날은 10배 이상 늘었습니다.

Source: Macrotrends

석유에서 녹색 기술로 재건

석유 용량 전환과 에너지 전환 신호

석유 매장량이 아직 고갈되지 않았지만, 사우디에게 석유 호황이 곧 끝날 것이라는 명확한 신호가 보이고 있습니다.

첫 번째 원인은 생산 감소일 수 있습니다. 국가의 석유 메가필드는 수십 년 전 모두 발견되었으며, 앞으로는 생산이 정체될 가능성이 높습니다. 현재는 선택이라고 설명되고 있습니다.

“사우디아라비아의 석유 시추 장비 수가 20년 넘게 최저 수준으로 떨어졌으며, 왕국은 천연가스 인프라 확장에 집중하고 있습니다.

2024년 1월 30일, 사우디 상장 기업 아람코는 정부 지시로 2027년까지 일일 1300만 배럴 용량으로 확대하려던 계획을 현재 1200만 배럴에서 철회한다고 발표했습니다.”

또 다른 위협은 진행 중인 에너지 전환으로, 태양광·핵에너지와 전반적인 전기화가 석유의 미래 가치를 크게 낮출 위험이 있습니다. 기후 변화에 대한 우려가 이 추세를 가속화하고 있습니다.

사우디 비전 2030 내부: 다각화 목표

석유 가치가 감소했을 때 발생할 수 있는 경제·사회 붕괴를 피하기 위해, 사우디아라비아는 경제의 핵심을 현대 산업·기술 국가로 혁신하려 하고 있습니다.

이는 “2030 비전”의 핵심이며, 매우 야심찬 목표를 가지고 있습니다:

• 현재 18.7%에 불과한 비석유 수출 비중을 50%로 확대.
• 민간 부문의 GDP 기여도를 현재 40%에서 65%로 증가.
  • 현재 거의 모든 정부 지출이 석유에 의해 충당되므로, 석유가 실제로는 GDP의 40% 이상이라고 볼 수 있습니다.
  • 외국인 투자 GDP 기여도를 3.8%에서 5.7%로 확대.
• 중소기업(SME) GDP 비중을 20%에서 35%로 확대.
• 글로벌 물류 성과 지수에서 현재 49위에서 25위로 상승.
• 여성 노동력 참여율을 22%에서 30%로 확대.
• 실업률을 12.3%에서 7%로 낮춤.

이 모든 목표를 달성하기 위해 사회 개혁이 서서히 시행되고, 보다 나은 거버넌스 도구와 정책이 도입되고 있습니다. 그러나 가장 눈에 띄는 부분은 일련의 메가프로젝트가 사우디 경제를 근본적으로 재구성한다는 점입니다.

비전 2030 메가프로젝트

NEOM 외: ROSHN, 레드 씨 글로벌, Qiddiya, 디리야

NEOM이라는 새로운 메가시티가 비전 2030 메가프로젝트 중 가장 인상적이지만, 몇몇 다른 프로젝트도 주목할 만합니다:

• ROSHN: 40만 가구 이상, 1,000개 학교, 11km 운하를 건설해 물을 공급할 계획.
• 레드 씨 프로젝트: 레드 씨를 중심으로 50개 호텔(8,000 객실)과 22개 섬·내륙 6곳에 1,000여 가구를 건설하는 재생 관광 메가프로젝트.
• Qiddiya: 대규모 엔터테인먼트 프로젝트로, 식스 플래그 Qiddiya 시티, Aquarabia 워터파크, 포뮬러 원 서킷, 게임·e스포츠 지구, 대형 경기장, 공연예술센터 등을 포함.
• 디리야: 사우드 가문의 원래 거주지로, 622억 달러 투자로 지속 가능한 관광 랜드마크로 변모. 현재 38개 호텔·리조트가 건설 중이며, 9개 박물관·31개 모스크·전통 디자인의 20,000 가구가 건설 중.

하지만 이 모든 프로젝트를 합쳐도 NEOM의 야망에 미치지 못합니다.

NEOM 개요

NEOM은 신조어 “새로운 미래”를 의미하며, 고대 그리스어 접두사 “neo”(새로운)와 아랍어 “Mustaqbal”(미래)에서 유래했습니다. “M”자는 프로젝트 발기자이자 사실상의 미래 통치자인 무함마드 빈 살만 왕세자의 이름을 기리기 위해 붙였습니다.

