Lummis-Gillibrandin vastuullinen taloudellinen innovaatiolaki Julkistettu, digitaalisten omaisuuksien valvonnan haasteisiin puuttuminen

Pitkän odotuksen jälkeen kahden senaattorin on vihdoin julkaissut lakiehdotuksen, joka on ensimmäinen yritys käsitellä digitaalisen omaisuusalan sääntelyä kokonaisvaltaisesti ja harkiten. Tämä on ajoissa tehty toimenpide, sillä digitaalisten omaisuuksien yleistyminen on johtanut erilaisiin katastrofaalisiin tapahtumiin (esim. Luna- ja UST-kolapsi), jotka korostavat tarvetta lisätä sijoittajansuojaa.

Mitä se on?

Lakisäädös, jonka otsikko on ‘Responsible Financial Innovation Act’, julkaistiin yhdessä senaattori Cynthia Lummisin ja senaattori Kirsten Gillibrandin toimesta. Se on rakennettu tavoitteena tarjota perusta kattavalle sääntökokonaisuudelle alalla, jotta digitaaliset omaisuudet voisivat joskus nähdä täyden integroinnin olemassa oleviin rahoitusjärjestelmiin – ajatus, jonka senaattori Lummis on äskettäin ilmaissut.

Tämä lakiehdotus on merkittävä monista syistä. Yksi niistä on senaattori Lummisin pitkä historia digitaalisten omaisuuksien puolestapuhujana. Toinen syy on, että lakiehdotus on kaksipuolueinen, eli sen ovat laatineet sekä republikaanien että demokraattien jäsenet.

Mitä se käsittelee?

Tämä pitkään odotettu lakiehdotus pyrkii jättämään kivenkään kääntämättä, käsitellen seuraavia kohtia sekä lukuisia alakohtia kunkin osalta.

• Digitaalisten omaisuuksien verotus
• Arvopaperi-innovaatiot
• Raaka-aineinnovaatiot
• Kuluttajansuoja
• Maksuinnovaatiot
• Pankkiinnovaatiot
• Virastojen välinen koordinointi

Näiden eri alueiden käsittelyn lisäksi lakiehdotus on esittänyt joukon määritelmiä yleisesti käytetyille termeille – ongelma, joka on laajalle levinnyt alalla, ja jossa käydään jatkuvia keskusteluja siitä, mitä mikäkin termi tarkalleen ottaen tarkoittaa.

Mitä merkittäviä muutoksia se ehdottaa?

Vaikka tämän lakiehdotuksen muutokset ovat laajoja, muutama niistä erottuu merkittävinä vertailussa.

• Commodity Futures Trading Commission (CFTC) olisi laajasti vastuussa alan valvonnasta. Tämä on merkittävä muutos, sillä Securities and Exchange Commission (SEC) on tähän mennessä pitkälti hoitanut tämän roolin – käyttäen ‘säänteleminen oikeudenkäynnin kautta’ -lähestymistapaa. Sekä senaattori Lummis että senaattori Gillibrand uskovat, että vaikka SEC väittää suurimman osan digitaalisista omaisuuksista olevan arvopapereita, suurin osa niistä on itse asiassa raaka-aineita. Jos näin on, tämä ero tulisi luonnollisesti johtamaan valvonnan siirtymiseen sopivimpaan elimistöön.
• Alle 200 dollarin ostot vapautettaisiin verosta, poistaen tarpeettomat kahleet, jotka tällä hetkellä estävät esimerkiksi Bitcoinin käytön todellisena valuuttana.
• Digitaalisten omaisuuksien tarjoajien on oltava merkittävästi läpinäkyvämpiä tarjottavien palvelujen ja tuotteiden riskeistä.
• Stablecoinien on oltava omaisuuspohjaisia, eikä algoritmisia.

Saadaksesi perusteellisemman yhteenvedon kaikista lakiehdotuksessa ehdotetuista muutoksista, senaattori Lummis ja senaattori Gillibrand ovat julkaisseet ‘osio kerrallaan -yleiskatsauksen’.

Bidenin käskystä

Vaikka tämä lakiehdotus julkaistaan vasta kesäkuussa 2022, sen laatimisprosessi alkoi kauan sitten – epäilemättä osittain Bidenin hallinnon maaliskuun alussa julkaisemasta ‘Toimeenpanomääräyksestä, joka varmistaa digitaalisten omaisuuksien vastuullisen kehittämisen’ inspiroimana.
Siinä Bidenin hallinto teki selväksi, että erilaisia korjauksia tarvitaan digitaalisten omaisuuksien menestyksen varmistamiseksi, Yhdysvaltojen säilyttämiseksi rahoitusalan johtajana pitkälle tulevaisuuteen sekä sekä sijoittajien että kansakunnan suojelemiseksi.

Sääntelymomentti

Tämän uusimman lakiehdotuksen julkaisun myötä on selvää, että vauhti alkaa kerääntyä uskomuksen ympärille, että digitaaliset omaisuudet tarvitsevat selkeää sääntelyä. Vain muutama päivä sitten keskustelimme eri lakiehdotuksesta, jonka New York on hyväksynyt, ja joka asettaa monivuotisen moratoriin hiilipohjaiseen Proof-of-Work (PoW) -kaivuun osavaltiossa. Tällä tavoin New York jatkaa yhtä tiukimmista osavaltioista digitaalisten omaisuuksien sääntelyn suhteen. Aika näyttää, onko kyse harkitusta sääntelystä vai tarpeettomasta rajoituksesta, joka saa yritykset etsimään ystävällisempiä hallituksia.