Penindakan Penambangan Bitcoin China: Apa yang Perlu Anda Ketahui

Terakhir diperbarui Juli 2026.

Penindakan penambangan Bitcoin China adalah salah satu uji tekanan paling penting dalam sejarah Bitcoin. Dalam beberapa bulan pada tahun 2021, negara tersebut beralih dari menjadi pusat penambangan Bitcoin global menjadi memaksa penambang industri untuk menutup operasi, pergi, atau beroperasi secara tersembunyi. Reaksi pasar langsung sangat keras. Hasil jangka panjang lebih rumit: jaringan penambangan Bitcoin turun tajam, kemudian pulih, dan daya penambangan tersebar kembali ke Amerika Serikat, Rusia, Asia Tengah, Timur Tengah, Afrika, serta yurisdiksi kecil yang kaya energi.

Poin utama bagi investor adalah bahwa penindakan tersebut tidak membuat penambangan Bitcoin menghilang. Penindakan mengubah lokasi penambangan, siapa yang dapat menampungnya, dan seberapa serius pemerintah mulai memperlakukan permintaan daya, aliran modal, serta risiko hukum yang terkait dengan penambangan proof-of-work.

Apa yang Terjadi?

Penindakan berlangsung secara bertahap. China sebelumnya telah membatasi pertukaran kripto domestik dan penawaran koin perdana bertahun-tahun sebelumnya, namun penambangan tetap menjadi industri besar karena negara tersebut memiliki listrik murah, rantai pasokan peralatan yang luas, dan wilayah dengan pasokan energi musiman yang melimpah. Hal itu berubah pada tahun 2021.

Pada 21 Mei 2021, pertemuan Komite Stabilitas Keuangan dan Pengembangan China dari Dewan Negara, yang dipimpin oleh Wakil Perdana Menteri Liu He, menyerukan penindakan terhadap penambangan dan perdagangan Bitcoin. CoinDesk melaporkan bahwa Bitcoin turun dari sekitar $41.700 menjadi $36.800 selama jam perdagangan AS setelah pengumuman, karena pasar menyadari peringatan tersebut datang dari badan kebijakan nasional tingkat tinggi.

Pada Juni 2021, penegakan hukum dipercepat di tingkat provinsi. Pusat-pusat penambangan ditekan untuk menutup operasi, dan perusahaan penambangan besar mulai memindahkan peralatan ke luar negeri. Pada September 2021, posisi regulasi China semakin keras ketika Bank Sentral China dan lembaga lain mengeluarkan Surat Edaran No. 237, yang mengkategorikan aktivitas bisnis terkait mata uang virtual sebagai aktivitas keuangan ilegal dan menyatakan bahwa mata uang virtual seperti Bitcoin tidak memiliki status uang sah di China. Ringkasan hukum dari Lee Tsai mencatat bahwa surat edaran tersebut juga menargetkan bursa luar negeri yang terus melayani penduduk daratan China.

Singkatnya, penindakan bukan hanya tindakan kebijakan energi. Penindakan menggabungkan stabilitas keuangan, kontrol modal, perlindungan konsumen, anti-penipuan, dan kekhawatiran penggunaan energi menjadi satu kebijakan nasional: daratan China tidak akan menjadi tuan rumah perdagangan kripto terbuka atau penambangan Bitcoin legal berskala besar sebagai industri yang diakui.

Penindakan dalam Satu Grafik

Cara terbaik untuk memahami skala kejutan ini adalah melalui hashrate, total daya komputasi yang mengamankan jaringan Bitcoin. Data dari Cambridge Centre for Alternative Finance menunjukkan bahwa total hashrate jaringan mencapai titik terendah 57,47 exahash per detik (EH/s) pada 27 Juni 2021 setelah larangan penambangan. Pada 21 Desember 2021, hashrate telah pulih menjadi 193,64 EH/s, dan pada Februari 2022 mencapai 248,11 EH/s.

Grafik tersebut menunjukkan paradoks penindakan. Keputusan kebijakan China memang menciptakan kejutan jaringan yang nyata. Namun jaringan tidak bergantung pada satu yurisdiksi saja untuk waktu lama. Penambang mengemas mesin, menjual mesin, berkolokasi dengan mitra di luar negeri, atau menghentikan operasi hingga mereka dapat menemukan kontrak listrik baru.

