Regelgeving
De Senaat bevordert baanbrekende Clarity Act met bipartiete steun
Voeg Securities.io toe aan je voorkeursbronnen op Google
De U.S. Senate Banking Committee heeft met 15-9 gestemd om de langverwachte cryptowetgeving uit de commissie naar de volledige Senaat te brengen.
Op donderdag kwam de door de Republikeinen geleide commissie bijeen in het Dirksen Senate Office Building in Washington, D.C., om de Clarity Act te bewerken, een baanbrekende wet die het eerste uitgebreide federale kader voor de digitale activamarkt zou vestigen. Deze sessie volgde na maanden van onderhandelingen over hoe stablecoins, crypto‑activa, getokeniseerde producten en gedecentraliseerde financiën (DeFi) moeten worden gereguleerd.
Senate Banking Committee-voorzitter Tim Scott (R‑S.C.) opende de sessie met de opmerking dat “jarenlang de digitale frontier gevangen zat in een grijze regelgevingszone,” en dat ontwikkelaars tot investeerders allemaal met onzekerheid werden achtergelaten, geconfronteerd met “verwarring en handhavingsacties terwijl de overheid in plaats daarvan duidelijke spelregels had moeten opstellen.”
De crypto‑industrie staat nu één stap dichter bij het verkrijgen van die duidelijkheid.
“Ik ben al meer dan negen maanden in onderhandelingen,” zei Democratische Senator Angela Alsobrooks, die voor het doorvoeren van de wet stemde, waarbij de leden “werkten aan het reguleren van digitale activa op een manier die consumenten beschermt en het risico op deposito‑vlucht vermindert, terwijl innovatie nog steeds mogelijk blijft.”
Het succes van de bewerking is echter geenszins het einde van het wetgevingsproces, maar het was een cruciale procedurele stap die senatoren in staat stelde amendementen te bespreken, belangrijke bepalingen te herzien en te stemmen over of het aangepaste wetsvoorstel uit de commissie naar de Senaat gaat. Het wetsvoorstel gaat nu naar de Senaatsvloer, waar 60 stemmen nodig zijn om te slagen.
Dit zorgde vroeg voor een rally in de prijzen, waarbij Bitcoin bijna $82.000 bereikte terwijl Ethereum boven $2.300 steeg, waardoor de totale marktkapitalisatie van cryptovaluta boven $2,8 biljoen kwam.
BTC Prijsgrafiek
Een Overvloed aan Amendementen Test Bipartiete Eenheid
Alleen de dag vóór de stemronde dienden de commissieleden meer dan 100 amendementen in op de wet. De nieuwste wijzigingen kwamen de dag na de publicatie van het nieuwe concept door de commissie, dat 309 pagina’s besloeg, een uitbreiding ten opzichte van de versie van 278 pagina’s die in januari werd vrijgegeven, toen meer dan 130 amendementen door commissieleden waren ingediend.
De meeste van de nieuwste revisies worden voorgesteld door Democraten in de Banking Committee, met slechts een handvol wijzigingen afkomstig van de Republikeinse sponsors van het wetsvoorstel.
Veel Democraten verzetten zich tegen het wetsvoorstel omdat ze de anti-witwas (AML) bepalingen te zwak vinden. Ze willen ook dat politieke functionarissen verboden worden te profiteren van cryptoprojecten, en een dergelijk amendement werd voorgesteld door Senator Chris Van Hollen, dat “conflict of interest” voorkomt en “grotere transparantie vereist,” maar faalde met een stemming van 11-13.
Intussen heeft Senator Elizabeth Warren, D‑Mass., een van de meest vocale critici van de crypto‑industrie, zich zo sterk tegen het wetsvoorstel gekeerd dat zij alleen al meer dan 40 voorstellen heeft ingediend.
Volgens haar zal het wetsvoorstel de nationale veiligheid en het financiële systeem in gevaar brengen. In haar openingsopmerkingen op donderdag zei ze dat de wetgeving “gewoon nog niet klaar” is.
“Op dit moment worstelen Amerikaanse gezinnen overal in dit land,” merkte Warren, wijzend op de stijgende kosten van boodschappen, nutsvoorzieningen en gezondheidszorg. “We zouden nu kunnen werken aan wetswijzigingen die de prijzen zouden verlagen en onze economie zouden herstellen,” vervolgde ze, toevoegend: “Maar in plaats daarvan besteden we onze tijd aan een wetsvoorstel dat door de crypto‑industrie voor de crypto‑industrie is geschreven.”