도시와 연관된 모든 부속 프로젝트는 전적으로 재생 에너지로 운영되며, 환경에 미치는 영향을 최소화하고, 도시 운영 방식을 완전히 바꾸는(예: 차량 전면 금지) 목표를 가지고 있습니다. 이는 전통적인 석유 중심 사우디를 미래형 국가로 탈바꿈시키는 데 큰 역할을 할 것입니다.

핵심은 “The Line”이며, 다른 프로젝트들이 수십 킬로미터 반경으로 둘러싸게 됩니다.

Source: NEOM

이 프로젝트의 예산은 뜨거운 논쟁거리이며, 초기 추정치는 5천억 달러, 하지만 8.8조 달러(사우디 연간 예산의 25배)까지 이를 수도 있다.

NEOM의 거대한 규모는 당연히 논쟁과 비판의 대상이 되고 있으며, 아래에서도 이에 대해 논의합니다.
Swipe to scroll →

The Line

NEOM의 핵심은 The Line이며, 인류 역사상 최초의 선형 도시가 될 예정입니다.

길이 170km(105마일)이며, 레드 씨에서 사우디 사막까지 직선으로 뻗어 있습니다. 이 규모에도 불구하고 중앙 고속 철도는 통근 시간을 20분 이하로 만들 예정입니다.

라인 중심에서 도보 5분 이내에 자연과 모든 시설에 접근할 수 있습니다. The Line은 9백만 명의 거주지를 목표로 합니다.

통근 시간이 줄어들면 여가 시간이 늘어납니다. 자동차 보험, 연료, 주차 비용을 절감하면 시민들의 가처분 소득이 증가합니다.

도시는 발자국을 최소화하고 시간을 절약하려 합니다. 따라서 주거, 사무실, 공원, 학교가 수직으로 쌓여 사막 풍경을 보존합니다.

초기 구상은 두 개의 거대한 연속 건물이 사막과 도시를 가로지르는 형태였습니다.

Source: NEOM

외부는 거울 표면을 가지고 높이는 500m(1,640피트), 폭은 200m(656피트)이며, 전체 면적은 34km²(13마일²)로 제한됩니다.

Source: NEOM

디자인은 자연 통풍을 생성해 지역의 뜨거운 온도를 완화하도록 설계되었습니다.

Source: NEOM

The Line의 위치는 전략적으로 고려되었습니다:

• 전 세계 인구의 40%가 비행기로 6시간 이내에 도달 가능.
  • NEOM 베이 공항은 현재 2개의 터미널을 보유하고 있으며, 도시 내에 총 4개의 공항이 계획되어 있습니다.
• 레드 씨와 수에즈 운하에 인접해 있어 국제 무역의 13%가 이곳을 통과합니다.
• 레드 씨 해안, 사막, 눈덮인 산악 등 다양한 풍경을 포함합니다.

Source: NEOM

Oxagon

NEOM 프로젝트의 남서쪽 구석, The Line 남쪽에 부유형 산업 도시 Oxagon이 건설될 예정입니다.

이 부지는 폭 7km(4.3마일), 면적 48km²(18.5마일²)이며, 100% 재생 에너지로 운영되고 90,000명의 인구가 거주할 예정입니다.

Source: NEOM

주요 인프라로는 담수화 시설, 수소 생산 플랜트, 4GW 재생 에너지 발전소, 해양 연구소가 포함됩니다.

도시의 주요 초점은 녹색 수소·에너지, 반도체, 데이터 센터·AI, 바이오테크, 재활용 등 “끝에서 끝까지 새로운 산업”을 구축하는 것입니다.

산업 인프라는 200만 평방미터 규모의 자동화 항구 시설로 지원되며, 연간 150만 TEU(20피트 등가 단위) 용량의 터미널을 포함합니다.

Trojena

NEOM 외에 관광 및 외국인 중심 프로젝트와 유사하게, Trojena는 연중 운영되는 글로벌 산악 리조트로, 스키와 모험 스포츠를 제공합니다.

면적 1,413km²의 산악 지역에 위치하며, 그 중 57km²(22마일²)는 건설 및 개발에 사용됩니다. 최고 고도는 해발 2,600m(8,500피트)입니다.

프로젝트에는 2.8km² 인공 호수, 30km 스키 슬로프, 3,600개의 호텔 객실 및 아파트가 포함되며, 연간 70만 명의 관광객을 목표로 합니다.

연중 평균 기온은 10 °C로, 연중 스키 가능성을 유지합니다.

Sindalah

부유한 관광객과 “요트 애호가”를 위해 설계된 Sindalah 섬은 프리미엄 럭셔리 목적지로, 3개의 고급 호텔, 86정박 마리나, 81개의 고급 소매점을 포함합니다.

