Jaksa Utah Mendakwa KalshiEX, Mansour, dan Lopes Lara dalam Kasus dengan 14 Dakwaan

Kantor Jaksa Agung Utah mengajukan dokumen dakwaan pidana dengan 14 dakwaan terhadap KalshiEX LLC, operator pasar prediksi, beserta para pendirinya, yakni CEO Tarek Mansour dan COO Luana Lopes Lara, pada 28 Oktober 2026. Dakwaan tersebut didasarkan pada 12 taruhan olahraga yang dipasang secara menyamar oleh seorang agen khusus negara bagian di Salt Lake County dan Davis County pada September 2026. Dakwaan itu mencakup satu dakwaan pola kegiatan melawan hukum, yang merupakan tindak pidana berat tingkat dua, serta 12 dakwaan promosi perjudian daring, yang masing-masing merupakan tindak pidana berat tingkat tiga.

Dokumen dakwaan itu diajukan ke Pengadilan Distrik Yudisial Ketiga, Departemen Salt Lake, Salt Lake County, dengan judul Dokumen Dakwaan Terdakwa Bersama (Panggilan) berdasarkan Nomor AGO 9465862. Agen Khusus Scott Eggerman dari Kantor Jaksa Agung menandatangani pernyataan tertulis pendamping mengenai dasar yang cukup untuk penangkapan pada 28 Oktober 2026 pukul 12.41 siang, dan Jaksa Agung Derek Brown mengizinkan dokumen dakwaan tersebut untuk diajukan dan didaftarkan pada hari yang sama. Wakil Jaksa Agung Bidang Pidana Stewart M. Young serta Asisten Jaksa Agung Christopher White dan Wesley R. Stapley tercatat sebagai kuasa hukum negara bagian. Dokumen tersebut menyatakan bahwa isinya didasarkan pada bukti dari Laporan Kasus College Drive 2026-493 milik kantor itu dan keterangan berbagai saksi, termasuk Eggerman.

Dakwaan 1 menuduhkan pola kegiatan melawan hukum, tindak pidana berat tingkat dua berdasarkan Utah Code §§ 76-17-407 dan 76-2-204, atas perbuatan yang dilakukan pada atau sekitar 13 hingga 26 September 2026 di Salt Lake County dan Davis County. Dakwaan 2 hingga 13 masing-masing menuduhkan promosi perjudian daring, tindak pidana berat tingkat tiga berdasarkan § 76-9-1404, satu dakwaan untuk setiap taruhan. Dakwaan 14 menuduhkan promosi perjudian umum, pelanggaran ringan kelas A berdasarkan § 76-9-1405(2) dan (3)(a), dengan tuduhan bahwa perusahaan memperoleh manfaat ekonomi selain kemenangan pribadi dari memfasilitasi taruhan tersebut dan membantu agen itu menyelesaikannya. Setiap dakwaan menyebut KalshiEX sebagai terdakwa dan merujuk pada ketentuan tanggung jawab korporasi Utah, § 76-2-204(2), dengan tuduhan bahwa perbuatan tersebut diizinkan, diminta, diajukan, diperintahkan, dilakukan, dilaksanakan, atau ditoleransi secara ceroboh oleh dewan direksi atau pejabat manajerial senior perusahaan yang bertindak dalam lingkup pekerjaannya dan atas nama perusahaan.

Taruhan yang Dilakukan secara Menyamar

Menurut pernyataan tertulis Eggerman, ia membuat akun Kalshi untuk penyamaran pada 13 September 2026 dengan menggunakan nama samaran dan kartu debit Visa untuk penyamaran. Persona yang digunakannya memiliki alamat tempat tinggal di Utah, nomor telepon Utah, dan rekening bank di lembaga perbankan yang berbasis di Utah. Sebelum setiap taruhan, ia secara mandiri memastikan bahwa geolokasi dan alamat IP publiknya menunjukkan bahwa ia berada di Utah. Sebelum taruhan pertama, Kalshi mengharuskannya mengonfirmasi lokasinya melalui layanan lokasi, dan pernyataan tertulis itu menyebutkan bahwa ia mengonfirmasi dengan jujur bahwa dirinya berada di Utah. Untuk setiap taruhan, Kalshi memungut biaya yang dipotong dari saldo rekening agen tersebut.

