Federal Reserve keurt overname van Simmesport Bank door Fleur Capital goed

De Federal Reserve Board op 2 oktober 2026 kondigde haar goedkeuring aan van een aanvraag van Fleur Capital Corporation om een bankhoudingsmaatschappij te worden door Simmesport State Bank over te nemen, beide gevestigd in Simmesport, Louisiana. Het besluit van de Raad, uitgegeven onder sectie 3 van de Bank Holding Company Act en met ingang van dezelfde dag, keurt een transactie goed die is gestructureerd als een aandelen- en contante uitwisseling, waarbij Fleur 100 percent van de uitgegeven en uitstaande aandelen van Simmesport Bank zou verwerven in ruil voor contante vergoeding en aandelen van Fleur.

Fleur is een Louisiana‑vennootschap die momenteel geen materiële activiteiten heeft en werd opgericht voor de doeleinden van de transactie. Simmesport Bank is een staatsbank zonder lidmaatschap die geen houdstermaatschappij heeft en uitsluitend in Louisiana opereert. De bank heeft geconsolideerde activa van ongeveer $198,5 miljoen en controleert ongeveer $173,0 miljoen aan deposito’s, wat minder dan 1 procent van de totale deposito’s van verzekerde deposito‑instellingen in de Verenigde Staten vertegenwoordigt. Het besluit rangschikt Simmesport Bank als de 2.874e grootste verzekerde deposito‑organisatie in het land, met activaprijzen, depositogegevens en rangschikkingscijfers tot 30 juni 2026.

Geschiedenis van de aanvraag en openbare opmerkingen

Fleur heeft eerder in 2025 een aanvraag ingediend om Simmesport Bank over te nemen, en de Federal Reserve Bank of Atlanta keurde die aanvraag onder gedelegeerde bevoegdheid goed op 21 januari 2026. De partijen wijzigden vervolgens de voorstel substantieel, wat resulteerde in de indiening van de huidige aanvraag door Fleur. Kennisgeving van het nieuwe voorstel werd gepubliceerd in 91 Federal Register 35985 op 15 juni 2026, waardoor geïnteresseerden de mogelijkheid kregen om commentaar te leveren. De commentaarperiode eindigde nadat de Raad drie negatieve opmerkingen had ontvangen, allemaal van dezelfde indiener: een voormalig bestuurslid en huidige aandeelhouder van Simmesport Bank die bezwaar maakte tegen de voorgestelde transactie.

De indiener stelde dat Fleur heeft aangetoond niet in staat te zijn voldoende middelen bijeen te brengen om de bank te kopen, en beweerde dat Fleur de transactiedatum meerdere keren heeft uitgesteld en dat een wijziging van de transactieovereenkomst vereiste dat de aandeelhouders van Simmesport Bank meer gewone aandelen van Fleur kregen dan oorspronkelijk was overeengekomen, in plaats van contanten. De indiener beweerde ook dat de overeenkomst financiële risico’s met zich meebrengt, waaronder voor de toekomstige winst, dividendcapaciteit en potentiële waarde van de bank, en dat deze de waarde van de gewone aandelen van Fleur nadelig zou kunnen beïnvloeden. De indiener stelde bovendien dat Fleur‑vertegenwoordigers actief deelnamen aan de dagelijkse operaties van de bank, inclusief het nemen van bepaalde managementbeslissingen en directe deelname aan vergaderingen van de raad van de bank, voordat de vereiste regelgevende goedkeuringen waren verkregen, en dat Fleur opzettelijk stappen heeft ondernomen om de waardering van de bankaandelen te verlagen zodat zij de transactie met minder contanten konden betalen vóór de afronding.

De indiener bracht bovendien argumenten naar voren over de billijkheid van de transactie vanuit het perspectief van een dissenterende aandeelhouder, waaronder dat de oorspronkelijke overeenkomst niet had mogen worden gewijzigd, dat de beperkingen op de Fleur‑aandelen die de bankaandeelhouders zouden ontvangen onrechtvaardig waren, dat de bestuurders van de bank geen voldoende due diligence hadden uitgevoerd, dat Fleur geen lokale Simmesport‑inwoners in haar raad zou hebben, en dat de indiener uit de raad van de bank was verwijderd in strijd met de statuten. De Raad merkte op dat rechtbanken hebben geconcludeerd dat haar beperkte jurisdictie om aanvragen onder een bankwet te beoordelen haar niet bevoegd maakt om uitsluitend zaken met betrekking tot corporate governance en de juiste compensatie van aandeelhouders te overwegen, met verwijzing naar Western Bancshares, Inc. v. Board of Governors en Juniata Valley Financial Corp., en constateerde dat dergelijke zaken mogelijk onder de staats- en federale effectenwetgeving en staatsvennootschapsrecht vallen, die voor een rechtbank met bevoegdheid tot adequate rechtsmiddelen kunnen worden gebracht.