Onder haar amendementen mislukte het houden van “riskante activa buiten pensioenrekeningen” om de benodigde stemmen te krijgen. Haar voorstel om de sanctie‑autoriteit in de wetgeving aan te pakken en drie secties die bepaalde bankactiviteiten rond crypto behandelen, mislukte eveneens met 11-13 stemmen, net als het vorige.
“We moeten het gat in onze sanctie‑autoriteit dichten en hard optreden tegen crypto‑witwassen,” zei Warren, en sprak over de sancties tegen Tornado Cash, die volgens haar “zijn ontworpen om het gemakkelijk te maken een enorme hoeveelheid geld wit te wassen en het moeilijk te maken voor iedereen, inclusief onze wetshandhavingsfunctionarissen, om te achterhalen waar het geld vandaan kwam.”
Een ander van haar mislukte amendement vroeg regelgevers om “banktoezichthoudende informatie” over Jeffrey Epstein vrij te geven, die “een vroege voorstander van crypto was” en “miljoenen dollars in Coinbase heeft gestort, een van de grootste begunstigden van dit wetsvoorstel, als het wet wordt.” Volgens Warren erkende Epstein “het potentieel van crypto als een hulpmiddel om heimelijk illegale betalingen te faciliteren.”
Intussen noemde Wyoming’s Republikeinse Senator Cynthia Lummis, een fervent voorvechter van Bitcoin, de Clarity Act “het moeilijkste wetsvoorstel waaraan ik ooit heb gewerkt.”
“Dit is een zeer nieuw goed en een effect, en het kost tijd om iets te creëren dat inspeelt op de innovatie die door blockchain‑technologie is gebracht, en daarom heeft het zo’n bipartiete inspanning, zware inspanning, veel onderhandelingen en betrokkenheid van mensen uit de industrie gekost,” zei Lummis.
Verschillende amendementen van Lummis kregen sterke bipartiete steun. De commissie keurde ook het amendement om portefeuillesmarginering te vergemakkelijken met een stemming van 19-6, evenals sandbox‑omgevingen voor AI‑tools met een stemming van 15-9.
Een Nieuw Regelboek voor Crypto is Hier
De Clarity Act is een uitgebreid wetgevingskader voor de marktstructuur dat een federaal regelgevend kader voor de crypto‑industrie vestigt. Het stelt ook openbaarmakingsvereisten, registratieroutes voor intermediairs en nalevingsnormen voor marktdeelnemers vast.
Belangrijker nog, het definieert de jurisdictiegrenzen tussen de Securities and Exchange Commission (SEC) en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC) door criteria vast te stellen voor wanneer een crypto‑asset als een grondstof of als een effect moet worden behandeld, waardoor de broodnodige juridische duidelijkheid ontstaat die de adoptie van crypto zou moeten stimuleren.
| Reguleringsgebied | Huidig Crypto Landschap | Clarity Act Bepalingen | Potentiële Impact op de Industrie |
|---|---|---|---|
| Marktstructuur | Regelgevingsonzekerheid over activiteiten met digitale activa. | Federaal kader dat toezicht op de cryptomarkt definieert. | Duidelijkere operationele voorwaarden voor Amerikaanse crypto‑bedrijven. |
| Toezicht door Agentschappen | SEC‑ en CFTC‑jurisdictie overlappen vaak. | Criteria die grondstoffen scheiden van effecten. | Verminderde handhavingsgeschillen en juridische onduidelijkheid. |
| DeFi & Ontwikkelaars | Ontwikkelaars staan voor onzekerheid over nalevingsrisico’s. | Bescherming voor validators, nodes en ontwikkelaars. | Stimuleert de groei van binnenlandse blockchain‑infrastructuur. |
| AML‑naleving | Zorgen over sanctie‑ontduiking en witwassen. | Klant‑due‑diligence en rapportage‑verplichtingen. | Groter institutioneel vertrouwen in digitale activa. |
| Institutionele Adoptie | Banken blijven voorzichtig met crypto‑deelname. | Staat gereguleerde bedrijven toe bredere digitale activagebruik. | Versnelt tokenisatie en financiële integratie. |
| Politieke Dynamiek | Scherpe verdeeldheid tussen crypto‑ondersteuners en critici. | Bipartiete onderhandelingen vormen de uiteindelijke wetgevende tekst. | Stelt een precedent voor toekomstige wetgeving over digitale activa. |
Bovendien staat het gereguleerde instellingen toe digitale activa te gebruiken voor handel, betalingen, leningen, bewaring en andere activiteiten die ze al mogen uitvoeren. Het machtigt ook de agentschappen, de SEC en de CFTC, om sandbox‑omgevingen te creëren waarin bedrijven hun producten kunnen testen.
