Konferensi euro digital 2022: privasi dan kemungkinan batas

Bank Sentral Eropa (ECB) dan Komisi Eropa mengadakan konferensi bersama tentang euro digital pada Senin, 7 November 2022. Pembahasannya berfokus pada usulan mata uang digital bank sentral (CBDC) berupa euro digital.

Proyek saat itu masih berada dalam tahap penelitian yang dimulai sekitar setahun sebelumnya. ECB, Komisi, Parlemen Eropa dan para menteri keuangan zona euro membahas desain dan kerangka hukumnya. Konferensi bukan keputusan untuk menerbitkan euro digital atau pengesahan aturan akhir.

Pokok pembahasan konferensi 2022

Wakil Presiden Eksekutif Komisi Valdis Dombrovskis menekankan perlunya uang dan pembayaran mengikuti digitalisasi masyarakat. Menurut ECB, jumlah pembayaran nontunai di zona euro pada 2021 naik 12,5% menjadi 114,2 miliar, dengan nilai total €197 triliun. Angka itu bukan penggunaan euro digital. Euro digital yang dirancang dijelaskan sebagai uang bank sentral untuk melengkapi uang tunai dan metode pembayaran yang sudah ada. Kemudahan penggunaan dan dampak terhadap sistem keuangan sama-sama menjadi pembahasan.

Presiden ECB Christine Lagarde berbicara melalui video mengenai dukungan politik, risiko konsentrasi pasar akibat perusahaan teknologi besar dan ketergantungan pada teknologi pembayaran asing. Ia mengutip angka kepemilikan atau penggunaan aset kripto pada 2021 sebesar 16% di AS dan 10% di Eropa, serta menyoroti volatilitas dan risiko cadangan stablecoin. Dalam konsultasi publik euro digital, 43% responden menempatkan privasi sebagai aspek terpenting. Konsultasi sukarela itu bukan survei sampel yang mewakili seluruh warga Eropa.

Apakah CBDC terdesentralisasi?

CBDC adalah uang dalam bentuk digital yang diterbitkan bank sentral, berbeda dari simpanan bank komersial. Klaim terhadap bank sentral tidak sama dengan ketiadaan risiko inflasi, nilai tukar atau operasional. Pembayaran dapat menjadi lebih efisien, tetapi biaya dan manfaat bergantung pada desain. Pengumpulan data pembayaran dapat menimbulkan kekhawatiran privasi; namun, tidak semua CBDC mengharuskan bank sentral mengidentifikasi langsung setiap pengguna dan seluruh transaksinya. Akses data, perantara, pembayaran luring dan perlindungan privasi menentukan hasilnya. Pendukung desentralisasi mengkritik risiko pengawasan dan pemusatan kekuasaan, sementara pejabat menekankan keseimbangan privasi dan pencegahan penyalahgunaan.

Eurosystem terdiri dari ECB dan bank sentral nasional negara zona euro, bukan seluruh negara UE. Saat itu belum dipastikan apakah euro digital akan memakai teknologi blockchain atau bentuk lain teknologi buku besar terdistribusi. Buku besar terdistribusi tidak otomatis berarti siapa pun boleh mengoperasikan node atau menjadi validator. Penerbitan terpusat dan distribusi teknis adalah dua persoalan berbeda. Staking dan yield farming juga bukan tujuan utama euro digital sebagai alat pembayaran.

Sebagian peserta diskusi kripto di Twitter menjuluki euro digital “koin pengawasan”. Itu merupakan kritik, bukan spesifikasi sistem yang sudah ditetapkan. Anggota Dewan Eksekutif ECB Fabio Panetta membahas batas kepemilikan untuk mencegah perpindahan besar simpanan bank menjadi uang bank sentral. Sekitar €3.000 adalah contoh saat itu, bukan batas yang telah disahkan. Contoh pembayaran bernilai kecil menyebut €50 per transaksi dan pengeluaran €1.000 per bulan: nilai uang, bukan 1.000 transaksi bulanan. Saldo kepemilikan, jumlah pengeluaran dan ambang privasi harus dibedakan. Nilai dan syarat akhir belum diputuskan.

Apakah peran Bitcoin akan berubah?

Gagasan desentralisasi Satoshi Nakamoto telah menarik banyak pengguna. Kehadiran CBDC tidak otomatis membuat kepemilikan dan perdagangan Bitcoin tidak diperlukan, tetapi bukan berarti seluruh pengaruhnya dapat dikesampingkan. Pembatasan bergantung pada masing-masing sistem CBDC. Tidak adanya batas kepemilikan pribadi seperti pada bank sentral dalam protokol dasar Bitcoin tidak menghapus batas bursa atau hukum yang berlaku.

Peran Bitcoin sebagai penyimpan nilai tetap melibatkan volatilitas dan risiko kerugian. Kepercayaan terhadap lembaga publik menjadi salah satu latar perdebatan. Sebuah studi Pew Research yang terbit pada Juni 2022 menemukan bahwa 20% responden mempercayai pemerintah di Washington untuk melakukan hal yang benar hampir selalu atau sebagian besar waktu. Angka itu tidak langsung mengukur kepercayaan terhadap pemerintah di seluruh dunia atau sikap terhadap CBDC. Survei Eurobarometer pada musim panas 2022 mencatat kepercayaan 49% terhadap UE dan 34% terhadap pemerintah nasional. UE bukan satu “pemerintah UE”; pertanyaan dan sampelnya juga berbeda dari Pew. Metode Eurobarometer pernah dibahas secara kritis, tetapi hal itu tidak otomatis membatalkan semua hasilnya.

Bitcoin dijelaskan sebagai “trustless” karena protokolnya mengurangi kebutuhan mempercayai satu pengelola, dan “permissionless” karena partisipasi dalam protokol publik tidak memerlukan persetujuan individual. Namun, buku besar publik bersifat pseudonim, bukan sepenuhnya anonim; risiko perangkat lunak dan perantara tetap ada. Dalam CBDC, asumsi kepercayaan yang diperlukan dan cakupan partisipasi tanpa izin juga dapat dibandingkan. Kedua ciri itu saja tidak menentukan apakah Bitcoin bisa menjadi tidak diperlukan. Kemudahan pembayaran, privasi, kebijakan moneter, hukum dan pilihan pengguna turut berperan.

Baca panduan investasi Bitcoin kami untuk informasi lebih lanjut.