중국의 비트코인 채굴 단속: 알아야 할 사항

2026년 7월 최신 업데이트.

중국의 비트코인 채굴 단속은 비트코인 역사상 가장 중요한 스트레스 테스트 중 하나였습니다. 2021년 몇 달 동안, 이 나라는 전 세계 비트코인 채굴의 중심에서 산업 채굴자들에게 운영 중단, 철수 또는 암암리에 운영하도록 강요하게 되었습니다. 즉각적인 시장 반응은 가혹했습니다. 장기적인 결과는 더 복잡했습니다: 비트코인 채굴 네트워크가 급격히 하락한 뒤 회복했으며, 채굴 전력이 미국, 러시아, 중앙아시아, 중동, 아프리카 및 에너지 자원이 풍부한 소규모 관할 구역으로 재분배되었습니다.

투자자에게 핵심적인 점은 단속이 비트코인 채굴을 사라지게 하지 않았다는 것입니다. 채굴이 이루어지는 위치, 이를 호스팅할 수 있는 주체, 그리고 정부가 작업증명 채굴에 수반되는 전력 수요, 자본 흐름, 법적 위험을 얼마나 심각하게 다루기 시작했는지가 바뀌었습니다.

무슨 일이 있었나요?

단속은 단계적으로 진행되었습니다. 중국은 이미 수년 전 국내 암호화폐 거래소와 초기 코인 제공을 제한했지만, 저렴한 전기, 대규모 장비 공급망, 풍부한 계절 전력이 있는 지역 덕분에 채굴은 거대한 산업으로 남아 있었습니다. 이는 2021년에 변했습니다.

2021년 5월 21일, 리우 허 부총리가 주최한 중국 국무원 금융안정 및 발전 위원회 회의에서 비트코인 채굴 및 거래에 대한 단속을 요구했습니다. CoinDesk는 발표 후 미국 거래 시간 동안 비트코인 가격이 약 $41,700에서 $36,800으로 하락했다고 보도했으며, 시장은 이 경고가 고위 국가 정책 기관에서 나온 것임을 인식했습니다.

2021년 6월까지, 지방 차원에서 집행이 가속화되었습니다. 채굴 허브는 운영 중단 압력을 받았고, 대형 채굴 기업은 장비를 해외로 이전하기 시작했습니다. 2021년 9월, 중국 인민은행 및 기타 기관이 제237호 순환을 발표하면서 규제 입장이 더욱 강화되었습니다. 이 순환은 가상화폐 관련 사업 활동을 불법 금융 활동으로 간주하고, 비트코인과 같은 가상화폐는 중국에서 법정 통화 지위를 갖지 않는다고 명시했습니다. Lee Tsai의 법률 요약에 따르면, 이 순환은 본토 중국 거주자를 계속 서비스하는 해외 거래소도 대상으로 했다고 합니다.

요약하면, 단속은 단순한 에너지 정책 조치가 아니었습니다. 금융 안정성, 자본 통제, 소비자 보호, 사기 방지, 에너지 사용 우려를 결합한 국가 정책 라인: 중국 본토는 공개 암호화폐 거래나 대규모 합법 비트코인 채굴을 인정된 산업으로 허용하지 않을 것입니다.

단속을 한 눈에 보기

충격 규모를 이해하는 가장 좋은 방법은 해시레이트, 즉 비트코인 네트워크를 보호하는 총 컴퓨팅 파워를 보는 것입니다. Cambridge Centre for Alternative Finance 데이터에 따르면, 채굴 금지 후 2021년 6월 27일 네트워크 전체 해시레이트가 57.47 엑사해시/초(EH/s)로 최저치를 기록했습니다. 2021년 12월 21일까지 193.64 EH/s로 회복했으며, 2022년 2월에는 248.11 EH/s에 도달했습니다.

이 차트는 단속의 역설을 보여줍니다. 중국의 정책 결정은 실제 네트워크 충격을 만들었지만, 네트워크는 오랫동안 단일 관할 구역에 의존하지 않았습니다. 채굴자들은 장비를 포장해 이동하고, 장비를 판매하거나 해외 파트너와 공동 배치했으며, 새로운 전력 계약을 찾을 때까지 운영을 중단했습니다.