Mengapa China Melakukan Penindakan

Tidak ada satu alasan tunggal. Dorongan kebijakan berada pada persimpangan beberapa prioritas:

• Kontrol keuangan: perdagangan kripto memudahkan pengguna memindahkan nilai di luar jalur perbankan tradisional.
• Risiko spekulasi: regulator berulang kali menggambarkan perdagangan kripto sebagai ancaman terhadap stabilitas sosial dan keuangan.
• Penggunaan energi: penambangan proof-of-work mengkonsumsi listrik dalam jumlah besar, dan sebagian aktivitas penambangan terkait dengan wilayah yang bergantung pada batu bara.
• Kebijakan industri: Beijing telah mendukung infrastruktur blockchain dalam beberapa konteks, tetapi tidak mendukung pasar cryptocurrency tanpa izin yang bersaing dengan saluran keuangan yang dikendalikan negara.
• Keprihatinan penegakan hukum: dokumen kebijakan selanjutnya menekankan penipuan, pencucian uang, penggalangan dana ilegal, dan skema piramida yang melibatkan mata uang virtual.

Itulah mengapa penindakan tidak dapat dipahami hanya sebagai cerita Bitcoin. Penindakan merupakan bagian dari upaya yang lebih luas untuk mencegah aktivitas aset digital berkembang di luar perimeter regulasi yang diinginkan negara.

Ke Mana Para Penambang Pergi?

Pemenang terbesar adalah Amerika Serikat. Pembaruan Cambridge pada Mei 2022 menemukan bahwa pada Januari 2022 AS telah menjadi yurisdiksi penambangan Bitcoin terbesar dengan 37,84% dari total hashrate global. Pembaruan yang sama menunjukkan China muncul kembali sebagai negara penambangan terbesar kedua dengan 21,11%, yang menyiratkan bahwa aktivitas penambangan tersembunyi telah kembali meskipun ada larangan. Kazakhstan, Kanada, dan Rusia masing-masing berada pada 13,22%, 6,48%, dan 4,66%.

Ekspansi AS menciptakan perdebatan kebijakan tingkat kedua. Badan Informasi Energi AS kemudian menulis bahwa pertumbuhan penambangan AS baru-baru ini sebagian besar disebabkan oleh operasi yang pindah dari China setelah penindakan 2021, sambil mencatat bahwa sebagian penambangan masih tampak terjadi di dalam China. EIA memperkirakan penggunaan listrik penambangan Bitcoin AS sekitar 25 hingga 91 terawatt-jam pada 2023, atau sekitar 0,6% hingga 2,3% dari permintaan listrik AS.

Pada 2026, peta kembali bergeser. Peta Panas Hashrate Global Q2 2026 dari Hashrate Index memperkirakan Amerika Serikat memiliki 37,4% dari total hashrate global, Rusia 16,9%, dan China 12,0%. Angka tersebut jauh di bawah dominasi China sebelum penindakan, namun tidak nol. Laporan yang sama menggambarkan China sebagai “keseimbangan penegakan-adaptasi”: regulator masih memberi tekanan pada penambangan, tetapi operator beradaptasi melalui penutupan, relokasi, dan aktivitas yang lebih tersembunyi.

Apakah Larangan Itu Berhasil?

Itu tergantung pada apa yang dimaksud dengan “berhasil”.

Jika tujuannya adalah menghilangkan penambangan Bitcoin dari ekonomi industri resmi China, penindakan secara besar-besaran berhasil. Pertanian penambangan publik besar tidak lagi dapat beroperasi secara terbuka sebagai bisnis domestik arus utama. Penambang besar harus pindah lokasi atau merestrukturisasi. China juga mengurangi visibilitas saluran perdagangan kripto dan meningkatkan risiko hukum bagi perusahaan yang melayani pengguna daratan.

Jika tujuannya menghilangkan penambangan Bitcoin China sepenuhnya, bukti menunjukkan tidak. Cambridge mengamati hashrate China muncul kembali setelah keruntuhan awal, dan Hashrate Index masih memperkirakan China sekitar 12% dari total hashrate global pada Q2 2026. Itu tidak berarti larangan gagal. Itu berarti penegakan mendorong aktivitas ke bentuk yang lebih kecil, lebih tidak transparan, dan lebih mobile.

Jika tujuannya merusak Bitcoin secara permanen, jawabannya juga tidak. Kejutan hashrate 2021 sangat parah, namun jaringan pulih dengan cepat. Pemulihan itu menjadi argumen utama bagi pendukung Bitcoin: satu pemerintah dapat memaksa sebagian besar penambang offline, tetapi tidak dapat menghentikan protokol untuk menyesuaikan kesulitan dan terus menghasilkan blok.

Bagaimana Situasi pada 2026?

