Kanada presenterar budget 2025 för att stärka ungdomar och driva AI‑framsteg

Kanadas premiärminister Mark Carney har presenterat sin regerings första federala budget, som beskriver hans planer för att hålla sitt löfte att stärka landets ekonomi och göra den starkast i G7.

Det innebär en ambitiös plan för att kartlägga en ny kurs för tillväxt och investeringar i Kanada.

Levererad av finansminister François-Philippe Champagne noterar budgeten att, precis som andra avancerade ekonomier, Kanada står inför ekonomiska utmaningar.

Mitt i ökande arbetslöshet förblir levnadskostnaderna höga, vilket lägger finansiellt tryck på familjer och småföretag, medan företag möter osäkerhet och skjuter upp investeringar och expansion. Enligt den politiska och finansiella planen har den globala ekonomiska tillväxten avtagit, med svag produktivitet, begränsade löneökningar och volatila oljepriser.

“Dessa generationsutmaningar utgör hot mot vår långsiktiga välfärd,” sade ministern i dokumentet. “Budget 2025 är Kanadas nya regerings plan för att hantera dessa utmaningar från en position av styrka, beslutsamhet och ambition.”

Kanada, tror han, har resurserna, människorna och “förtroendet att ta tillvara på detta ögonblick”.

Den pågående generationsskiftet kräver en aktiv och ambitiös nationell uppbyggnad, och det är grunden för Budget 2025. Det är en plan för en investeringsstrategi för att bygga ett rent elnät, frigöra det fulla värdet av landets kritiska mineraler, påskynda bostadsbyggandet, försvara suveräniteten och driva innovation inom AI, livsvetenskaper och avancerad tillverkning.

Bygga ett investeringsdrivet och självförsörjande Kanada

Fokus för Budget 2025 ligger på att göra riktade investeringar samtidigt som den förutspådda budgetunderskottet hanteras när Kanada går in i en era av “betydande förändring” som inte har setts på några decennier.

Den ambitiösa planen från Carney-regeringen syftar också till att bygga en mer självförsörjande ekonomi genom att minska beroendet av en enskild handelspartner när förändringar i det globala handelssystemet orsakar störningar.

“Budget 2025 är en investeringsbudget – ett självsäkert Kanada som tar kontroll över sin egen framtid. Centralt i detta uppdrag är att bygga lokal infrastruktur, så att vi kan stärka kanadierna med snabbare pendling, bättre karriärer och lägre kostnader.”

– Carney sade i ett uttalande

För detta presenterar Budget 2025 en massiv utgiftsplan, så mycket som C$280 miljarder (ungefär 200 miljarder USD) för att finansiera motorvägar, hamnar, bostäder, digitala korridorer, elnät, försvar och initiativ som kommer att öka Kanadas produktivitet.

Detta kan blåsa upp Kanadas underskott till över C$78 miljarder (cirka 56 miljarder USD), det näst största i historien. Carney-regeringen hävdar dock att denna investering kommer att stärka landets globala konkurrenskraft och hjälpa Kanada att attrahera upp till C$1 biljon i investeringar under de kommande fem åren. Regeringen sade:

“Denna budget är en plan för att katalysera 1 biljon dollar i investeringar under de kommande fem åren. Detta är en plan för Kanada att ge oss själva mer än någon främmande regering kan ta bort – en plan för att bygga ett starkt Kanada.”

Enligt Carney kommer kanadier också att behöva göra nödvändiga “uppoffringar” i regeringens plan för att omvandla ekonomin, med budgeten som förutspår utgiftsnedskärningar på cirka C$60 miljarder under de kommande fem åren. Detta inkluderar en minskning med 40 000 jobb i den offentliga sektorn under de närmaste åren, delvis på grund av den omfattande antagandet av AI. Federala departement förväntas också se nedskärningar och leverera besparingar.

Den nya regeringens finansiella plan innebär att göra Kanada till en “ren energisupermakt” genom att stödja utvecklingen av lågutsläppsenergiprojekt som lågkoldioxidflytande naturgas, förnybar energi och kärnreaktorer samt uppmuntra utvecklingen av koldioxidavskiljnings- och lagringstekniker.

Som en del av Klimatkonkurrensstrategin, som planen beskriver som “en central pelare i planen för att Kanada ska bli den starkaste ekonomin i G7,” kommer regeringen att fortsätta med den industriella koldioxidskatten eftersom den “ger fler utsläppsminskningar än någon annan,” samtidigt som metanreglerna stärks.