Pernyataan tertulis itu merinci 12 taruhan yang dipasang antara 13 dan 24 September 2026 pada pasar NFL, sepak bola NCAA, MLB, MLS, dan NHL. Pada 13 September, dari Salt Lake County, agen tersebut memasang taruhan $10.00 bahwa Dallas Cowboys akan mengalahkan New York Giants. Platform menunjukkan peluang pembayaran sebesar 34% dan memungut biaya $0.44; agen itu kehilangan $9.99 setelah Cowboys kalah. Pada 14 September, juga dari Salt Lake County, ia memasang taruhan selisih skor sebesar $5.00 bahwa University of Utah akan unggul 27.5 poin atas Utah State pada akhir pertandingan mereka, dengan peluang yang tercantum sebesar 53% dan biaya $0.16. Utah menang dengan selisih 36 poin dan agen itu menang $4.13. Pada hari yang sama, ia memasang taruhan kedua sebesar $5.00 bahwa Real Salt Lake dan Vancouver Whitecaps sama-sama akan mencetak gol. Taruhan itu memiliki peluang yang tercantum sebesar 66% dan biaya $0.13; Real Salt Lake tidak mencetak gol dan agen itu kehilangan $4.99.

Lima taruhan dipasang pada 20 September dari Davis County. Tiga di antaranya terkait Philadelphia Eagles dan Tennessee Titans: taruhan $5.00 bahwa skor kedua tim akan imbang pada akhir kuarter pertama (peluang 25%, biaya $0.25; skor mereka tidak imbang dan agen itu kehilangan $5.00); taruhan $5.00 bahwa kedua tim secara gabungan akan mencetak lebih dari 7.5 poin pada kuarter keempat (peluang 89%, biaya $0.03; mereka mencetak 10 poin dan agen itu menang $0.63); serta taruhan $5.00 bahwa mereka secara gabungan akan mencetak lebih dari 39.5 poin hingga akhir pertandingan (peluang 48%, biaya $0.18; mereka mencetak 44 poin dan agen itu menang $5.04). Agen itu juga memasang taruhan $10.00 bahwa Milwaukee tidak akan mengalahkan Baltimore dengan selisih lebih dari 1.5 run (peluang 48%, biaya $0.18; Milwaukee menang dengan selisih tiga run dan agen itu kehilangan $9.99), serta taruhan $5.00 bahwa Indianapolis akan mengalahkan Kansas City (peluang 29%, biaya $0.24; Chiefs menang dan agen itu kehilangan $5.00).

Pada 23 September, dari Salt Lake County, agen itu memasang taruhan $20.00 bahwa Troy akan mengalahkan Utah State (peluang 44%, biaya $0.78; Troy kalah dan agen itu kehilangan $20.00), serta taruhan $30.00 bahwa Utah Mammoth akan mengalahkan Colorado Avalanche (peluang 66%, biaya $0.70; Mammoth menang dan agen itu menang $14.40). Pada 24 September, dari Davis County, ia memasang taruhan $4.00 bahwa Michael Penix Jr. akan mencatat lebih dari 200 yard passing (peluang 53%, biaya $0.13; Penix mencatat 256 yard dan agen itu menang $3.30), serta taruhan $10.87 bahwa Bijan Robinson akan mencatat lebih dari 50 yard lari (peluang 81%, biaya $0.14; Robinson mencatat 194 yard lari dan agen itu menang $2.37).

Pernyataan tertulis tersebut menyebutkan bahwa Kalshi memperoleh pendapatan dengan mengenakan biaya transaksi tertimbang untuk memfasilitasi setiap taruhan, serta menggunakan sebagian pendapatan operasional yang terkumpul untuk memberi kompensasi kepada para pembuat pasar melalui program insentif yang meningkatkan kinerja komersialnya. Jaksa menuduh bahwa melalui biaya tersebut, Kalshi menerima hasil yang berasal dari pola kegiatan melanggar hukum, lalu menggunakan atau menginvestasikannya untuk mendirikan atau mengoperasikan perusahaannya. Pernyataan tertulis itu mencatat bahwa promosi perjudian daring berdasarkan § 76-9-1404 termasuk dalam daftar kegiatan melanggar hukum yang menjadi dasar dakwaan menurut § 76-17-401.