Daratan China belum mengubah kebijakannya. Pada Februari 2026, laporan tentang surat edaran baru Bank Sentral China menyatakan otoritas telah memperluas pembatasan untuk mencakup tokenisasi aset dunia nyata, promosi internet terkait kripto, dan layanan yang mengarahkan lalu lintas ke aktivitas mata uang virtual atau tokenisasi RWA tanpa persetujuan. Kebijakan yang dilaporkan konsisten dengan pendekatan 2021: aktivitas keuangan terkait blockchain hanya dapat ada di dalam saluran yang disetujui, sementara spekulasi kripto publik dan tokenisasi yang tidak disetujui tetap berada di luar perlindungan hukum.

Untuk penambangan Bitcoin secara khusus, gambaran saat ini adalah campuran antara larangan dan keberlangsungan. Penambangan legal berskala besar di daratan China tetap berisiko secara politik dan hukum. Namun data penambangan global terus menunjukkan hashrate terkait China yang signifikan, yang menyiratkan bahwa beberapa operator masih menemukan cara untuk menambang secara pribadi, memindahkan kapasitas sementara, atau menggunakan struktur hosting tidak langsung.

Pelajaran yang lebih luas adalah bahwa penambangan Bitcoin sangat mobile, tetapi tidak tanpa hambatan. Mesin dapat dipindahkan. Kontrak listrik, bea cukai, perjanjian hosting, sistem pendingin, koneksi jaringan, politik lokal, dan hubungan pembiayaan jauh lebih sulit dipindahkan. Itulah mengapa penindakan mengubah industri selama bertahun-tahun, meskipun tidak mengakhiri industri.

Mengapa Hal Ini Masih Penting Bagi Investor

Penindakan China tetap relevan karena mengubah cara investor menilai risiko penambangan Bitcoin. Sebelum 2021, banyak investor menganggap konsentrasi hashrate sebagai kekhawatiran desentralisasi abstrak. Setelah 2021, menjadi jelas bahwa geografi penambangan adalah faktor risiko yang nyata.

Ada tiga pelajaran praktis:

Pertama, regulasi dapat memindahkan hashrate dengan cepat. Keputusan kebijakan terkoordinasi dari satu yurisdiksi utama dapat mengubah peta penambangan dalam hitungan bulan.

Kedua, jaringan Bitcoin dapat menyerap kejutan regional besar. Penyesuaian kesulitan dan mobilitas penambang global memungkinkan jaringan tetap beroperasi melalui gangguan besar secara historis.

Ketiga, kebijakan penambangan kini menjadi kebijakan energi. Ledakan penambangan pasca-China memaksa AS dan negara lain untuk lebih memperhatikan permintaan jaringan, harga listrik lokal, emisi, kebisingan, dan persaingan pusat data.

Poin akhir itu mungkin yang paling penting pada 2026. Penambangan Bitcoin tidak lagi menjadi industri niche yang beroperasi di luar pandangan. Ia menjadi bagian dari perdebatan global tentang listrik, pusat data, infrastruktur kecerdasan buatan, energi terdampar, dan kontrol kedaulatan atas jalur keuangan.

Kesimpulan

Penindakan penambangan Bitcoin China merupakan kejutan pasar besar, tetapi tidak menjadi pukulan fatal bagi Bitcoin. Penindakan mengungkap ketergantungan Bitcoin pada infrastruktur fisik, memaksa penambang ke yurisdiksi baru, dan memaksa pemerintah di seluruh dunia menghadapi jejak energi penambangan proof-of-work. Hal ini juga membuktikan bahwa hashrate dapat bermigrasi lebih cepat daripada yang diperkirakan.

Hasilnya adalah industri penambangan yang lebih kompleks secara geografis. China tidak lagi menjadi pusat terbuka penambangan Bitcoin, tetapi belum menghilang dari peta hashrate. Amerika Serikat tetap menjadi yurisdiksi penambangan terbesar, Rusia menjadi pemain utama, dan wilayah kaya energi yang muncul terus bersaing untuk kapasitas.

Bagi investor, pelajarannya sederhana: Bitcoin bersifat digital, tetapi penambangan sangat fisik. Kebijakan, daya, dan geografi penting.

Sumber

• Cambridge Centre for Alternative Finance: Pembaruan listrik penambangan Bitcoin, 17 Mei 2022
• Hashrate Index: Pembaruan Peta Panas Hashrate Global, Q2 2026
• U.S. Energy Information Administration: Melacak konsumsi listrik dari operasi penambangan cryptocurrency AS (BSIN )
• Lee Tsai: Ringkasan Surat Edaran No. 237, risiko perdagangan mata uang virtual di daratan China
• CoinDesk: Bitcoin Turun saat China Menyerukan Penindakan Penambangan dan Perdagangan Crypto
• Tom’s Hardware: China memperluas penindakan kriptonya, Februari 2026