Efter den senaste handelstvisten med USA, som har varit Kanadas största handelspartner, ser landet nu bortom sin granne mot Europa och Asien, med målet att fördubbla exporten utanför USA under det kommande decenniet.

Sektorer som stål, aluminium, timmer och bilar, bland andra, som drabbats av Trump-administrationens handelstvist kommer också att få finansiering för att hjälpa dem att klara av tullarna och göra en övergång till nya affärsområden, samt prioriterad upphandling av kanadensiska varor och leverantörer.

För att locka talang och investerare från USA föreslår budgeten att sänka den marginala effektiva skattesatsen och utgifterna för att attrahera internationella forskare till kanadensiska universitet och stödja deras forskning.

Regeringen planerar också att avsevärt öka försvarsutgifterna. Idén är att spendera 2 % av BNP på försvar, vilket kommer att ökas till 5 % till år 2035. En enorm summa på C$81,8 miljarder har avsatts för detta under de kommande fem åren, vilket täcker löneökningar för de väpnade styrkorna, utveckling av lokala leveranskedjor, etablering av kapacitet för rymduppskjutningar och finansiering av digital infrastruktur.

“Det finns vissa motvindar på horisonten,” sade finansministern till reportrar i Ottawa tidigare i veckan. “Det är därför vi behöver ett starkt svar.”

Kanadas GENIUS‑stil Stablecoin‑ramverk: Vad som kommer

Bland Budget 2025:s mest framträdande punkter för att stärka den kanadensiska ekonomin är ny lagstiftning för att reglera fiat‑backade stablecoins för att bygga förtroende för digitala betalningar och skapa tydlighet i den snabbt växande sektorn.

Den totala marknadskapitaliseringen för stablecoins har nyligen överskridit 300 miljarder dollar, från cirka 130 miljarder dollar i början av 2024. För mindre än sex år sedan, precis innan COVID‑19‑pandemin utplånade de globala marknaderna, var stablecoins marknadskapitalisering bara 4 miljarder dollar, vilket visar den enorma tillväxt som sektorn har upplevt.

Tethers USDT dominerar för närvarande stablecoin‑marknaden och står för över 60 % av marknadsandelen. USDT är följt av USDC, USDS och USDE.

Stablecoins är en typ av kryptovaluta som är utformad för att behålla ett stabilt värde, till skillnad från Bitcoin (BTC ) och altcoins, som är volatila. Detta gör stablecoins lämpliga för vardagliga betalningar, överföringar och som en stabil värdebevarare.

För att uppnå ett stabilt värde är värdet på stablecoins knutet till en annan tillgång, såsom guld eller en fiatvaluta som USD, EUR eller CAD. Fokus för den kanadensiska regeringen, precis som i många andra jurisdiktioner, ligger på fiat‑backade stablecoins. Regeringen kommer, enligt sin plan, att skapa ett juridiskt ramverk för utfärdande och användning av stablecoins inom Kanada.

Den kommande lagstiftningen kommer att kräva att utfärdare av stablecoins upprätthåller tillräckliga och högkvalitativa tillgångsreserver för att hantera risk och skydda konsumenter. Utfärdare kommer också att behöva etablera tydliga inlösningspolicyer, lämpliga likviditetsskydd, robusta riskhanteringsramverk och säkra cybersäkerhetsprotokoll.

Dessutom måste stablecoin‑utfärdare följa nationella säkerhetsåtgärder och skydda kanadensarnas känsliga och personliga information. Tillsammans kommer dessa krav att säkerställa att “fiat‑backade stablecoins är säkra och trygga för konsumenter och företag att använda.”

Enligt budgeten skulle Bank of Canada administrera lagstiftningen och uppskattar att den relaterade kostnaden blir 10 miljoner dollar över en tvåårsperiod, med start 2026‑27. Även om denna kostnad bärs av regeringen, kommer de löpande kostnaderna för att administrera systemet, uppskattade till 5 miljoner dollar per år, att finansieras av de avgifter som samlas in från reglerade stablecoin‑utfärdare.

Ändringar kommer också att göras i Retail Payment Activities Act (RPAA) för att reglera elektroniska betalningstjänstleverantörer som använder auktoriserade stablecoins för att underlätta betalningar. Ytterligare förändringar kommer att skydda mot utlämnande av känslig information som samlas in och produceras enligt lagen.

Med budgeten har Kanada “gått med i den globala diskussionen om pengar framtiden. Detta är en ENORM vinst för varje kanadier som använder internet och spenderar pengar,“ Lucas Matheson, VD för Coinbase Canada, landets största registrerade börs, postade på X. “Ser fram emot att fortsätta vårt arbete med regeringen för att uppdatera vårt finansiella system för alla kanadier. Det verkliga arbetet börjar nu.”

