‘Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act’ Diluncurkan, Menangani Pengawasan Aset Digital

Setelah banyak penantian, sepasang Senator akhirnya merilis sebuah RUU yang dirancang sebagai yang pertama berupaya secara menyeluruh dan bijaksana menangani regulasi sektor aset digital.  Langkah ini tepat waktu, karena aset digital yang semakin menjadi arus utama telah menyebabkan berbagai peristiwa bencana (misalnya runtuhnya Luna & UST) yang menyoroti kebutuhan akan perlindungan investor yang lebih kuat.

Apa Itu?

RUU, yang berjudul ‘Responsible Financial Innovation Act’, dirilis secara bersamaan oleh Senator Cynthia Lummis, dan Senator Kirsten Gillibrand.  RUU ini disusun dengan tujuan menyediakan dasar bagi seperangkat regulasi komprehensif untuk sektor tersebut, memungkinkan aset digital suatu hari nanti terintegrasi sepenuhnya dalam sistem keuangan yang ada – sebuah sentimen yang baru-baru ini dibagikan oleh Senator Lummis.

Sumber: Twitter @SenLummis

RUU ini penting karena berbagai alasan.  Salah satunya adalah sejarah panjang Senator Lummis sebagai pendukung aset digital.  Alasan lainnya adalah bahwa RUU ini bersifat bipartisan, artinya disusun oleh anggota dari Partai Republik dan Demokrat.

Apa yang Akan Ditangani?

RUU yang sangat dinantikan ini berusaha tidak melewatkan apa pun, menangani masing-masing hal berikut, beserta banyak subpoin untuk masing-masing.

• Pajak atas Aset Digital
• Inovasi Sekuritas
• Inovasi Komoditas
• Perlindungan Konsumen
• Inovasi Pembayaran
• Inovasi Perbankan
• Koordinasi Antar Lembaga

Selain menangani berbagai bidang ini, RUU telah memperkenalkan serangkaian definisi untuk frasa yang umum digunakan — sebuah masalah yang meluas di seluruh sektor, dengan perdebatan terus-menerus tentang apa yang dimaksud.

Perubahan Besar Apa yang Diusulkan?

Meskipun perubahan yang dibuat dalam RUU ini luas, ada beberapa yang menonjol sebagai substansial bila dibandingkan.

• Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) akan secara luas bertanggung jawab mengawasi sektor ini.  Ini merupakan perubahan besar, karena Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) selama ini sebagian besar memegang peran tersebut — dengan pendekatan ‘mengatur melalui penuntutan’.  Baik Senator Lummis maupun Senator Gillibrand percaya bahwa, meskipun SEC berpendapat bahwa sebagian besar aset digital adalah sekuritas, sebenarnya sebagian besar aset digital adalah komoditas.  Jika benar, perbedaan ini secara alami harus mengalihkan pengawasan ke badan yang paling tepat.
• Pembelian di bawah $200 akan dibebaskan dari pajak, menghilangkan belenggu yang tidak perlu yang saat ini menghalangi aset seperti Bitcoin untuk benar-benar digunakan sebagai mata uang.
• Penyedia aset digital akan diwajibkan meningkatkan transparansi secara signifikan mengenai risiko yang terkait dengan layanan dan produk yang ditawarkan.
• Stablecoin harus didukung aset, dan tidak bersifat algoritmik.

Untuk melihat rangkuman yang lebih lengkap dari semua perubahan yang diusulkan dalam RUU, Senator Lummis dan Senator Gillibrand telah merilis ‘ikhtisar bagian per bagian’.

Atas Permintaan Biden

Meskipun RUU ini baru dirilis pada Juni 2022, proses pembuatannya dimulai jauh sebelumnya — tidak diragukan lagi sebagian dipicu oleh ‘Perintah Eksekutif tentang Menjamin Pengembangan Aset Digital yang Bertanggung Jawab’, yang dirilis oleh pemerintahan Biden pada awal Maret.

Di dalamnya, Pemerintahan Biden menegaskan bahwa berbagai perbaikan diperlukan untuk memastikan aset digital berkembang, Amerika Serikat tetap menjadi pemimpin keuangan jauh ke depan, serta melindungi baik investor maupun negara secara bersamaan.

Momentum Regulasi

Dengan dirilisnya RUU terbaru ini, jelas terlihat bahwa momentum mulai terbentuk di balik keyakinan bahwa aset digital membutuhkan regulasi yang jelas.  Hanya beberapa hari yang lalu, kami membahas RUU lain yang disahkan di New York, yang akan memberlakukan moratorium multi-tahun pada penambangan Proof-of-Work (PoW) berbasis batu bara di dalam negara bagian tersebut.  Dengan demikian, New York terus menjadi salah satu negara bagian paling ketat dalam regulasi aset digital.  Waktu yang akan menentukan apakah ini regulasi yang bijaksana, atau penindasan yang tidak perlu yang akan membuat perusahaan mencari pemerintah yang lebih ramah.