FCA, 영국 암호자산 규제 경계에 대한 최종 가이드 발표

금융행위감독청은 2026년 9월 16일, 영국의 향후 암호자산 제도에 적용되는 법이 기업에 어떻게 적용되는지와 어떤 활동이 FCA 허가를 필요로 할 수 있는지를 설명하는 최종 가이드를 발표했습니다. 정책 성명서 PS26/18으로 발행된 이 가이드는 2026년 9월 30일에 시작되는 제도 허가 게이트웨이 개시와 2027년 10월 25일 제도 발효에 앞서 제공됩니다.

David Geale, FCA의 소비자·결제·경쟁 담당 전무이사,는 다음과 같이 말했습니다: “우리는 기업, 소비자 및 국제 파트너가 신뢰할 수 있는 암호제도를 구축하고 있습니다. 규제 준비는 제도가 귀사에 어떻게 적용되는지를 이해하는 것부터 시작됩니다. 이 가이드는 기업이 요청한 명확성을 제공하여 자신 있게 준비할 수 있도록 합니다.”

FCA의 발표에 따르면, 기업들은 지금 바로 지침이 필요하며, 허가 신청은 2026년 9월 30일부터 시작됩니다. 이 지침은 적격 스테이블코인 발행, 암호자산 거래 플랫폼 운영, 거래 및 중개, 암호자산 보관, 그리고 암호자산 스테이킹 조직 등 활동을 포함합니다.

경계 내 활동

2027년 10월 25일부터, 금융 서비스 및 시장법 2000(Financial Services and Markets Act 2000) (Cryptoassets) 규정 2026이 암호자산에 대한 새로운 규제 활동을 FCA의 경계에 도입합니다. 영국에서 사업 형태로 이러한 활동을 수행하려는 모든 사람은 허가를 신청해야 하며, 관련 면제가 적용되거나 저축 또는 전환 운영 조항을 사용할 수 있는 경우는 제외됩니다.

FCA는 이 가이드는 영국에서 규제 암호자산 활동을 수행하거나 계획 중인 기업, 예를 들어 암호자산 보관, 거래 플랫폼 운영, 거래 중개 또는 스테이킹 중개 등에 적용된다고 밝혔습니다. 또한 이미 허가받은 기업 중 추가 권한이 필요할 수 있는 경우, 자금세탁규정에 따라 등록된 기업, 전자화폐 발행자 및 결제 서비스 제공자, 암호자산 시장을 탐색하는 전통 금융 기업, 그리고 영국 소비자에게 암호자산 서비스를 제공하는 해외 기업에도 적용됩니다.

규제당국은 기업들에게 가이드를 읽고 FCA 허가가 필요한지 혹은 권한 변동이 필요한지를 판단하라고 권고했으며, 기존 등록 및 권한이 자동으로 전환되지 않음을 경고했습니다. 규정 적용 여부가 불확실한 기업은 독립적인 법률 자문을 구할 것을 권고했습니다.

허가 창구 및 전환 조치

신청 창구는 2026년 9월 30일에 열려 2027년 2월 28일까지 전환 조치를 이용하려는 기업을 받습니다. 암호자산 규정에 명시된 저축 조항에 따라, 영국 암호자산 시장에서 이미 운영 중인 특정 기업은 허가를 신청하는 동안 제한된 기간 동안 지정된 활동을 계속할 수 있으며, 이는 정의된 조건과 기간에 따릅니다.

창구 내에 신청하는 기업은 관련 조건을 충족하는 경우, 저축 및 전환 조항에 따라 신청이 판단될 때까지 지정된 활동을 계속할 수 있습니다. 이는 FCA의 새로운 제도 개요에 따릅니다. 창구 종료 후에 신청하는 기업은 해당 조항을 활용할 수 없으며, 허가를 받을 때까지 관련 활동을 중단해야 할 수도 있습니다. FCA는 기업들이 가능한 한 빨리 창구 내에 신청해 평가 기간 동안 운영을 지속할 수 있는 기간을 최대화할 것을 권고했습니다.

허가를 받기 위해서는 기업이 금융 서비스 및 시장법에 명시된 최소 기준, 즉 임계 조건(Threshold Conditions)을 충족하고 지속적으로 충족함을 보여야 합니다.

FCA는 웹세미나와 사전 신청 지원 서비스(PASS)를 포함해 전 과정에 걸쳐 기업을 지원하겠다고 밝혔습니다. 새로운 제도에 대한 소개 웹세미나는 주문형으로 제공되며, FCA 핸드북 적용, 허가 획득 및 건전성 프레임워크에 관한 추가 웹세미나도 예정되어 있습니다. 이중 규제 기업은 프루덴셜 규제 당국(Prudential Regulation Authority)에도 연락해야 한다고 FCA는 말했습니다.

이 제도는 2026년 2월 4일 의회에서 통과된 암호자산 규정에 근거를 두고 있으며, 이는 처음으로 FCA의 규제 경계에 광범위한 암호자산 활동을 포함시켜 기존의 자금세탁 방지 및 금융 홍보 기준을 넘어서는 것입니다. 2020년 1월 이후, 영국에서 운영되는 암호자산 사업체는 자금세탁규정에 따라 암호자산 거래소 제공자 또는 보관 지갑 제공자로 정의되며, FCA에 등록해야 했습니다. 새로운 제도 하에서는 새롭게 규제되는 활동을 수행하는 기업은 금융 서비스 및 시장법에 따라 허가를 받아야 하며, 더 이상 자금세탁규정에 별도로 등록할 필요가 없습니다.

2026년 6월 30일, FCA는 입학 및 공시, 시장 남용(PS26/9), 스테이블코인 발행(PS26/10), 규제 암호자산 활동(PS26/11), 건전성 규칙(PS26/12) 및 FCA 핸드북 적용(PS26/13)에 관한 최종 규칙 및 지침을 제시하는 일련의 정책 성명서를 발표했습니다.

FCA는 2026년 4월에 CP26/13 자문서 형태로 경계 가이드라인에 대해 의견을 구했으며, 의견 수렴 기간은 2026년 4월 15일부터 6월 3일까지였습니다. 78건의 응답을 받았으며 대부분의 응답자가 그 접근 방식을 지지한다고 밝혔습니다.

정부는 이후 입법에 대한 개정을 발표했으며, 이는 규제 경계의 범위에 대한 확실성을 높이는 목표 배제와 명확화를 도입하고, 특정 기술 서비스 제공업체에 대한 추가적인 명확성을 포함합니다. FCA는 이러한 변경이 대부분의 암호화폐 기업에 영향을 미치지 않을 것이며, 해당 기업들은 새로 발표된 가이드라인을 활용해 지금 바로 인가 준비를 할 수 있다고 밝혔습니다. 2026년 4월에 정부는 또한 영국 발행 적격 스테이블코인과 관련된 활동을 중개 및 거래에서 제외하도록 제안하는 법령 초안을 발표했으며, 이는 해당 활동을 현대화된 미래 결제 체계 아래로 포함시키려는 의도입니다.

FCA는 2026년 10월에 이러한 법적 변경을 반영한 경계 가이드라인의 목표 업데이트에 대해 의견을 구할 예정입니다. 이번 의견 수렴은 영국 적격 스테이블코인, 자체 거래 및 시장 조성, 특정 기술 제공업체, 탈중앙화 프로토콜, 중앙 증권 예탁기관과 관련된 보호 조치 및 금융 홍보를 포함합니다. FCA는 업데이트된 가이드라인을 2027년 초에 발표하는 것을 목표로 하고 있습니다.