Den senaste policyförändringen, påpekar planen, kommer särskilt att gynna män och ungdomar direkt eller indirekt, eftersom de är mer benägna att äga stablecoins.

Med detta starka och beslutsamma steg har Carney-regeringen fattat det tydligaste policybeslutet hittills om kryptotillgångar, vilket kan bli Kanadas egen version av GENIUS Act.

Den GENIUS Act antogs nyligen av den amerikanska regeringen för att etablera ett federalt ramverk för betalnings‑stablecoins, vilket öppnar dörrarna för bankdotterbolag, statligt auktoriserade enheter, fintech‑företag och kryptovalutaföretag att utfärda USD‑backade stablecoins.

Enligt lagen måste stablecoin‑utfärdare hålla fulla reserver i likvida tillgångar såsom amerikanska dollar eller statsobligationer. De måste också genomgå årliga oberoende revisioner, publicera månatliga rapporter och följa anti‑penningtvätt‑ och Bank Secrecy Act‑regler. Lagen förbjuder dessutom utfärdare att erbjuda ränta på stablecoin‑innehav.

Om Carney-regeringens plan godkänns kommer Kanada att komma ikapp USA i att definiera tydliga riktlinjer för stablecoins, som domineras av USD‑backade kryptovalutor, och kan även hjälpa till att bana vägen för moderniseringen av digitala betalningar.

Denna tydlighet för stablecoins kom dock inte ur tomma intet, eftersom momentum har byggts upp i Kanada under en tid nu. För ett par månader sedan uppmanade Ron Morrow, verkställande direktör för Betalningar, Övervakning och Tillsyn vid Bank of Canada, till nationell reglering av stablecoins. Samtidigt samlade det Calgary-baserade företaget Tetra Digital in 10 miljoner dollar för att lansera en reglerad kanadensisk stablecoin, med stöd från Shopify (SHOP ), National Bank (NBHC ) och Wealthsimple.

Utrullningen av ny stablecoin‑lagstiftning introduceras som en del av regeringens plan för modernisering av betalningar, som den säger kommer att “leverera säkrare, innovativa betalningar för kanadier.“

Med detta kommer regeringen att slutföra Consumer-Driven Banking Framework som främjar landets öppna banksystem. När det gäller detta kommer Kanadas Real-Time Rail (RTR)-system att bli operativt nästa år för att möjliggöra företag och individer att flytta pengar omedelbart och kostnadseffektivt. Budgeten säger”

“Betalningar är kärnan i Kanadas finansiella system och är avgörande för en stark, modern och välfungerande ekonomi. Budget 2025 tar viktiga steg i att modernisera hur konsumenter och företag kan skicka, spendera och ta emot pengar—vilket gör betalningar säkrare, snabbare och mer bekväma för alla.“

Swipe för att scrolla →

::contentReference[oaicite:0]{index=0}

Se hela potentialen i artificiell intelligens

Ytterligare en viktig fokuspunkt i Budget 2025 är artificiell intelligens (AI), som snabbt får ökad adoption.

För att fullt utnyttja denna teknik har regeringar världen över lanserat stora finansieringsinitiativ. Från USA till Storbritannien, Japan, Singapore och Europeiska unionen, gör länder betydande investeringar för att stärka sina AI‑kapaciteter. Och nu ansluter sig också Kanada till deras led, redo att utnyttja sin fulla potential.

Planen avsätter mer än 1 miljard dollar för AI‑ och kvantberäkningsteknologier.

Med inkluderingen av kvantberäkning vill regeringen säkerställa att den förblir i framkant av innovation och framväxande teknologier. Ändå är majoriteten av finansieringen avsatt till AI eftersom den tror att teknikens transformerande natur kan skapa möjligheter för alla, människor, företag och ekonomin, genom att öka automatisering och produktivitet. Det kommer också att hjälpa Kanada att vara globalt konkurrenskraftigt.

Som ett resultat kommer regeringen att hjälpa till att bygga den nödvändiga infrastrukturen för att “hjälpa företag att ta tillvara på möjligheterna från AI, skapa nya jobb och ekonomisk tillväxt,” sade den.

Budgeten stöder också en ‘Suverän Kanadensisk Moln’ för att säkerställa att det finns tillräcklig beräkningskapacitet och för att uppnå datasuveränitet.

För detta har budgeten föreslagit 925,6 miljoner C$ i finansiering över en period på fem år, med start 2025‑26. Majoriteten av detta stöd (C$800 miljoner) kommer att erhållas från medel som tidigare avsatts i den finansiella ramen.