초고급 위치로서 일일 방문객은 2,400명에 불과하며, 부유층이 NEOM에 입문하는 관문 역할을 목표로 합니다.

NEOM 비판: 인권, 예산, 지연

건설·인권

민주주의나 자유주의의 전형은 아니지만 점차 개방되고 있는 사우디아라비아는 인권 활동가들의 주요 표적이 되고 있습니다.

한 가지 우려는 NEOM 프로젝트 진행 과정에서 현지 주민들의 운명입니다. 예를 들어 BBC는 2024년에 “사우디군이 ‘땅을 비우라’는 명령을 받아 친환경 도시를 위해 토지를 정리했다”라고 보도했습니다.

마을이 철거되고 소수민족이 강제 이주 (예: 후와이타트 부족)된 것이 NEOM 진행을 위한 “대가”로 여겨진 듯합니다.

프로젝트에 반대하는 움직임이 폭력으로 번지면서 일련의 체포가 이루어졌습니다.

퇴거에 저항한 47명의 마을 주민이 구금됐으며, 그 중 40명은 아직 구금 중이고 5명은 사형 선고를 받았습니다(UN·ALQST 보고).

현실적인 예산

사우디와 걸프 지역의 메가프로젝트는 종종 매우 야심차게 시작해, 몇 년 뒤 조용히 규모를 축소하는 경우가 많습니다.

예를 들어, 두바이에서 부유층을 위한 “World Islands”는 현재 폐기되었습니다.

Source: Unilad

마찬가지로 NEOM과 연관된 비전 2030 프로젝트도 사우디가 풍부한 천연자원을 보유하고 있음에도 과도하게 야심적일 수 있습니다.

핵심 문제 중 하나는 사우디가 부패와 왕실과의 연줄에 의존하는 경우가 많아, 실력보다 인맥이 계약을 따내는 경우가 빈번하다는 점입니다.

비용이 상승하면서 2025년 중반에 NEOM은 약 1,000명의 인력을 해고하고 추가로 1,000명을 리야드로 이전하는 방안을 검토하고 있다는 보도가 있었으나, 최종 결정은 확인되지 않았습니다.

지연

NEOM은 2017년에 처음 발표되었습니다. 8년이 지난 지금도 눈에 띄는 성과가 거의 없으며, 2030년까지 모든 것이 완성된다는 초기 목표는 실현되지 않을 것으로 보입니다.

Bloomberg에 따르면 2030년까지 30만 명 이하만이 도시에 거주할 것이며, 이는 기대했던 150만 명에 크게 못 미칩니다. 전체적으로 The Line이 가장 큰 어려움을 겪고 있는 것으로 보이며, 이는 NEOM 전체 중 가장 복잡하고 규모가 큰 요소이기 때문입니다.

진전이 전혀 없다는 뜻은 아니며, 항공 사진에서 건설 중인 모습을 확인할 수 있습니다. “Hidden Marina”라는 이름의 첫 단계 건설은 20만 명을 수용할 수 있을 것으로 예상됩니다.

Source: Dezeen

반면 다른 구성 요소에서는 실질적인 진전이 있었습니다:

• Sindalah 섬이 2024년에 공식 개장했지만, 최종 비용은 거의 40억 달러에 달했으며 초기 예산의 3배에 육박합니다.

• 실제로 개장은 다소 시기상조였으며, 아직 방문객이 많지 않습니다.
  • Trojena는 2029년 아시안 윈터 게임을 개최할 예정이며, 건설도 진행 중입니다.
• 하지만 제때 완공되지 않을 가능성이 있으며, 아시안 윈터 게임이 한국이나 중국으로 이전될 위험이 있습니다. 이는 NEOM 이미지에 큰 타격이 될 것입니다.
  • Oxagon도 진행 중이며, 산업 항구의 토공 및 심도 작업이 계속되고 있습니다.

“우리는 사우디아라비아에서 Oxagon 2단계의 건조 작업을 위한 절삭 흡입식 준설 작업을 시작하기 위해 건조 토양 이동 활동을 추가로 진행했습니다.”

결론

NEOM은 석유가 사우디아라비아에 가져다 준 막대한 부를 바탕으로 추진된 가장 야심찬 프로젝트 중 하나일 수 있습니다.

또한 석유·가스(및 이슬람 성지 순례) 외에 수익을 창출할 수 있는 경제 모델을 재구성하려는 인상적인 시도이기도 합니다.