Fleur reageerde dat de beschuldigingen de individuele klachten van de indiener over de transactie weerspiegelen en niet relevant zijn voor haar aanvraag. Fleur stelde dat zij niet heeft geprobeerd Simmesport Bank te devalueren, verklaarde dat zij het kapitaal heeft opgehaald dat nodig is om de contante vergoeding onder de transactieovereenkomst te betalen, en gaf aan dat de aandeelhouders van de bank de transactie ruim boven de minimumvereiste hebben goedgekeurd, zelfs nadat de oorspronkelijke overeenkomst was aangepast om de berekening van de contante en aandelenvergoeding te wijzigen. Fleur verklaarde bovendien dat de bank een onafhankelijke externe consultant heeft behouden om te assisteren bij haar processen, procedures en dagelijkse operaties; dat geen enkele Fleur‑medewerker, gelieerde onderneming of agent door de bank is aangesteld of haar beleid heeft beïnvloed of aangestuurd; en dat de algemeen directeur van Fleur alleen als observator aanwezig was bij vergaderingen van de raad en commissies van de bank, zoals toegestaan onder de transactieovereenkomst.

Concurrentie-, financiële en gemeenschapsbevindingen

Fleur heeft geen controle over enige deposito-instellingen en zou na de transactie alleen Simmesport Bank controleren, zodat het voorstel geen fusie of overname inhoudt die zou leiden tot een monopolie of een concurrent in een relevante markt zou elimineren. Het Amerikaanse ministerie van Justitie heeft de potentiële concurrentie-effecten onderzocht en de Raad geadviseerd dat het niet tot de conclusie kwam dat het voorstel een aanzienlijk nadelig effect op de concurrentie zou hebben, en de bevoegde bankautoriteiten kregen de gelegenheid om commentaar te leveren en hebben geen bezwaar gemaakt. De Raad heeft vastgesteld dat de concurrentieoverwegingen in overeenstemming zijn met goedkeuring.

Met betrekking tot financiële en managementfactoren heeft de Raad vastgesteld dat Fleur bij voltooiing zou voldoen aan de relevante kapitaalnormen en dat Simmesport Bank goed gekapitaliseerd en goed beheerd wordt. De Raad vond dat het kapitaal, de kwaliteit van de activa, de winstgevendheid en de liquiditeit van de bank consistent waren met goedkeuring, en dat Fleur het risicobeheerprogramma van de bank zou overnemen. De Raad stelde bovendien dat het record van de bank in het effectief bestrijden van witwassen consistent is met goedkeuring.

Simmesport Bank exploiteert twee full-service filiaalvestigingen in Louisiana, met een primaire focus op residentieel vastgoed en consumentenkredieten. De bank ontving een algehele “Voldoende” beoordeling bij de meest recente Community Reinvestment Act-prestatie-evaluatie door de Federal Deposit Insurance Corporation op 20 februari 2025, inclusief een “Voldoende” beoordeling van de Lending Test. De evaluatie omvatte een volledige beoordeling van het enige beoordelingsgebied van de bank, het Louisiana Non-Metropolitan Statistical Area-gebied, bestaande uit Avoyelles Parish en delen van St. Landry en Pointe Coupée Parishes, gebaseerd op hypotheek- en consumentenkredietgegevens uit 2024. Examiners vonden de loan‑to‑deposit‑ratio van de bank meer dan redelijk, een meerderheid van de hypotheken en consumentenkredieten binnen het beoordelingsgebied, een slechte geografische spreiding van leningen maar een redelijke penetratie onder leners van verschillende inkomensniveaus, en geen CRA‑gerelateerde klachten sinds de vorige evaluatie.

Fleur verklaarde dat het CRA-beleid van de bank en het beoordelingsgebied onmiddellijk na voltooiing ongewijzigd zullen blijven, dat de gecombineerde organisatie dezelfde programma’s, producten en diensten zal blijven aanbieden die de bank momenteel biedt, en dat zij momenteel geen sluitingen of consolidaties van filialen in verband met de transactie verwacht.

Met betrekking tot financiële stabiliteit heeft de Raad vastgesteld dat het voorstel onder de groottegrenzen valt waarbij geen materiële zorgen over financiële stabiliteit worden verondersteld: een doelwit met minder dan $10 miljard aan totale activa en een pro forma organisatie met minder dan $100 miljard aan totale activa. De Raad vond dat de gecombineerde organisatie geen organisatiestructuur, complexe onderlinge relaties of unieke kenmerken zou vertonen die de afwikkeling in geval van financiële stress zouden bemoeilijken, en heeft bepaald dat de overwegingen van financiële stabiliteit consistent zijn met goedkeuring.

De goedkeuring is voorwaardelijk aan Fleur’s naleving van alle voorwaarden die in het bevel zijn opgelegd en aan eventuele toezeggingen die aan de Raad zijn gedaan in verband met het voorstel, en aan Fleur’s ontvangst van alle vereiste regelgevende goedkeuringen. Het voorstel mag niet worden voltooid vóór de vijftiende kalenderdag na de ingangsdatum van het bevel, noch later dan drie maanden na die datum, tenzij de periode om gegronde redenen wordt verlengd door de Raad of door de Federal Reserve Bank of Atlanta die handelt onder gedelegeerde bevoegdheid.

Het bevel werd ondertekend door Michele Taylor Fennell, Associate Secretary van de Raad. Stemmen voor de actie waren Chairman Warsh, Vice Chair Jefferson, Vice Chair for Supervision Bowman, en Governors Powell, Waller, Cook en Barr.