중국이 단속한 이유

단일한 이유는 없었습니다. 정책 추진은 여러 우선순위의 교차점에 있었습니다:

• 재정 통제: 암호화폐 거래는 사용자가 전통적인 은행 시스템 밖으로 가치를 이동하기 쉽게 만들었습니다.
• 투기 위험: 규제 당국은 암호화폐 거래를 사회 및 금융 안정에 대한 위협으로 반복적으로 규정했습니다.
• 에너지 사용: 작업증명 채굴은 대량의 전기를 소비하며, 일부 채굴 활동은 석탄 의존도가 높은 지역과 연결되었습니다.
• 산업 정책: 베이징은 일부 상황에서 블록체인 인프라를 지원했지만, 국가가 통제하는 금융 채널과 경쟁하는 무허가 암호화폐 시장은 지원하지 않았습니다.
• 법 집행 우려: 이후 정책 문서에서는 가상화폐와 관련된 사기, 자금 세탁, 불법 모금 및 피라미드 사기를 강조했습니다.

이 때문에 단속을 단순히 비트코인 이야기로만 이해할 수 없습니다. 이는 디지털 자산 활동이 국가가 선호하는 규제 범위 밖으로 확산되는 것을 방지하기 위한 보다 광범위한 노력의 일부였습니다.

채굴자들은 어디로 갔나요?

가장 큰 수혜자는 미국이었습니다. Cambridge의 2022년 5월 업데이트에 따르면 2022년 1월까지 미국은 전 세계 해시레이트의 37.84%를 차지하며 가장 큰 비트코인 채굴 관할 구역이 되었습니다. 같은 업데이트에서는 중국이 21.11%로 두 번째로 큰 채굴 국가로 다시 나타났으며, 이는 금지에도 불구하고 은밀한 채굴 활동이 재개되었음을 시사합니다. 카자흐스탄, 캐나다, 러시아는 각각 13.22%, 6.48%, 4.66%를 차지했습니다.

미국의 확장은 2차적인 정책 논쟁을 일으켰습니다. 미국 에너지 정보청(EIA)은 최근 미국 채굴 성장의 대부분이 2021년 단속 이후 중국에서 이전된 운영 때문이라고 밝혔으며, 일부 채굴은 여전히 중국 내에서 이루어지는 것으로 보인다고 언급했습니다. EIA는 2023년 미국 비트코인 채굴 전력 사용량을 약 25~91 테라와트시로 추정했으며, 이는 미국 전체 전력 수요의 약 0.6%~2.3%에 해당합니다.

2026년까지 지도는 다시 변했습니다. Hashrate Index의 2026년 2분기 글로벌 해시레이트 히트맵은 미국이 전 세계 해시레이트의 37.4%, 러시아가 16.9%, 중국이 12.0%를 차지한다고 추정했습니다. 이는 단속 이전 중국의 지배력에 비해 크게 낮지만, 완전히 사라진 것은 아닙니다. 같은 보고서는 중국을 “집행-적응 균형”: 규제 당국은 여전히 채굴에 압력을 가하지만, 운영자는 정지, 이전 및 보다 은밀한 활동을 통해 적응한다”고 설명했습니다.

금지 조치는 효과가 있었나요?

“효과”가 무엇을 의미하느냐에 따라 다릅니다.

목표가 비트코인 채굴을 중국 공식 산업 경제에서 제거하는 것이었다면, 단속은 대체로 성공했습니다. 대형 공개 채굴 농장은 더 이상 주류 국내 사업으로 공개 운영할 수 없게 되었습니다. 대형 채굴자들은 이전하거나 구조조정을 해야 했습니다. 또한 중국은 암호화폐 거래 채널의 가시성을 낮추고 본토 사용자를 서비스하는 기업들의 법적 위험을 높였습니다.

목표가 중국 비트코인 채굴을 완전히 없애는 것이었다면, 증거는 그렇지 않다고 보여줍니다. Cambridge는 초기 붕괴 후 중국의 해시레이트가 다시 나타났으며, Hashrate Index는 2026년 2분기에 중국이 전 세계 해시레이트의 약 12%를 차지한다고 추정했습니다. 이는 금지가 실패했다는 의미가 아니라, 집행이 활동을 더 작고, 더 불투명하며, 더 이동성이 높은 형태로 밀어냈다는 뜻입니다.

목표가 비트코인에 영구적인 손상을 입히는 것이었다면, 답은 역시 아니오입니다. 2021년 해시레이트 충격은 심각했지만 네트워크는 빠르게 회복했습니다. 이 회복은 비트코인 지지자들의 핵심 논거가 되었습니다: 단일 정부가 많은 채굴자를 오프라인으로 만들 수는 있지만, 프로토콜이 난이도를 조정하고 블록 생성을 지속하는 것을 막을 수는 없습니다.

2026년 상황은 어떠한가?

중국 본토는 방향을 바꾸지 않았습니다. 2026년 2월, 새로운 인민은행 순환에 대한 보도에 따르면 당국은 실물 자산 토큰화, 암호화폐 관련 인터넷 홍보, 승인 없이 가상화폐 또는 실물자산 토큰화 활동으로 트래픽을 유도하는 서비스를 포함하도록 제한을 확대했습니다. 보고된 정책 라인은 2021년 접근 방식과 일치했으며: 블록체인 연계 금융 활동은 승인된 채널 내에서만 존재할 수 있고, 공개 암호화폐 투기와 승인되지 않은 토큰화는 법적 보호 밖에 남아 있습니다.

