IMF:n henkilöstö puoltaa kahta Jordanian arviointia, mutta varoja ei ole vielä maksettu

Kansainvälinen valuuttarahasto ilmoitti 3. marraskuuta 2026, että sen henkilöstö ja Jordanian viranomaiset olivat päässeet henkilöstötason sopimukseen Jordanian laajennetun rahoitusjärjestelyn kuudennesta arvioinnista ja kestävyyttä ja palautumiskykyä tukevan rahoitusjärjestelyn kolmannesta arvioinnista. Sopimus edellyttää IMF:n johdon ja johtokunnan hyväksyntää. Molempien arviointien valmistuminen mahdollistaisi 216,548 miljoonan SDR:n (noin 294 miljoonaa US$) saamisen käyttöön.

Kaikki kuudennen EFF-arvioinnin määrälliset tuloskriteerit ja useimmat rakenteelliset vertailukohdat täyttyivät. Kolmannen RSF-arvioinnin kolme uudistustoimea ovat edelleen määräajassa, joten ilmoitus merkitsee edistystä rahoituksen saamisessa, ei sen maksamista.

EFF-arvioinnin osuus on 97,784 miljoonaa SDR:ää (noin 133 miljoonaa US$) ja RSF-arvioinnin 118,764 miljoonaa SDR:ää (noin 161 miljoonaa US$). EFF-arviointi kuuluu nelivuotiseen järjestelyyn, joka hyväksyttiin 10. tammikuuta 2024 ja jonka määrä on 926,37 miljoonaa SDR:ää (noin 1,2 miljardia US$), mikä vastaa 270:tä prosenttia Jordanian kiintiöstä. Alkuperäisen käyttöön saadun määrän ylittävät osuudet oli tarkoitus saada vaiheittain ohjelman aikana kahdeksan arvioinnin perusteella. RSF-järjestely hyväksyttiin 25. kesäkuuta 2025, ja sen hyväksytty määrä on 514,650 miljoonaa SDR:ää (noin 0,7 miljardia US$).

Kasvun kestävyys ja ulkoiset puskurit

IMF:n henkilöstö raportoi BKT:n reaalikasvun olleen 3 prosenttia vuodentakaisesta vuoden 2026 ensimmäisellä puoliskolla ja inflaation pysyneen maltillisena. Vahva teollisuustuotanto, logistiikkapalvelut, joita tuki Aqaban sataman kasvava rooli alueellisena kaupan ja liikenteen solmukohtana, suotuisa maatalouskausi sekä odotettua suuremmat rahalähetykset ja alueellinen matkailu tukivat taloudellista toimintaa. Nämä tekijät kumosivat suurelta osin sodan haittavaikutukset: matkailijavirtojen vähenemisen, kaupan ja kuljetusten kustannusten nousun, suorien ulkomaisten investointien heikkenemisen ja energian hintavaihtelut.

Vaihtotaseen alijäämä pieneni, kun vahva vienti, vähäiset muiden kuin energiatuotteiden tuontimäärät sekä rahalähetysten ja alueellisen matkailun vakaat tulot kompensoivat suurempaa energian tuontilaskua. Jordanian keskuspankin valuuttavarannot pysyivät ohjelman tavoitteita suurempina. Pankkisektori on edelleen vakaa, sen maksuvalmius on hyvä ja pääomapuskureita on runsaasti. IMF:n henkilöstö liitti nämä puskurit sekä harkitun raha- ja finanssipolitiikan jatkuvaan luottamukseen dinaarin kiinteää dollarikurssia kohtaan; luottamus näkyi dollarisaation vähenemisenä.

Julkisen talouden vakauttaminen ja keskeneräiset uudistukset

Viranomaiset saavuttivat selvästi kesäkuun 2026 lopulle asetetun keskushallinnon perusalijäämätavoitteen. Harkittu menojen hallinta kompensoi pääosin vuoden ensimmäisen puoliskon tulovajetta, joka oli noin 0,8 prosenttia BKT:stä, kun alueelliset heijastusvaikutukset heikensivät verokertymää. IMF:n henkilöstön mukaan tulojen elpyminen kolmannella vuosineljänneksellä ja pyrkimykset hillitä julkisten palveluyritysten tappioita tukisivat ohjelman vuoden lopun finanssipoliittisten tavoitteiden saavuttamista.

IMF:n henkilöstön mukaan vuoden 2027 talousarvioesityksen tavoitteena on keskushallinnon perusalijäämä, joka on ilman avustuksia 0,9 prosenttia BKT:stä. Tavoitetta tukevat tulojen lisääminen, verotuksen noudattamisen tehostaminen ja menojen tehokkaampi käyttö. Viranomaisten ilmoittamana tavoitteena on alentaa julkinen velka noin 80 prosenttiin BKT:stä vuoteen 2028 mennessä toteuttamalla vakauttamista asteittain ja suojelemalla ensisijaisia sosiaali- ja kehitysmenoja.

Rakenteellisiin toimiin kuuluu yhtenäisten toimialakohtaisten lupasääntöjen käyttöönotto. Aqaban ja Ammanin välinen veden suolanpoisto- ja siirtohanke sekä Aqaban, Shidiyan ja Maanin välinen rautatiehanke etenevät. IMF:n henkilöstö odottaa niiden vahvistavan häiriönsietokykyä ja yhteyksiä sekä vauhdittavan yksityisiä investointeja. RSF:n uudistusohjelmaan kuuluu keskitetty rekisteri rakennus- ja energia-alalla toimivien valtionyhtiöiden infrastruktuuriomaisuudesta, ohjeet hätätilanteisiin soveltuvan terveysetuuspaketin laatimiseksi sekä kodifioidut menettelyt kansanterveydellisten hätätilanteiden rahoittamiseen.

Sopimus luo edellytykset lisärahoitukselle, mutta varoja ei ole vielä maksettu. Johdon ja johtokunnan hyväksyntä tarvitaan yhä, ja RSF:n toimenpiteet ovat edelleen kesken. IMF:n henkilöstön mukaan lähiajan näkymät riippuvat lisäksi vahvasti sodan kestosta ja voimakkuudesta sekä alueellisten heijastusvaikutusten jatkumisesta.