Bank Sentral Rusia Membahas Aset Digital, DeFi dalam Laporan Konsultasi Terbaru

Pada 7 November, Bank of Russia merilis dua laporan konsultasi yang membahas aset berbasis blockchain. Salah satu makalah berfokus pada penggunaan aset digital, dan yang lainnya didedikasikan untuk keuangan terdesentralisasi (DeFi).

Bank of Russia Mengakui Manfaat Blockchain, Mengimbau Peningkatan Regulasi Aset Digital

Makalah konsultasi Bank of Russia tentang aset digital sangat menekankan pada definisi konsep serta penjelasan manfaat dan risiko potensial blockchain.

Bank sentral mengakui manfaat blockchain, termasuk pengurangan perantara dan otomatisasi transaksi berkat fitur kontrak pintar. Namun, ruang blockchain masih berada pada tahap awal, dan tingkat perkembangannya sering kali jauh di bawah keuangan tradisional, kata bank.

Makalah tersebut mengingatkan bahwa Rusia memiliki kerangka hukum untuk penerbitan dan peredaran token utilitas serta token sekuritas, dan menyerukan perbaikan regulasi saat ini.

Menariknya, sektor keuangan Rusia cukup maju dalam hal digitalisasi. Bank of Russia mengutip survei yang menunjukkan 75% peserta pasar keuangan menggunakan aplikasi seluler, 58% menggunakan penyimpanan awan, 46% memanfaatkan teknologi big data, dan lebih dari 34% mengandalkan kecerdasan buatan (AI). Namun, adopsi blockchain masih lambat, dengan hanya 6% responden yang mengintegrasikan teknologi tersebut dan 13% yang mengujinya dalam proyek percontohan.

Bank sentral menyebutkan manfaat berikut dari adopsi blockchain di layanan keuangan:

• Peran perantara yang berkurang, yang menghasilkan kecepatan transaksi lebih tinggi dengan biaya lebih rendah;
• Tingkat kepercayaan yang lebih tinggi terhadap peserta bisnis dan data terdesentralisasi berkat penggunaan protokol konsensus, yang memastikan transparansi;
• Toleransi kesalahan jaringan penyimpanan data yang meningkat: desentralisasi memastikan tidak ada titik kegagalan tunggal;
• Kerahasiaan transaksi dijamin dengan penggunaan protokol kriptografi.

Bank sentral menegaskan kembali bahwa ia mendukung pengembangan lebih lanjut blockchain. Namun, penggunaan aset digital tidak boleh menimbulkan risiko tak terkendali bagi stabilitas keuangan dan keamanan siber serta harus mematuhi aturan AML/CFT.

Setelah membahas regulasi kripto di beberapa yurisdiksi, termasuk Uni Eropa, AS, dan Swiss, Bank of Russia menyerukan perbaikan aturan aset digital yang ada di wilayah Rusia. Secara khusus, proposal tersebut mencakup perubahan pajak, pembuatan kerangka hukum untuk tokenisasi aset dunia nyata, penciptaan kondisi hukum bagi infrastruktur keuangan tradisional (perusahaan pialang, pembuat pasar, bursa) yang beroperasi dengan aset digital, peningkatan aturan AML/CFT (otorisasi jarak jauh berkat biometrik dan sistem ID terpadu), serta regulasi kontrak pintar (seperti memastikan kode bersifat publik, kondisi transparan, dll.), antara lain.

Pandangan Bank of Russia tentang DeFi

Dalam makalah lainnya, bank sentral membahas pertumbuhan cepat DeFi, menekankan bahwa laporan tersebut hanya bersifat informatif pada saat ini. Mengingat DeFi masih menjadi tren baru bagi Rusia, makalah ini memberikan banyak definisi dan berfokus pada penjelasan arsitektur DeFi, karakteristik utamanya serta perbedaan dengan keuangan terpusat (CeFi), serta contoh penggunaan, termasuk pertukaran terdesentralisasi (DEX), peminjaman, asuransi, dan manajemen aset.

Bank menyimpulkan bahwa keadaan perdebatan DeFi saat ini meninggalkan banyak pertanyaan terbuka, mulai dari kurangnya kerangka konseptual yang mapan hingga beragam pandangan mengenai prospek pengembangan dan regulasi sektor DeFi. Sementara itu, terdapat pemahaman umum bahwa DeFi pada titik ini memerlukan pendekatan hati-hati dari pengguna, perhatian dekat dari regulator, dan, sebagai hasilnya, studi komprehensif lebih lanjut tentang semua peluang dan risiko mengingat DeFi berkembang cepat.

Makalah tersebut menyebutkan beberapa manfaat DeFi, seperti efisiensi dan transparansi transaksi, namun lebih menekankan risiko DeFi di berbagai bidang, termasuk stabilitas keuangan, persaingan, pembayaran, dan kepatuhan AML/CFT, antara lain. Sektor DeFi juga menimbulkan beberapa risiko bagi investor dan konsumen.

Bank of Russia membahas beberapa pendekatan regulasi untuk memantau DeFi secara lebih baik, meskipun pada saat ini tidak mengusulkan inisiatif konkret apa pun.

Regulasi Kripto di Rusia

Seperti yang disebutkan bank sentral dalam salah satu makalah konsultasinya, Rusia memiliki kerangka hukum untuk operasi kripto yang masih berkembang. Namun, rancangan undang-undang yang memberi kebebasan pada mata uang digital berasal dari Kementerian Keuangan Rusia, bukan dari Bank of Russia, yang sebenarnya ingin kripto dilarang.

Pada akhir September, Kementerian Keuangan dan bank sentral mencapai konsensus, dengan rancangan undang-undang akhir diperkirakan akan mengizinkan pembayaran kripto di luar negeri tetapi tidak di dalam negeri.

Anatoly Aksakov, Ketua Komite Pasar Keuangan Dewan Negara (parlemen Rusia), memberi tahu media bahwa undang-undang baru tersebut juga akan mengizinkan penambangan cryptocurrency di wilayah Rusia, sesuatu yang sebelumnya ingin dilarang oleh Bank of Russia. Ia menegaskan kembali bahwa pembayaran kripto di yurisdiksi asing akan diizinkan, meskipun pembayaran untuk produk dan layanan di dalam negeri akan dilarang secara ketat. Ia mengatakan:

“Kami telah memperkenalkan sebuah rancangan undang-undang yang memungkinkan legalisasi penambangan, yaitu penerbitan dan peredaran cryptocurrency. Namun cryptocurrency hanya dapat digunakan sebagai alat pembayaran di luar negara kami, di yurisdiksi asing. Pada saat yang sama, rancangan undang-undang menyatakan bahwa jika mode eksperimental penggunaan cryptocurrency diterapkan, maka memungkinkan, misalnya, membayar impor paralel. Ini adalah langkah yang menandakan arah baru dalam pengembangan pasar keuangan Rusia di negara kami.”

Secara keseluruhan, sikap Rusia terhadap cryptocurrency agak lebih mirip dengan pendekatan yang diterapkan oleh negara-negara Barat dibandingkan dengan China, yang melarang seluruh operasi cryptocurrency.