비트코인 채굴에 관해서는 현재 상황이 금지와 지속의 혼합입니다. 본토에서 대규모 합법 채굴은 여전히 정치적·법적 위험이 있습니다. 그러나 전 세계 채굴 데이터는 여전히 의미 있는 중국 연계 해시레이트를 보여주며, 일부 운영자는 여전히 사적으로 채굴하거나, 일시적으로 용량을 이전하거나, 간접 호스팅 구조를 이용하는 방법을 찾고 있음을 시사합니다.

보다 넓은 교훈은 비트코인 채굴이 매우 이동성이 높지만 마찰이 없지는 않다는 것입니다. 장비는 이동할 수 있습니다. 전력 계약, 관세, 호스팅 계약, 냉각 시스템, 전력망 연결, 지역 정치, 금융 관계는 이동이 훨씬 어렵습니다. 이것이 단속이 산업을 수년간 재구성했지만 산업 자체를 종식시키지는 못한 이유입니다.

투자자에게 왜 아직도 중요한가

중국의 단속은 여전히 중요합니다. 이는 투자자들이 비트코인 채굴 위험을 평가하는 방식을 바꾸었기 때문입니다. 2021년 이전에는 많은 투자자들이 해시레이트 집중을 추상적인 탈중앙화 문제로 여겼습니다. 2021년 이후에는 채굴 지리적 위치가 실질적인 위험 요인이라는 것이 명백해졌습니다.

세 가지 실용적인 시사점이 있습니다:

첫째, 규제는 해시레이트를 빠르게 이동시킬 수 있습니다. 주요 관할 구역 하나의 협조된 정책 결정으로 몇 달 안에 채굴 지도가 바뀔 수 있습니다.

둘째, 비트코인 네트워크는 주요 지역 충격을 흡수할 수 있습니다. 난이도 조정과 전 세계 채굴자 이동성 덕분에 네트워크는 역사적으로 큰 혼란 속에서도 운영을 지속할 수 있었습니다.

셋째, 채굴 정책은 이제 에너지 정책입니다. 중국 이후 채굴 붐은 미국 및 기타 국가들이 전력망 수요, 지역 전력 가격, 배출량, 소음, 데이터센터 경쟁에 더 주의를 기울이도록 만들었습니다.

이 마지막 요점이 2026년에 가장 중요할 수 있습니다. 비트코인 채굴은 이제 눈에 보이지 않는 틈새 산업이 아니라, 전력, 데이터센터, 인공지능 인프라, 고정된 에너지, 그리고 금융 레일에 대한 주권 통제와 관련된 전 세계적인 논쟁의 일부입니다.

핵심 요약

중국의 비트코인 채굴 단속은 큰 시장 충격이었지만 비트코인에 치명적인 타격은 아니었습니다. 이는 비트코인이 물리적 인프라에 의존한다는 점을 드러냈고, 채굴자들을 새로운 관할 구역으로 밀어냈으며, 전 세계 정부가 작업증명 채굴의 에너지 발자국을 직면하도록 만들었습니다. 또한 해시레이트가 예상보다 빠르게 이동할 수 있음을 증명했습니다.

그 결과 채굴 산업은 지리적으로 더 복잡해졌습니다. 중국은 더 이상 비트코인 채굴의 개방된 중심이 아니지만, 해시레이트 지도에서 사라진 것도 아닙니다. 미국은 여전히 가장 큰 채굴 관할 구역이며, 러시아는 주요 플레이어가 되었고, 에너지 자원이 풍부한 신흥 지역들이 계속해서 용량을 놓고 경쟁하고 있습니다.

투자자에게 교훈은 간단합니다: 비트코인은 디지털이지만, 채굴은 깊이 물리적입니다. 정책, 전력, 그리고 지리적 요인이 중요합니다.

출처

• Cambridge Centre for Alternative Finance: 비트코인 채굴 전력 업데이트, 2022년 5월 17일
• Hashrate Index: 글로벌 해시레이트 히트맵 업데이트, 2026년 2분기
• U.S. Energy Information Administration: 미국 암호화폐 채굴 운영의 전력 소비 추적
• Lee Tsai: 순환 No. 237 요약, 본토 중국 가상화폐 거래 위험
• CoinDesk: 중국이 암호화폐 채굴·거래 단속을 선언하면서 비트코인 하락
• Tom’s Hardware: 중국, 암호화폐 단속 확대, 2026년 2월