Dokumen dakwaan tersebut menjelaskan bahwa KalshiEX adalah badan usaha yang didirikan di Delaware, dengan tempat usaha utama di 594 Broadway, Room 407, New York. KalshiEX mengoperasikan platform yang dapat diakses melalui peramban web dan aplikasi ponsel cerdas bernama “Kalshi: Trade Football & More.” Pernyataan tertulis itu menyebutkan bahwa, dalam rekaman yang tersedia untuk umum, Mansour menyatakan bahwa ia memiliki kendali langsung yang besar atas keputusan bisnis, arah strategis, dan operasional Kalshi; sementara Lopes Lara menyatakan bahwa operasional bisnis internal Kalshi terpusat padanya dan bahwa ia mengawasi produk, desain, rekayasa, pasar, serta pemasaran perusahaan. Dokumen itu menuduh bahwa masing-masing pendiri bersama tersebut memperoleh atau mempertahankan kepentingan dalam atau kendali atas perusahaan melalui pola kegiatan melanggar hukum, serta menjalankan atau turut serta dalam urusan perusahaan melalui pola tersebut.

Proses Hukum Sebelumnya antara Utah dan Kalshi

Dokumen dakwaan tersebut menguraikan bahwa pada 23 Februari 2026, KalshiEX menggugat Gubernur Utah Spencer J. Cox dan pejabat lainnya di Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Utah, dalam perkara Nomor 2:26-cv-00151. KalshiEX meminta putusan deklaratif bahwa Undang-Undang Bursa Komoditas mengesampingkan hukum perjudian Utah, serta putusan sela yang melarang negara bagian itu menegakkan hukumnya. Pada 4 Agustus 2026, Hakim Distrik AS Robert J. Shelby mengabulkan permohonan putusan ringkas Utah, dengan menyimpulkan bahwa undang-undang federal tersebut tidak mengesampingkan penegakan hukum antip perjudian Utah terhadap Kalshi, dan menolak permohonan Kalshi untuk putusan sela pendahuluan karena tidak lagi relevan. Pada 8 September 2026, Pengadilan Banding Sirkuit Kesepuluh menolak permohonan Kalshi untuk mendapatkan putusan sela selama proses banding, dan banding tersebut masih berlangsung.

Dalam pengumuman pada 4 Agustus, Kantor Jaksa Agung menyatakan bahwa pengadilan memutuskan perjudian merupakan bidang yang secara tradisional diatur oleh negara bagian, dan bahwa 23 suku yang diakui pemerintah federal serta asosiasi perjudian mengajukan permohonan untuk mendukung posisi negara bagian tersebut. “Anda tidak bisa mengemas ulang perjudian ilegal sebagai komoditas federal, dan hari ini seorang hakim federal sependapat dengan kami,” kata Brown saat itu.

Pada 20 Oktober 2026, kantor tersebut mengumumkan gugatan perdata di pengadilan negara bagian terhadap KalshiEX dan entitas terkait. Gugatan itu menuduh bahwa Kalshi memungkinkan warga Utah bertaruh pada olahraga, pemilu, politik, dan hasil lainnya dengan melanggar hukum perjudian Utah, serta bahwa kegiatannya merupakan gangguan terhadap kepentingan umum. Gugatan tersebut meminta pengadilan menghentikan Kalshi agar tidak menawarkan taruhan di Utah. “Kalshi menjalankan kasino daring di Utah dan menyebutnya pasar prediksi. Itu melanggar hukum Utah,” kata Brown, seraya menambahkan bahwa Utah adalah salah satu dari hanya dua negara bagian yang melarang perjudian dalam konstitusi negara bagiannya.

Pada 27 Oktober 2026, Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas mengumumkan bahwa pihaknya telah menggugat Utah untuk menghalangi upaya negara bagian itu menutup pasar kontrak yang terdaftar di CFTC dengan menggunakan hukum negara bagian. Ketua Michael S. Selig mengatakan bahwa Kongres telah mempercayakan Komisi dengan tanggung jawab tunggal untuk mengawasi pasar-pasar tersebut, dan bahwa CFTC akan mempertahankan yurisdiksi eksklusifnya atas derivatif komoditas. Badan tersebut menyatakan bahwa pihaknya juga telah memulai proses hukum terhadap sembilan negara bagian lainnya serta mengajukan keterangan tertulis di empat pengadilan banding federal dan satu mahkamah agung negara bagian.