Het wetsvoorstel beschermt bovendien de rechten op zelf‑bewaring en ontwikkelaars en DeFi‑deelnemers tegen federale en staatssecuriteitswetten bij het valideren van transacties, het exploiteren van nodes en het bouwen van gedistribueerde ledger‑technologiesystemen.
De Clarity Act zou definiëren wanneer een platform voldoende gedecentraliseerd is, en zo niet, zou het worden behandeld als een financiële instelling die verplicht is transacties te monitoren en verdachte activiteiten te melden.
Wat tokenisatie betreft, een trend die enorm is gegroeid en institutionele steun heeft gekregen, zou het wetsvoorstel tokenized securities niet vrijstellen van de effectenwetgeving.
Intussen zijn beurzen, handelaren en makelaars onderworpen aan klantidentificatie, klant‑due‑diligence en AML‑programma’s, en worden ze behandeld als financiële instellingen onder de Bank Secrecy Act.
De crypto‑industrie heeft de wetgeving als cruciaal bestempeld voor de toekomst van de digitale activamarkt van het land en voor het aanpakken van langdurige problemen voor crypto‑bedrijven. Door agressief voor het wetsvoorstel te pleiten, hebben crypto‑voorstanders in 2024 meer dan $119 miljoen besteed aan het steunen van pro‑crypto kandidaten om de Clarity Act en de Genius Act te bevorderen.
De Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins of 2025 (GENIUS) Act creëerde een regelgevend kader voor op de dollar gesteunde betaal‑stablecoins en werd vorig jaar wet na een stemming in de Senaat van 68-30.
Het wetsvoorstel, zei Coinbase‑CEO Brian Armstrong in een bericht op X, “zal het Amerikaanse volk ten goede komen door het financiële systeem van de VS sneller, goedkoper en toegankelijker te maken. Het zal er ook voor zorgen dat de VS de wereldwijde race om de volgende generatie van ons financiële systeem te bouwen, leidt.”
Eerder dit jaar kwam het wetsvoorstel bijna op het punt van bewerking toen crypto‑beurs Coinbase haar steun introk vanwege een voorgesteld verbod op stablecoin‑opbrengsten. Maar Senatoren Thom Tillis (R‑N.C.) en Alsobrooks (D‑Md.) hebben onlangs een overeenkomst bereikt over hetzelfde.
Bank‑lobbygroepen hebben echter geklaagd dat het compromis stablecoin‑bedrijven te veel ondersteunt, en leden van de American Bankers Association zouden duizenden brieven naar Senaatskantoren hebben gestuurd om het compromis te bekritiseren.
De traditionele financiële instellingen hebben gestreden om delen van het wetsvoorstel te vernietigen of ten minste streng te beperken die stablecoin‑uitgevers in staat zouden stellen “beloningen” aan consumenten te bieden, met het argument dat dit concurrentie zou scheppen en de deposito’s in het gereguleerde banksysteem negatief zou beïnvloeden.
Maar “dit wetsvoorstel weerspiegelt serieus, goed‑bedoeld werk binnen de commissie en levert de zekerheid, waarborgen en verantwoordelijkheid die Amerikanen verdienen,” aldus voorzitter Scott, die in een verklaring zei: “het stelt consumenten op de eerste plaats, bestrijdt illegale financiering, gaat hard tegen criminelen en buitenlandse tegenstanders en houdt de toekomst van financiën hier in de Verenigde Staten.”
Vandaag heeft het wetsvoorstel een belangrijke procedurele mijlpaal bereikt, hoewel het slechts één fase in een lang proces is en nu verschillende grote obstakels moet overwinnen.
De wetgeving moet eerst worden samengevoegd met de versie van de Senate Agriculture Committee, waarna het naar een volledige stemming op de vloer zou gaan. En omdat het Huis vorig jaar zijn versie van de Clarity Act heeft aangenomen, die verschilt van het Senaatsvoorstel, moeten wetgevers die verschillen verzoenen en uiteindelijk de definitieve wetgeving naar het bureau van President Donald Trump sturen.
Alleen wanneer de Clarity Act de handtekening van de President heeft verkregen, zal het een regelgevend kader voor de Amerikaanse crypto‑industrie creëren, wat mogelijk de adoptie van digitale activa zal stimuleren.