NEOM의 작은 부분들—예를 들어 Sindalah, Trojena, Oxagon—은 비교적 일정에 맞춰 진행되고 있지만, 초기 낙관적 추정보다 수배에 달하는 예산이 소요되고 있습니다.

하지만 The Line은 NEOM 프로젝트의 성공 여부를 좌우할 핵심 요소이며, 이는 사우디 인구의 급증에 대응할 충분한 경제적 기회와 고용을 제공할 수 있는 유일한 규모의 프로젝트입니다.

또한 이 프로젝트는 초부유층을 위한 또 다른 럭셔리 리조트가 아니라, 도시가 어떤 모습일 수 있는지를 혁신적으로 재구상하려는 시도입니다.

그 야심찬 설계는 초기 5천억 달러 예측보다 수조 달러에 이를 가능성이 높으며, 석유 가격이 배럴당 70달러 이하로 떨어지면서 사우디조차도 초기 비전을 실현할 자금이 부족할 수 있습니다.

아마도 The Line의 축소 버전이 먼저 완성되어 2030년까지 보여줄 수 있을 것이며, 이후 추가 건설은 석유 자금이나 외국 투자로 진행될 것입니다.

NEOM에 투자하기

사우디아라비아와 NEOM은 외부 자금을 유치하고 있지만, 대형 국제 펀드나 기업이 아니면 참여가 어려울 수 있습니다.

마찬가지로 NEOM 투자 펀드는 주로 사우디 국가가 석유 자금을 프로젝트에 투입하기 위한 수단입니다.

따라서 NEOM으로부터 이익을 얻고자 하는 투자자는 주로 The Line 및 기타 인프라 건설을 담당하는 계약업체를 통해 참여하는 것이 현실적입니다.

다음은 유럽과 아시아에 상장된 몇몇 기업들입니다:

• 이탈리아의 WeBuild(MI)가 Trojena 댐 건설에 47억 달러 규모로 참여.
• Larsen & Toubro(NS)는 인도 대형 기업으로, 재생 에너지 인프라 계약을 보유.

Air Products & Chemicals

미국 기업 중 Air Products & Chemicals는 NEOM의 중요한 파트너로, 독일 산업 그룹 Thyssenkrupp(TKA.DE)와 협력해 세계 최대 규모의 녹색 수소 플랜트를 구축하고 있습니다.

NEOM 수소 플랜트는 일일 약 600톤의 수소를 생산할 수 있으며, 이를 연간 약 120만 톤의 녹색 암모니아로 전환해 수출할 예정이며, 2027년 가동을 목표로 하고 있습니다. 포함 내용은:

• 257개의 풍력 터빈, 총 1.6GW 발전.
• 맨해튼 규모의 2.2GW 태양광 발전소.
• 수소 플랜트에 에너지를 전달할 전용 전송 그리드.

1940년에 설립된 APD는 미국과 연합군 항공기의 고고도 비행에 사용되는 산소를 공급하면서 시작되었습니다.

오늘날 APD는 세계 최대 수소 공급업체이며, 2024년 매출은 121억 달러에 달합니다.

이 회사는 50개국에서 활동하며, 1,800마일에 달하는 산업 가스 파이프라인을 관리하고 750개 이상의 시설에서 생산하고 있습니다.

Source: Air Products & Chemicals

대부분의 매출은 고객의 산업 공정에 깊이 통합되어 있으며, 계약 기간은 15~20년입니다.

Source: Air Products & Chemicals

수소 분야 전문성 덕분에 APD는 화석 연료를 수소·암모니아로 대체하는 핵심 역할을 할 수 있으며, 특히 레드 씨에 위치한 암모니아 플랜트는 유럽에서 아시아로 향하는 선박에 연료를 공급하는 데 큰 의미가 있습니다.

NEOM이 APD의 미래 프로젝트 중 큰 비중을 차지하지만, 유일한 프로젝트는 아니므로 지연 위험을 어느 정도 완화할 수 있습니다.

Source: Air Products & Chemicals

이 회사는 40년 이상 연속으로 배당금을 늘려 왔으며, 주주에 대한 헌신을 보여줍니다. 따라서 NEOM이 녹색 에너지 허브로 성장함에 따라, 특히 Oxagon이 APD에 더 중요한 역할을 할 것이므로, The Line의 비용 초과·지연과 무관하게 투자 매력도가 높다고 볼 수 있습니다.

최신 Air Products & Chemicals (APD) 주식 뉴스 및 동향