Pengarna kommer att spenderas på att bygga en storskalig suverän offentlig AI‑infrastruktur som kommer att öka tillgängligheten av AI‑beräkning samt stödja tillgång till suverän beräkningskapacitet för både privat och offentlig forskning.

Regeringen delade också sin avsikt att investera i AI‑infrastrukturprojekt, med budgeten som noterar att ministern för artificiell intelligens och digital innovation kommer att samarbeta med industrin för att identifiera nya lovande projekt inom området och bilda partnerskap med dem. Den kanadensiska regeringen har redan samarbetat med den lokala utvecklaren av stora språkmodeller (LLM) Cohere för att distribuera AI‑teknik för att bygga kommersiella AI‑kapaciteter och förbättra offentliga tjänster.

Tidigare i år skapade Kanada den nya avdelningen och utsåg Evan Solomon till AI‑minister.

När han talade på Logic Summit i Toronto den här veckan sade Solomon att det är viktigt att främja användningen av AI i sektorer där den ännu inte är allmänt antagen. Han tillade att den breda antagandet av teknologin kommer att bero på att bygga ett brett förtroende för den, och att lösa det är en nyckeldel av den nationella AI‑strategin.

“Det finns verkliga farhågor om att AI kan gå ur kontroll. Det finns verkliga farhågor om jobbförlust. Så vi måste faktiskt hantera det, med arbetskraft och färdigheter.”“

– Solomon

För att förstå AI:s effekt, så att regeringen kan styra sina insatser i rätt riktning och maximera fördelarna, har budgeten föreslagit en allokering på 25 miljoner dollar över sex år för att spåra teknikens adoption.

Finansieringen, som helt kommer från befintliga avdelningsresurser, kommer att tilldelas ett program från Statistics Canada för att implementera Artificial Intelligence and Technology Measurement Program (TechStat).

TechStat kommer att använda data och insikter för att mäta organisationers användning och hur det påverkar arbetskraften, det kanadensiska samhället och ekonomin, och ge beslutsfattare relevant och aktuell data för att “bättre förstå teknikens bidrag till och påverkan på företag, regering och kanadier. Denna mätning kommer också att tillhandahålla data och insikter om tillgång till digital infrastruktur och teknikbruk över olika demografiska grupper.”

Förslaget noterade att cirka 70 % av AI‑arbetarna är män med avancerade examina och att omkring 50 % av AI‑jobben klassificeras som ‘välbetalda’.

Carney-regeringen har redan påbörjat samråd om sina AI‑planer och kommer att ha en ny AI‑strategi innan året är slut. Den har också lämnat dörren öppen för nya AI‑incitament och stöd.

När det gäller att använda teknik i federala verksamheter, beskriver budgeten ett Office of Digital Transformation som kommer att fokusera på proaktivt identifiera, implementera och skala tekniska lösningar över hela den federala regeringen, vilket den kallar “en generationsmöjlighet för inhemska innovatörer.” Kontoret kommer att använda hjälp från interna källor såväl som den privata sektorn “för att påskynda AI‑adoption.“

När det gäller regeringens plan för kvantberäkning, noterade budgeten kvantdatorers förmåga att lösa problem inom områden som logistik, finans och cybersäkerhet som anses olösliga för dagens mest kraftfulla klassiska datorer. 

Budgeten föreslår lite mer än C$334 miljoner över fem år för att stärka landets kvantekosystem via Defence Industrial Strategy. Den säger:

“Länder som leder inom banbrytande teknologier som dessa kan låsa upp betydande ekonomiska fördelar genom att kommersialisera den tillhörande immateriella egendomen och vara bland de första att använda den.“

Slutsats

Även om den är djärv och visionär, behöver Carney-regeringens Budget 2025 fortfarande 172 röster i parlamentet för att gå vidare. Liberalerna har 169 platser, så det finns en möjlighet att den ambitiösa planen bara kan gå till nästa steg.

If passed, Budget 2025 could prove to be a major shift in the Canadian economy, bringing much-needed large-scale public investment into digital transformation, clean energy development, and an inclusive innovation strategy.

Tillägget av ett tydligt stablecoin‑ramverk och en nationell AI‑accelerationsplan gör utsikterna ännu mer lovande, och placerar Kanada som en global ledare inom den digitala sfären samt banar vägen mot en starkare, smartare och mer självförsörjande nation.

Klicka här för en lista över de främsta disruptiva teknologierna och industrierna efter påverkan på samhället.